Сущность, методы и формы приватизации в Украине

Министерство образования и  науки, молодежи и спорта Украины

Севастопольский национальный технический  университет

Кафедра экономики и маркетинга

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

на тему: Сущность, методы и формы приватизации в Украине

по дисциплине «Экономическая теория»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Севастополь

2012

Содержание

Введение

Раздел 1. Сущность и цели приватизации

Раздел 2. Формы, модели и методы приватизации

2.1 Формы приватизации

2.2 Модели приватизации

2.3 Методы  приватизации

Раздел 3. Особенности  приватизации в Украине

3.1 Организация  и этапы приватизации

3.2 Реприватизация

3.2.1 ХК "Лугансктепловоз"

3.2.2 ЗАО "Северодонецкое объединение "Азот"

Раздел 4. Эффективность  приватизации в Украине

4.1 Плюсы и  минусы приватизации

Заключение

Список использованной литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В развитии человеческой цивилизации, экономических систем, становлении  и развитии товарного производства наряду с разделением труда решающую роль играет собственность. Отношения  собственности составляют основу любой  экономической системы.

Истории человеческого  общества известны самые разнообразные  формы собственности, из которых  наибольшее значение имеют государственная  и частная собственность.

В современном мире нет  ни одной страны, где бы государство  активно не занималось хозяйственной  деятельностью. Преобладание государственной  формы собственности в экономике  страны ведет к возникновению  государственной монополии, которая  пагубна для развития экономики, для потребителя, населения и  чрезвычайно выгодна производителю. Огосударствление всей общественной жизни  означает, что государство занимает монопольное положение, а сама система  общественной жизни выступает в  качестве авторитарно-бюрократического государства.

Гипертрофированное огосударствление экономики приводит к мономорфизму собственности, окостенению предпринимательских  структур, препятствует функционированию рыночных механизмов. Именно поэтому  необходимо разгосударствление и приватизация.

Не будем отрицать того факта, что в настоящий момент в Украине, как и во всех странах  бывшего постсоветского пространства, рынок формируется, но в экономике  еще не сформировалось стабильного  и процветающего рынка. Когда  закончится его формирование сказать  довольно сложно, тем более человеку, который недавно начал изучать  экономику, к тому же полностью сформированным рынок не бывает, так как находится  в постоянном развитии, и процесс  этот непрерывен. Страны с переходной экономикой   переживают период всесторонних и радикальных изменений. Переходная экономика анализируется представителями  всех направлений экономической  науки, в том числе и экономической  теорией, однако экономическая теория по-особому подходит к анализу  и содержанию опыта, накопленного экономистами. Экономическая теория анализирует  основные закономерности тенденции  процесса преобразований, социально-экономическую  структуру и экономический строй  переходной экономики, а также определяет наиболее  общие принципы и формы  преобразований. При этом экономическая  теория опирается на обобщение реальных фактов преобразования, анализируя их во внутренней взаимосвязи и противоречивости.

Рыночная экономика достаточно сложна. К тому же, как показывает практика, введение западных моделей, которые с успехом применялись  в иностранных государствах, не всегда дает положительный эффект и "приживается" в местных условиях. Не будем забывать, что рыночная экономика на Западе формировалась, преобразовывалась на протяжении более 200 лет, а страны постсоветского пространства идут по этому пути только пятнадцать лет. И поэтому проблему собственности, и способы ее влияния на формирование рынка необходимо рассматривать, в основном, с точки зрения национальной экономики, однако, не исключая опыта, накопленного зарубежными экономистами.

Собственность относится  к числу наиболее важных и сложных  проблем экономики и экономической  теории. История экономической жизни  общества в периоды повышенной социальной активности ведет, как правило, к  перераспределению объектов и прав собственности. Переходная экономика  Украины служит подтверждением этой исторической традиции.

Общественная мысль всегда уделяла больше внимания проблеме собственности. Специальные обращения к ней  содержатся в исторической, философской  и художественной литературе. Богатые  традиции и материал накоплены в  юридической литературе, в рамках которой сложился ряд направлений  в изучении прав собственности.

Экономическая наука также  всегда уделяла особое внимание этой проблеме, но, тем не менее, эта проблема остается дискуссионной и недостаточно разработанной. Отсюда следует вывод, что данная проблема довольно актуальна  на сегодняшний день. Несмотря на огромный багаж накопленной экономической  мысли, в экономике, как и в  любой другой отрасли человеческих знаний, еще существуют "белые пятна.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел 1. Сущность и цели приватизации

Приватизация – одно из направлений  разгосударствления собственности, заключающееся  в передаче ее в частную собственность  отдельных граждан и юридических  лиц.

Приватизация выполняет две  функции. С одной стороны, она  должна стать элементом экономической  реформы, ядром радикальных преобразований, а с другой, – инструментом государственного регулирования долговременного  характера.

Непосредственными целями приватизации являются:

1) сокращение задолженности государственного  сектора;

2) развитие рынка;

3) стимулирование предпринимательства; 

4) формирование слоя мелких и  средних собственников;

5) расширение индивидуальных свобод;

6) развитие народного капитализма;

7) ослабление профсоюзов.

Достижение социальной справедливости, повышение экономической эффективности  производства, рост доходов государственного бюджета не выступают собственными целями приватизации. Она может способствовать развитию данных процессов только в  долгосрочном периоде.

Разгосударствление и приватизация могут осуществляться на основе:

1) бесплатной передачи собственности;

2) выкупа предприятий на льготных  условиях;

3) продажи акций;

4) сдачи предприятий в аренду;

5) продажа мелких предприятий  с аукциона по конкурсу и  без него.

Формы приватизации в развитых странах:

1) продажа предприятий непосредственно  в частные руки;

2) выкуп акций государственных  предприятий менеджерами;

3) продажа акций работникам предприятий;

4) распространения акций предприятия  среди населения;

5) сдача государственных предприятий  в аренду;

6) заключение контракта на управление предприятием.

Продажа государственных предприятий  в частные руки осуществляется путем  организации аукционов и конкурсных торгов. Аукцион позволяет стать владельцем предприятия физическому или юридическому лицу, предложившему наибольшую цену. С помощью аукциона государственные предприятия приватизируются в относительно короткие сроки и с существенной финансовой прибылью для государства. В то же время аукционная торговля ограничивает число вероятных собственников, так как только действительно богатые лица могут позволить себе участвовать в аукционах. Владелец предприятия, купленного на аукционе, не ограничен никакими условиями со стороны государства, поэтому волен поступать со своей собственностью, как ему захочется (ликвидировать, перепрофилировать), не согласуясь с интересами общества.

Преодолеть этот недостаток аукционных торгов можно с помощью конкурсных торгов. Конкурсные торги – это  продажа государственной собственности  частным лицам в соответствии с требованиями и условиями, выдвинутыми  государством. Но проведение конкурсов  увеличивает текущие расходы (содержание специальных комиссий), снижает доходы (более низкая цена приватизации) и  требует более длительного времени.

Выкуп акций государственного предприятия  менеджерами осуществляется не только за наличные средства управляющих, но и за счет банковских кредитов, средств  пенсионных и страховых фондов. Поэтому  «управленческие выкупы» выступают  своеобразным видом кредитования менеджеров под залог имущества предприятия. При этом доходы от функционирования таких предприятий с лихвой покрывают  взятые в кредит ссуды.

Приватизация в форме продажи  акций работникам предприятия означает развитие рабочей акционерной собственности. Продажа акций рабочим является эффективным средством повышения  их заинтересованности в результатах  своей работы, росте производительности труда и прибыльности предприятий.

Одна из наиболее распространенных форм приватизации – публичная продажа  акций населению, при которой  государственное предприятие превращается в акционерное общество открытого  типа. Продажа акций населению  осуществляется по фиксированной или  конкурсной цене. При продаже акций  по фиксированной цене возможны завышение  и занижение стоимости имущества. При конкурсной цене достигается  более точная оценка имущества государственных  предприятий.

Публичная продажа акций ориентируется  на сбережения населения. Ее главное  преимущество состоит в открытости и доступности для всех желающих.

Приватизация не всегда сопровождается продажей государственного имущества. Нередко государственная собственность  «разбавляется» частным капиталом, образуя смешанные предприятия. Практиковалась также аренда, когда  физические или юридические лица приобретали часть государственного имущества в пользование на определенный период и за определенную плату. Арендатор  получает возможность самостоятельно организовать производственный процесс, нанимать персонал, осуществлять контроль за производством и нести финансовую ответственность за хозяйственную деятельность предприятия. Как правило, аренда использовалась для малорентабельных предприятий с целью повышения эффективности их работы. В этих же случаях могла использоваться такая форма, как заключение контракта на управление предприятием. Подписание контракта представляет управляющим полный контроль над функционированием предприятия и все необходимые полномочия для эффективного управления предприятием.

Соглашение об аренде и контракты  на управление зачастую являются временными мерами для улучшения экономических  показателей деятельности государственных  предприятий или переходной ступенью к полной приватизации.

При проведении приватизации нужна  большая подготовительная работа по разукрупнению монополистических  объединений, созданию ряда компаний, эффективного механизма ценообразования, с помощью которого можно было бы более достоверно оценить стоимость  предприятия.

Чтобы государственная собственность  не досталась криминальным кругам, с точки зрения экономической  теории важно создать много конкурентов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел 2. Формы, модели и методы приватизации

2.1 Формы приватизации

В Украине применяются различные  формы приватизации государственных  предприятий:

 

 

Аренда, как известно, предполагает передачу средств производства (имущества) во временные пользование и владение.

При аренде государственного имущества  трудовым коллективом предприятия  имеет место:

1. Создание и наращивание коллективной  одновременно с угасанием государственной  собственности. Наличие коллективной  собственности требует ее дальнейшей  персонификации применительно к  каждому работнику в зависимости  от его трудового вклада.

2. Предоставление коллективу права  самостоятельно распоряжаться арендованными  средствами производства и организовать  свою деятельность соответственно  с принципами самоуправления.

3. Внедрение аренды на уровне  внутренних подразделений предприятия.

4. Точный учет личного вклада  каждого работника в общий  результат деятельности коллектива.

5. Постепенный выкуп предприятия,  в том числе только за счет  средств коллектива (как общих,  так и личных средств работников) и результатов его экономической  деятельности (для арендного коллектива  с акционерной собственностью  закрытого типа и "народного  предприятия"), а также за счет  свободной продажи акций предприятия  и их реализации через фондовую  биржу.

6. Коллегиальность управления производством.  Для арендных коллективов с  акционерной собственностью закрытого  типа и долевой собственностью  высшим органом управления является  общее собрание их членов. Руководство  текущей деятельностью осуществляет  избранный коллективом руководитель. Для арендного коллектива с  акционерной собственностью открытого  типа характерен коллегиально-акционерный  принцип управления - сочетание воли  трудового коллектива с волей  акционеров, собственников контрольного  пакета акций с постепенным  смещением реальных функций управления  в пользу последних.

7. Выпуск акций для арендных  коллективов с акционерной собственностью:

- закрытого типа - акций трудового коллектива только для работников данного предприятия (включая пенсионеров, студентов вузов, военнослужащих, работавших на предприятии и др.);