Усиливаются злоупотребления служебным положением. Взяточничество (так называемый бюрократический  рэкет) приобрело широкие масштабы (растет число взяточников и размеры взяток), изменилась структура взяткодателей и взяткополучателей. Произошла интеграция бюрократической формы рэкета с уголовной с целью подчинить себе предпринимателей, загнать их в теневую экономику.

     Криминальная  экономика — состояние экономики, при котором значительное место занимает деятельность по увеличению и присвоению доходов, полученных преступным путем.

     Для обозначения не контролируемых государством экономических процессов используются два понятия —  теневая и криминальная экономика. Понятия эти близки, но не совсем. Теневая экономика шире второго понятия включает некриминальные экономические процессы. Иными словами, структура теневой экономики включает в себя как криминальные, так и некриминальные действия (репетиторство, частный извоз, левую врачебную практику, шабашничество и др.).

     В России наиболее криминализованные  сферы — отношения собственности, финансы, банковская деятельность, торговля, внешнеэкономическая деятельность, денежное обращение. Последнее обладает наибольшей привлекательностью, поскольку деньги были и остаются самой ликвидной формой капитала; служит финансовой опорой организованной преступности, способствует разрушению нравственных устоев общества, обусловливает недобор налоговых поступлений в государственный бюджет. Для борьбы требуются устранение в законодательстве правовых дыр, позволяющих преступным элементам разворовывать национальное богатство страны; принятие мер, позволяющих исключить проникновение преступного капитала в законную экономику, во властные структуры.

     Криминализация  экономики — процесс формирования экономики, в которой значительное место занимают преступные элементы и формы хозяйствования, мафиозные структуры, промышляющие, например, наркобизнесом, торговлей людьми, экспортом запрещенных к ввозу веществ, подпольной добычей и торговлей драгоценными металлами и камнями, осуществляющие махинации и спекуляции на биржах, в банках и т.д., т.е. осуществляющие действия, подпадающие под уголовную ответственность.

     В процессах криминализации экономики  могут функционировать экономические  структуры, не занимающиеся запретным  бизнесом, но скрывающие свои доходы (частично или полностью) и не уплачивающие государству налоги, осуществляющие не учтенные в их банковских счетах бартерные сделки, нанимающие рабочую силу, за которую не выплачивают отчислений в Пенсионный фонд, или занижающие официально зарегистрированную заработную плату и т.д. Эти формы незаконного бизнеса также относятся к теневой экономике. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.3 Источники теневой  экономики

 

     Источниками теневой экономики являются как легальные, так и нелегальные хозяйствующие субъекты.

     1. Самостоятельные экономические  отношения между отдельными гражданами  и их неформальными объединениями,  преследующие цель удовлетворить личные потребности и потребности, не регистрируемые и не учитываемые государством. Эти отношения связаны с просчетами в хозяйственной деятельности и недооценивают контролирующие отрасли государственной власти, что говорит о:

     1) слабости финансовых и налоговых служб, стимулирующей уклонение от налогов;

     2) отсутствии развитой системы  рынков, что приводит к использованию  незаконных источников ресурсоснабжения;

     3) избыточной административной регламентации,  в т.ч. противозаконной;

     4) сомнении в долговременности нынешней политики государства в отношении негосударственного предпринимательства и др.

     2. Теневую экономику питает сложившаяся  система неформальных, фиктивных  экономических отношений, обеспечивающих  удовлетворение корыстных интересов  за счет несовершенства действовавшей и складывающейся системы хозяйствования.

     3. Теневую экономику питает система  криминальных отношений (черная  экономика), базирующихся на злоупотреблении  служебным положением или на  корыстном насильственном вторжении  в производственную и распределительную сферы экономики (незаконная производственная деятельность).

     К ней относятся все виды деятельности, полностью исключенные из официальной  экономической жизни, поскольку  они считаются несовместимыми с  ней, разрушающими ее:

     1) хищения;

     2) корыстные должностные и хозяйственные  преступления;

     3) наркобизнес;

     4) азартные игры;

     5) проституция;

     6) грабежи, разбои, кражи личного  имущества;

     7) вымогательство (рэкет) и т.п.

     Таким образом, к теневой экономике  относятся разнообразные виды хозяйственной деятельности, приносящие нетрудовые доходы. Теневая экономика имеет два основных признака (нелегальная деятельность и нетрудовые доходы), которые непосредственно взаимосвязаны. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2

Современное состояние теневой экономики в России

2.1 Анализ теневой  экономики России

 

      Современное состояние, в котором находится  сейчас Россия, определяет актуальность усиления государственной деятельности по обеспечению экономической безопасности страны.

      Избранный президент России В.В. Путин в своей программной статье «Россия на рубеже тысячелетий» отметил: «Мы находимся на этапе, когда даже самая верная экономическая и социальная политика дает сбои при проведении ее в жизнь из-за слабости государственной власти, органов управления. Ключ к возрождению и подъему России находится сегодня в государственно-политической сфере. Россия нуждается в сильной государственной власти и должна иметь ее» .  

      Различные политики и экономисты критикуют  Правительство и президента за отсутствие целенаправленной экономической программы. Но реально разработать такую программу, учитывающую 60% тени, очень сложно или просто невозможно. На наш взгляд, первоначально нужно сконцентрировать усилия на борьбе с активно развивающимся государственно-мафиозным капитализмом, основой которого является «черный» бизнес, а затем решать важнейшие социально-экономические задачи.

        Наряду с определенными положительными  итогами в проведении политических  и экономических реформ в стране  усиливаются негативные процессы  в экономике и в социальной сфере. Анализ  складывающейся ситуации свидетельствует о ярко выраженной угрозе со стороны теневой экономики. По оценке Госкомстата России, на теневой сектор приходится до 40 процентов  валового внутреннего продукта. Налицо переход некоторых отраслей экономики на принципы теневого функционирования, распространение влияния организованной преступности на ключевые направления экономической деятельности, расширение масштабов и изменение качества самой экономической преступности.

      На  протяжении большей части советской истории усиленно пропагандировалась идея о том, что СССР – страна беспроблемной экономики, что экономическая система, функционирующая на основе общественной собственности на средства производства, устраняет основу для каких-либо «теневых» процессов, а потому в стране нет и не может быть экономической преступности.

      История теневой экономики в России началась, конечно, не в годы перестройки. В  тридцатые годы существовало множество  производственных кооперативов и мелких собственников, а советский «махинатор-бизнесмен» Корейко сделал свои миллионы не путем грабежа и разбоя. В 70-е подделывали, копировали джинсы западных производителей, продавая  их затем из-под «полы». Самыми престижными профессиями тогда были снабженец, продавец, таксист, грузчик. В 80-е с возникновением первых кооперативов началась новая эпоха теневого бизнеса в России. По сути, государство дало разрешение на частное предпринимательство, и те люди, которые вчера преследовались как спекулянты, стали первыми бизнесменами. Нормативно-правовая база в то время не успевала за жизнью, ни о каких налогах со стороны государства речи не было. Зато был рэкет с утюгами, стрельбой и прочими прелестями.

      Из  этого следует, что теневая экономика  – это сложное явление социальной действительности, присущее любой социально-экономической системе и прямо противоположное ей. Конкретные формы проявления теневой хозяйственной деятельности определяются экономическим содержанием действующей социально-экономической системы, поэтому наряду с хозяйственной деятельностью, осуществляемой в легальных рамках, существует достаточно обширный сектор, называемый теневой экономикой, который активно влияет на большинство обычных, «нормальных» экономических процессов. Никакая государственная машина, никакая система общественного устройства не обеспечит условий, в которых невозможна теневая экономика. Причина в человеческой природе. Человек – предприниматель. За свою работу он хочет получить как можно больше материальных благ, ни с кем не делясь. А общество состоит из разных людей, не все могут быть предпринимателями. Есть старики, дети, и для их выживания общество должно забирать часть продукта, произведенного предпринимателями для перераспределения. Это правильно, и без этого нельзя. Чем выше развитие общества, тем более справедливо перераспределение, но добиться всеобщего законопослушания в экономических вопросах практически невозможно.

      В свете сказанного теневую экономику  можно определить как состояние  самоорганизующейся системы, при котором  она развивается в соответствии с общими экономическими принципами и находится в гармоничном равновесии со своей средой.

      Системный подход к анализу проблем теневой  экономики предполагает двоякое  рассмотрение: в статике, поскольку  лишь в этом случае познание способно охватить и смоделировать состав и строение данной системы, и в динамике ее действительного существования. Поэтому адекватное представление о сложнодинамической системе требует сопряжения трех плоскостей ее исследования: предметной, функциональной и исторической, поскольку они являются необходимыми и достаточными для системного подхода.

      Система теневой экономики включает три  уровня: информационный, функциональный и материальный. Первый из них - информационный - может быть представлен научной теорией теневой экономики, концепцией или доктриной теневой экономики. Второй - функциональный - включает в себя теневую экономическую политику. И, наконец, третий - материальный уровень - занимают учреждения, организации и экономические институты, в рамках которых реализуются теневые экономические отношения.

      Теневая экономика имеет свою инфраструктуру. Инфраструктура - это обязательный компонент любой целостной экономической  системы и, применительно к нашей  ситуации, означает совокупность служб предприятий, обслуживающих теневую экономику .

      Одним из основополагающих факторов, определяющих направленность развития экономической  системы, в данном случае теневой  экономики, является функциональный анализ реальной жизнедеятельности системы.

      На  уровне внутреннего функционирования система включает в себя две важнейшие функции – функцию  сохранения действующей системы теневых экономических отношений и неразрывно связанную с ней функцию развития.

      Следовательно, механизм функционирования системы  теневой экономики непосредственно обеспечивает самоорганизацию системы, реализуя такие важные системообразующие свойства, как изменчивость, наследственность и отбор.

      На  уровне внешнего функционирования система  содержит четыре основные функции –  функцию дополнения, функцию замены, вторичную функцию и криминальную функцию.

      Проанализировав в общих чертах теневой сектор экономики России, проведем сравнительный  анализ ситуации в сфере платных  услуг.

      Одной из характерных особенностей современного состояния экономики России является ухудшение деятельности отраслей сферы обслуживания. В состав этой сферы в качестве одного из важнейших компонентов входит бытовое обслуживание населения.

      По  своей экономической сути сфера  бытового обслуживания всегда оставалась отраслью, где в большей степени, чем в других отраслях народного хозяйства, действовали рыночные механизмы и регуляторы. Связано это с тем, что бытовому обслуживанию свойственно отсутствие посредников между производством и реализацией продуктов труда. Это в свою очередь приближало производителя к рынку, то есть к потребителю, требовало применения ряда объективных рыночных регуляторов. Форсирование темпов и чрезмерное расширение масштабов приватизации собственности в сфере услуг должно было привести к бурному ее развитию, но в силу ряда причин дало обратный эффект.  В результате сложилась ситуация, когда административно-управленческая верхушка отрасли копировала методологию народнохозяйственного планирования крупного производства, а сам рынок жил автономной экономической жизнью. С учетом всех этих моментов объемы реализации бытовых услуг населению в рамках теневой экономики составляют примерно 60% от объемов, констатируемых официальной статистикой. Особенно велики размеры нелегальной экономики в услугах по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств.

<