Теневой рынок

Теневая экономика в СССР и в современной России: в чем отличие?

 

Хотя процесс  формирования капиталистического общества в России находится в самом  начале, некоторые черты российского  капитализма уже определились. Можно  сказать, что в стране возникает "теневой капитализм". Одной из его характерных черт является институциализация теневой экономике, превращение ее в устойчивый элемент экономической системы, тесное переплетение с легальной хозяйственной деятельностью, а так же огромные ее масштабы.

Взрывной рост теневой экономики оказался совершенно неожиданным последствием перехода России к капиталистической системе. В эпоху горбачевской перестройки общепринятым было мнение, что теневая экономика - это порождение, присущих советской системе особенностей, дефектов, которые можно устранить либерализацией и введением частной собственности в рамках "перехода к рынку" (теневая экономика СССР (в дореформенный период) составляла 20% от официальной).

Если исходить из недавнего доклада известного американского "мозгового треста" Rand Corporation, российский теневой сектор имеет давнюю историю. Постоянный дефицит товаров народного потребления и система фиксированных цен (которые были значительно ниже рыночных) еще в 70-е гг. создали в СССР предпосылки для широкомасштабных "спекуляций" и торговли "из-под прилавка". Огромный размах приняло присвоение государственной собственности (феномен "несунов"). Сюда можно добавить также приписки на производстве. С одной стороны, они позволяли фиктивно выполнять спускаемые сверху планы, а с другой - скрывать воровство материалов и оборудования, которые затем перепродавались на черном рынке. Несмотря на суровые "официальные" наказания, теневая экономика процветала, помогая сглаживать неизбежные при центральном планировании ошибки в распределении ресурсов.

Считалось, что по мере продвижения страны к капитализму масштабы теневой экономики будут сокращаться, а легальной - возрастать. Произошло же все наоборот.

По данным МВД  РФ в 1990-91гг. в теневой экономике  производилось 10-11% ВВП, в 1993 эта доля составила 27%, в 1994г. - 39%, в 1995 - 45%, в 1996 - 46%. По тем же данным с теневой экономикой так или иначе связано примерно 58-60 млн. человек.

Заметно меньшую  и, возможно, более реалистичную оценку дает Госкомстат России. За первые годы реформ (1992-1994гг.) доля теневой экономики в ВВП составляла приблизительно 9-10%, в 1995 - 20%, в 1996 - 23%. При этом, по оценкам МВД, 41 тыс. предприятий, половина банков и более 80% совместных предприятий могут иметь связи с организованной преступностью. По мнению авторов доклада "Теневая экономика в России", в этой области занято около 30 млн. человек.

По данным Московского  института социоэкономических проблем, если в 1973 году теневой сектор в СССР равнялся примерно 3% ВВП, в 1990-1991 гг. - 10-11%, то в 1993 году он составлял 27% ВВП, а еще через три года - уже 46%.

Хотя приведенные  данные заведомо неточны, ясно, что  масштабы теневой экономики в  России сейчас весьма велики, они значительно  возросли с момента начала экономической  либерализации и продолжают расти. Более того, теневой и легальный виды деятельности сейчас настолько переплетены, что нередко их почти невозможно отличить друг от друга.

Все теневые  экономические деяния условно можно  разделить на три группы. Первая - это неофициальная экономика (ее еще называют второй, параллельной, неформальной). Те самые подпольные цеха, незаконное предпринимательство в различных секторах народного хозяйства. Наибольший ущерб обществу наносят они при производстве алкоголя, рыбной продукции, в области добычи, переработки и оборота драгоценных металлов и камней.

Вторая группа - это фиктивная экономика. За ширмой официально зарегистрированной организации (коммерческой или общественной), совершаются  противоправные действия. Например, вывоз  капитала из России по фиктивным контрактам или неуплата налогов. Налогообложение - один из самых болезненных узлов российской экономики, клубок множества проблем.

Третья группа теневой экономики - черная экономика: производство и продажа наркотиков, разбой, грабежи, кражи, вымогательство и иные преступления, в результате которых одни люди обогащаются, нанося вред другим, обществу и государству. К этой же группе относятся монополистические действия на рынке, ограничения конкуренции, например.

В реальной жизни  бывает сложно отнести какое-то явление  к конкретной форме. Например, получение официальным должностным лицом премии за якобы сделанную работу, скажем, якобы прочитанные лекции, с одной стороны относится к черной экономике (взяточничество), а с другой стороны - к фиктивной (отмывание незаконно полученных денег). Но это уже проблемы классификации.

Обычно выделяют три группы факторов, которые способствуют развитию теневой экономики.

1. Экономические  факторы:

· высокие налоги (на прибыль, подоходный налог и т.д.);

· переструктуризация сфер хозяйственной деятельности (промышленного и сельскохозяйственного производства, услуг, торговли);

· кризис финансовой системы и влияние его негативных последствий на экономику в целом;

· несовершенство процесса приватизации;

· деятельность незарегистрированных экономических  структур.

2. Социальные  факторы:

· низкий уровень  жизни населения, что способствует развитию скрытых видов экономической  деятельности;

· высокий уровень  безработицы и ориентация части  населения на получение доходов  любым способом;

· неравномерное  распределение валового внутреннего продукта.

3. Правовые факторы:

· несовершенство законодательства;

· недостаточная  деятельность правоохранительных структур по пресечению незаконной и криминальной экономической деятельности;

· несовершенство механизма координации по борьбе с экономической преступностью.

Теневая экономика  оказывает двойное влияние на социально-экономическое положение  в стране: стабилизирующее и дестабилизирующее. Степень проявления той или иной формы воздействия в значительной мере определяется состоянием экономики в целом.

Считается, что  основными направлениями стабилизирующего влияния теневой экономики на Российское общество и его экономику  являются:

· формирование более эффективных форм экономической  деятельности, обеспечивающих выживание  хозяйствующих субъектов в критических ситуациях;

· создание в  деятельности традиционных сфер новых  рыночных ниш в период спада официальной  экономики и падения уровня жизни  населения;

· формирование негосударственной финансовой базы для решения социальных задач.

К основным дестабилизирующим направлениям относятся:

· вытеснение официальных  механизмов налогообложения и соответственно снижение объемов собираемых налогов;

· дезорганизация производственных процессов в официальной  экономике и препятствие созданию нормально работающих, "здоровых" экономических организаций;

· усиление криминогенной  обстановки в обществе, порождающей  многочисленные конфликты, разрешаемые  в том числе с применением  насилия (рэкет, вымогательство и т.д.);

· расширение "размытости" принципов социального поведения, когда не работает механизм поощрения за следование социальной норме и наказания за ее нарушение.

Быстрый рост теневой  экономики в РФ, считают эксперты Rand Corporation, был обусловлен прежде всего  фискальной политикой правительства: предприятия старались избежать уплаты налогов, объясняя это чрезмерно высокими ставками. У бизнеса тоже были веские основания сомневаться в способности государства эффективно использовать налоговые поступления для общественного перераспределения. Дополнительным мотивом стало желание снизить издержки и максимизировать прибыль в условиях небывалого экономического кризиса. В результате в России сформировалось совершенно уникальная по международным меркам теневая экономика. Ее основные черты - уход от налогов, бегство капитала за рубеж, двойная бухгалтерия, челночная и бартерная торговля, скрытая безработица, коррупция.

Какими  методами измеряют размер теневой экономики?

Откликаясь на призыв Ведущего описать подробнее  один из методов измерения теневой  экономики, предлагаю описание одного из монетарных методов, а именно метод, предложенный Танци (Tanzi) (материалы взяты из статьи И.И.Елисеевой “Измерение теневой экономики в России” (сборник научных работ “Экономические исследования: теория и приложения”, Санкт-Петербург, 2000)).

Разрабатывая  метод, Танци сделал два основных предположения: подпольная деятельность является непосредственным следствием высоких налогов и нелегальные  сделки в основном совершаются при  помощи наличных денег.

Спрос на наличные деньги в этой модели определяется исходя из уравнения

здесь С –  наличные деньги,

М2 – весь объем  денег в обращении, включая все  виды вкладов,

Т – подоходный налог,

- доля заработной платы и других  выплат в НДС,

R – ставка  процентов на вклады,

У – реальный доход на душу населения,

Е – ошибка.

Таким образом, спрос на наличные деньги рассматривается  как функция уровня налогообложения, банковский процентных ставок на вклады, размера заработной платы и других выплат, реальных доходов на душу населения.

Выделим объем денег, занятых в подпольных операциях и умножив эту величину на скорость оборота денег, Танци получил оценку размеров теневой экономики.

Кроме того, обрабатывая  имеющиеся данные (период 1930 - 1980) для  реальных размеров налогов и в  предположении, что налогов нет, Танци выявил влияние налогов на размеры теневой экономики.

Нельзя не отметить, что многие специалисты выражают сомнения относительно достоверности  монетарных методов. Подвергается критике  предположение, что незаконные сделки совершаются в основном с помощью наличных денег. К тому же большинство монетарных методов (в том числе и приведенный здесь) учитываю лишь некоторые из большого числа определяющих факторов.

Кроме того, если для развитых стран применение монетарных методов дает удовлетворительные результаты, то в российских условиях распространенность взаимозачетов, неплатежей, неразвитость услуг банковского сектора и пр. обрекают подобные методы на неудачу.