Сущность экономических институтов и их роль в системе рыночного хозяйства

    В условиях переходной экономики обществу, согласно учению институционалистов, необходимо решать тройственную задачу: во-первых, осваивать перемены и новые механизмы, во-вторых, преодолевать негативные последствия перемен и ошибок и, наконец, сохранять ценное из наследия прошлого. Обоснованной и рациональной представляется позиция Дугласа Норта, касающаяся этого наследия: независимо от вашего отношения к прошлому необходимо считаться с тем, к чему люди привыкли. Стратегия и тактика реформ не могут это не учитывать. В основе представления людей лежат не единичные знания, полученные в течение жизни одного человека или одного поколения, а их сумма, аккумулированная в течение длительного периода. К сожалению, нет теории динамики трансформации, предусматривающей минимизацию ее цены.

    В практике азербайджанских реформ рыночная эффективность оказывается неадекватной эффективности социально-экономической. Заплачена высокая цена за трансформацию в виде глубинных и во многом не восстановимых разрушений производственного и технического потенциала, совершенно не сопоставимых с издержками любой из стран с переходной экономикой.  

Теорема Коуза 

      Еще один путь устранения внешних эффектов – установление прав собственности на ресурсы. Будучи установленными, права собственности могут быть проданы. Ясно, что цена, которую человек готов уплатить за получение права собственности, зависит от ожидаемых ограничений на альтернативные варианты использования ресурсов. Такие ограничения может установить правительство (путем введения штрафов, запретов на загрязнения и т.д.). Издержки операции по обеспечению права собственности (трансакционные) становятся ничтожно малыми.  

    Теорема Коуза утверждает, что при ничтожно малом уровне операционных издержек внешние эффекты могут быть интернализованы путем установления правительством прав собственности на ресурсы и разрешения свободно обменивать эти права. Неважно, кому передаются права собственности. Коль скоро разрешен свободный обмен правами, итоговое распределение ресурсов будет одним и тем же.

    Р. Коуз приводит следующий пример. По соседству расположены земледельческая ферма и скотоводческое ранчо: землевладелец выращивает пшеницу, а скотовод разводит скот, который время от времени наносит ущерб посевам на соседских землях. Налицо экстернальный эффект. Однако, как показывает Р. Коуз, эта проблема может быть успешно решена без участия государства.

    Если  скотовод несет ответственность  за ущерб, возможны два варианта: «Либо  скотовод заплатит фермеру за необработку  земли, либо он решит сам арендовать землю, заплатив землевладельцу чуть больше, чем платит фермер (если фермер сам арендует ферму), но конечный результат будет тем же и будет означать максимизацию ценности производства».¹

    При нулевых трансакционных издержках  и у фермера, и у скотовода  будут экономические стимулы увеличения ценности производства, так как каждый из них получит свою долю в приросте дохода. Однако при учете трансакционных издержек желаемый результат может быть и не достигнут. Дело в том, что высокая стоимость получения необходимой информации, ведения переговоров и судебных дел может превысить возможные выгоды от заключения сделки. К тому же, при оценке ущерба не исключены значительные различия потребительских предпочтений (например, одна из сторон оценивает тот же самый ущерб гораздо выше, чем другая). Чтобы учесть эти различия, в формулировку теоремы Коуза позднее была введена оговорка относительно эффекта дохода. В уточненном виде теорема Коуза звучит так: если права собственности всех сторон тщательно определены, а трансакционные издержки равны нулю, конечный результат (максимизирующий ценность производства) не зависит от изменений в распределении прав собственности (если отвлечься от эффекта дохода).

    Экспериментальные исследования показали, что теорема  Коуза верна, если число участников сделки невелико. Например, автомобилисты имеют право ездить на своих машинах около вашего дома. Если в результате вы страдаете от загрязнения воздуха, с кем вы будете вести переговоры об его уменьшении? Автомобилистов слишком много. Но даже если бы вы им заплатили, как определить размер причиняемого вам ущерба? В данном случае имеют место трудноустранимые внешние эффекты с большим числом их участников, и предпосылка о нулевом значении трансакционных издержек перестает быть корректной.  

    Собственность

    Отношения по поводу собственности всегда играли существенную роль в жизни общества. “Собственность” происходит от слов “собъ” – пожитки, имущество и “собность” – обладание вещью как личным достоянием.

    Собственность является экономической основой  экономической системы. Многие экономические системы различаются между собой, прежде всего тем, на какую форму собственности они базируются.

    Понятие собственности включает в себя ряд  моментов:

1. Собственность имеет вещественное и невещественное содержание, другими словами, объектом собственности могут быть материальные блага, интеллектуальные способности и т.д.
2. Содержание собственности проявляется через экономическое присвоение. Другими словами, чтобы иметь собственность, необходимо присвоение объекта собственности со стороны его субъекта. Присвоение – это конкретный общественный способ овладения вещью.

    Понятия «собственность» и «присвоение» не следует отождествлять. Собственность  – более абстрактное понятие, в отличие от присвоения.

3. Понятие собственности предполагает экономические отношения между субъектами по поводу объектов собственности.

    Исходя  из сказанного, собственность определяется как экономические отношения между субъектами собственности, по поводу присвоения условий и результатов жизнедеятельности человека, коллектива и государства. 

    “Собственность” – это присвоение благ в социально определенной форме.

    Это краткое определение охватывает одновременно сложную систему юридических  и экономических отношений как  неразрывного единства в реальной действительности.

    Значит, собственность имеет 2 аспекта:

1. экономический аспект
2. юридический аспект.

    Экономическая сторона собственности предполагает два момента:

1. объект собственности; 2) субъекты собственности.

    Объектами собственности являются земля, здания, предметы материальной и духовной культуры и т.д.

    Субъектами собственности являются следующие: отдельные личности, предприятия, государство, коллективы.

    Исходя  из субъектов собственности определяются и объекты собственности. Например, собственностью государства являются земля и ее недра, растительный мир, животный мир, воздушный бассейн, система энергоснабжения, различные объекты экономики, которые могут быть переданы в частную или коллективную собственность и т.д.

    Объектами частной собственности являются предметы личного потребления, дома, денежные средства, ценные бумаги, земли (по законодательству Азербайджанской Республики (июль 1996 г.), а объектами коллективной собственности является все то, что создано на основе соединения субъектов в лице государства, личности и т.д.

    Юридическая сторона собственности состоит  из следующих 3-х моментов, которые находятся во взаимосвязи и во взаимообусловленности:

1. Владение.
2. Пользование.
3. Распоряжение.

1. Владение – это физическое обладание вещью. Законное владение имуществом всегда имеет правовое основание (закон, договор, административный акт).
2. Пользование – процесс извлечения полезных свойств от имущества (категория присвоения). Допустим, использовать автомашину для перевозки людей и грузов; собственник может передать имущество в пользование на определенных условиях другим лицам (например, завещание, аренда).
3. Распоряжение – действия, связанные с отчуждением имущества от его владельца (продажа, дарение, обмен, передача по наследству).

    В юридическом отношении субъект является полноправным собственником при единстве указанных 3 моментов. Однако, в реальной действительности очень часто право владения отделяется от права распоряжения и пользования (например, траст, договор). Такие случаи наблюдаются тогда, если владелец собственности по каким-либо причинам право управления собственностью временно передает другому субъекту.

    К экономическому понятию собственности  относятся такие вопросы, как  присваивается, кем присваивается  и при наличии каких отношений  происходят процессы присвоения. В  административно-командной системе  средства производства присваиваются  со стороны государства, а предметы потребления со стороны людей. А в рыночной экономике частной собственностью людей могут быть как средства производства (машины, земля, оборудование и т.д.), так и предметы потребления.

    Согласно  экономической теории право собственности на ресурс (средства производства или рабочая сила) сам по себе является собственностью, а пучок или доля прав по использованию ресурса. Полный пучок прав состоит из 11 элементов.

    Полный  “пучок прав” состоит из 11 элементов:

1. право владения, т.е. физического контроля над благами;
2. право использования, т.е. применения полезных свойств благ для себя;
3. право управления, т.е. решения, кто и как будет обеспечивать использование благ;
4. право на доход, т.е. на обладание результатами от использования благ;
5. право суверена, т.е. право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение блага;
6. право на безопасность, т.е. на защиту от экспроприации благ и вреда со стороны внешней среды;
7. право на передачу благ в наследство;
8. право на бессрочность обладания благом;
9. запрет на использование способом, наносящим вред внешней среде;
10. право на ответственность в виде взыскания, т.е. возможность взыскания блага в уплату долга;
11. право на остаточный характер, т.е. право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных правомочий.

    Основные  черты разных форм собственности 

    Формы собственности представляют собой  различные комбинации признаков, т.е. правомочий (труд, управление, распоряжение доходом и имуществом).

    1. В современной экономике сюда могут быть причислены те, кого называют некорпоративными собственниками. Например, крестьяне, фермеры, люди, ведущие свое обособленное хозяйство; отдельные торговцы (включая челноков); частно практикующие врачи, адвокаты. Индивидуальная собственность. Эта форма концентрирует в одном субъекте все признаки права.

    Личная  собственность – (например, имущество на основе брачного контракта, т.е. дом, ваше личное имущество) является видом индивидуальной собственности.

    Частная собственность:

    1) индивидуальная собственность, основанная на личном труде;

    2) групповая собственность нескольких  лиц, т.е. товарищество;

    3) собственность акционеров, или кооперативная  собственность.

    2.  Частная собственность. Частная собственность близка по содержанию с индивидуальной в том смысле, что основные признаки сконцентрированы в одном физическом или юридическом лице. Но частная собственность отличается от индивидуальной тем, что признаки (права) могут быть разделены между разными субъектами. Трудятся одни, а распоряжаются доходом и имуществом другие. Например, управляющие (менеджеры) участвуют в выполнении функции по распоряжению.       

    Если  частное лицо, будучи собственником условий производства, не применяет труд наемных работников, то такую собственность определяют как индивидуальную (или частно-трудовую).

    3.  Коллективная собственность – это такая система экономических отношений, при которой трудовой коллектив совместно владеет, пользуется и распоряжается средствами и продуктами производства. Формами коллективной собственности являются кооперативная, акционерная, собственность трудовых коллективов, общественных организаций и т.п.

    4.  Кооперативная собственность. Кооперативная собственность – общее достояние всех членов кооператива, объединивших свои средства и труд для осуществления совместной деятельности. В основе этой формы лежит объединение индивидуальных собственников, их функционирующее единство. Каждый в кооперативе участвует своим трудом и имуществом, имеет равные права в управлении и распределении дохода. Кооперативная собственность может быть долевой, где определены доли каждого участника в имуществе кооператива, или бездолевой, т.е. без выделения и персонификации долей имущества каждого участника.