Структурная политика государства на примере Киргизии

  Структурная политика государства. 

  1.Понятие  структуры национальной  экономики; виды  структур и основные  пропорции и соотношения  в структуре хозяйства. 

  Сущность  национальной экономики состоит в том, что она представляет собой сложившуюся систему национального и общественного воспроизводства государства, в которой между собой взаимосвязаны отрасли, виды и формы общественного труда, сложившиеся в результате длительного исторического эволюционного развития конкретной страны. Влияние на особенности национальной экономики оказывают исторические, культурные традиции, географическое положение государства, его роль в международном разделении труда и т. д. 

  Структура национальной экономики – это совокупность исторически сложившихся устойчивых, способных к воспроизводству функциональных взаимосвязей между различными единицами национальной экономики. 

  Выделяют  следующие виды структуры национальной экономики:

  1) домашнее хозяйство, подразумевающие рассмотрение структуры национальной экономики как взаимосвязи между домашними хозяйствами. Выделение этого вида структур связано с тем, что домашние хозяйства являются мощным экономическим субъектом, производящим значительную часть национального богатства, влияющим на характер других взаимосвязей;

  2) социальная структура, исходящая из деления национальной экономики на определенные сектора, которые находятся между собой в органичной взаимосвязи. Деление производится по различным критериям, например группам населения, предприятий, видам труда. Обычно выделяют государственный и частный сектора экономики;

  3) отраслевая структура, предполагающая выделение отраслей экономики и определение характера и сущности взаимосвязи между ними. Отрасль национальной экономики – это единицы национальной экономики, в процессе общественного производства выполняющие схожие функциональные задачи. Этот вид структурирования национальной экономики имеет большое значение, так как позволяет реализовать качественное прогнозирование экономического развития;

  4) территориальная структура, предполагающая анализ географического распределения производительных сил в рамках национальной экономики – разделение национальной экономики на различные экономические районы;

  5) инфраструктура национальной экономики, исходящая из определения рода и характера взаимодействия сфер экономики;

  6) структура внешней торговли, предполагающая анализ характера соотношений различных товарных групп, их импорта и экспорта.

  Структура определенной национальной экономики  постоянно изменяется и трансформируется. Большое влияние на это оказывает  научно-технический прогресс, который  изменяет характер производства, способствует возникновению новых отраслей и  сфер экономики. Изменение характера  общественного производства, возникновение  новых отраслей, оказывает влияние  на характер взаимосвязей в национальной экономике. Поэтому структура национальной экономики постоянно изменяется, что вынуждает проводить постоянный структурный мониторинг, соизмерять реальную структуру с будущим  ее развитием.

  Структура конкретной национальной экономики  формируется под влиянием множества  факторов – географических, культурных, социальных, психологических и т. д. Она специфична применительно  к каждой определенной стране и не может быть искусственно внедрена. Со стороны государства может  быть осуществлено только опосредованное влияние на нее.

Структура экономики Кыргызской республики.

Структура экономики КР претерпела значительные изменения, об этом свидетельствуют  статистические данные по отраслевой структуре, приведенные в таблице 1. Структурные реформы в экономике  на фоне глобализации носят неравномерный  характер. При этом коренным образом  меняется ландшафт финансовых и товарных рынков, рынков труда и капитала. Решение экономических, социальных и экологических проблем обеспечивается эффективным функционированием  составных элементов структуры  экономики, включающей базовые отрасли, рыночную инфраструктуру и сферу жизнеобеспечения.

Таблица 1. Изменения ВВП и структура общественного производства Кыргызстана

Анализ данных таблицы 1 показывает, что структура  общественного производства значительно  отличается от стандартных значений, которые сложились в передовых  развитых странах – доля сельского  хозяйства в ВВП составляет от 1,5% до 12% (у нас - 31%), доля промышленности составляет от 22% до 45 % ВВП (в КР - 27,8%), доля транспорта и связи от 2,3% до 15,3% (в КР - 10%), доля торговли составляет от 10 до 25% (в КР - 16,2%) и финансовые услуги составляют от 12% до 28% (в КР - 0,47%). 

Автономное  сельское хозяйство.

Сельское  хозяйство – это ведущая отрасль  экономики Киргизии. В этом секторе  занята большая часть трудоспособного  населения страны. Наличие крестьянских и фермерских хозяйств обусловили развитие сельского сектора экономики  Киргизии.

Сельское  хозяйство делится на 3 отрасли: земледелие, животноводство и водные ресурсы.

Земледелие

После принятия суверенитета Киргизия стала  первой среди стран СНГ, где была введена частная собственность  на землю. Это благоприятно сказалось  на развитии аграрного хозяйства. Сегодня  республика обеспечивает себя зерном, сахаром, хлопком и овощами, экспортирует часть продуктов в соседние страны и Россию.В Киргизии существует более 20-ти предприятий и 18 мини-цехов, которые занимаются переработкой овощей и фруктов. Самые крупные – Бишкекский консервный завод, Токмокский консервный завод и Иссык-кульский плодовинсовхозкомбинат. В среднем предприятия за год перерабатывают около 60 000 тонн томатов, 10 000 тонн овощей, 40 000 тонн ягод и фруктов.

Животноводство

Животноводство  имеет 2 отрасли: молочную и мясную. Для молочной отрасли в Киргизии занимаются разведением олуя-атинской породы крупного рогатого скота. На территории Чуйской области действуют около 20 маслозаводов и мини-цехов по переработке молочной продукции. Ведущие компании по производству молочных национальных напитков являются компании «Шоро» и «Артезиан». Для мясной отрасли выращивают ала-тооскую породу крупного рогатого скота. Кроме того, для массового производства мяса занимаются свиноводством. На территории Киргизии действуют более 15 крупных мясоперерабатывающих комбинатов, одними из крупнейших являются «Бишкекский мясоконсервный комбинат», АО «Кайынды», АО «Теш-Тюк». Лидеры по производству мясных продуктов и колбас – отечественные предприятия «Риха», «Шер», «Сан Саныч» и «Император». Всего же в Киргизии действует около100 мини-цехов по производству мясных продуктов. Большое распространение в Киргизии получило овцеводство. Использование горных пастбищ дает возможность выращивать овец и получать в больших количествах шерсть и экологически чистое мясо. В Киргизии птицеводство представлено разведением кур, гусей, уток и индюков. Эта отрасль животноводства при незначительных затратах дает стабильную прибыль, поэтому и является одной из самых эффективных в Киргизии.

Водные  ресурсы

Киргизия  располагает значительными запасами водных ресурсов. Общий объем более 2 тысяч км3, из них: около 50 км3 – речной сток, примерно 15 км3 – грунтовые  воды, более 1500 км3 – озерная вода и 650 км3 – ледники. Киргизия экспортирует воду для орошения соседним государствам – Узбекистану, Казахстану и Таджикистану. Наличие природных источников питьевой воды позволяют бишкекским компаниям перерабатывать воду из артезианских скважин и поставлять бутылированую продукцию на рынок Киргизии.

Энергетика

На 2008 год  в Киргизии функционируют 17 электростанций, 2 теплоэлектроцентрали, и 15 гидроэлектростанций. 5 мощных ГЭС построены в нижнем течении реки Нарын. Самой крупной  из них является Токтогульская ГЭС, которая вырабатывает в год 4,1 млрд. КВтч. Каждый год в Узбекистан, Казахстан и Таджикистан экспортируется до 2,5 млрд. КВтч. Несмотря на то, что Киргизия является экспортером электроэнергии, в самой стране существует ее дефицит.

Гидроэнергетический потенциал: Нарынский каскад(Токтогульская ГЭС, мощностью 1200 МВт,  Курпсайская ГЭС, мощностью 800 МВт), Ташкумырская ГЭС, Шамалдысайская ГЭС, Уч-Курганская ГЭС, строящиеся Камбаратинская ГЭС-1 иКамбаратинская ГЭС-2Запасы урана и наличие на территории республики возможностей обогащения (Кара-Балтинский горнорудный комбинат (КГРК) — собственность фирмы Ренова) для использования в АЭС. Достаточно большие запасы сурьмы, наличие редкоземельных металлов. Наличие природных объектов для развития туризма (Озеро Иссык-Куль, Мёртвое озеро, ущелье Джеты-Огуз и т. д.).

Экспорт золота (месторождение Кумтор) и ртути.

Добыча  золота в Киргизии началась в середине 80-х годов. Ее объемы были небольшими (особенно в сравнении с общей  добычей золота в СССР – 250 тонн в  год). Получив независимость, Киргизия с 1992 по 1996 годы добывала в среднем  всего около 1,5 тонн золота в год. Но в 1997 году начался рост добычи (более 16 тонн), достигнув максимума в 2001 году – 24,5 тонны.

Золото  составляет более 40% (в 2003 году – более 45%) от всего экспорта Киргизии и  дает более 13% его ВВП. Столь высокая  зависимость валютных поступлений  бюджета от экспорта металла, получаемого  фактически с одного месторождения, конечно, свидетельствует об отсталости экономики Киргизии. Это же делает ситуацию в республике зависимой  и от колебаний цен на мировом  рынке золота, и от разных форс-мажорных событий. Скажем, когда в 2002 году на Кумторе произошла авария – обвал грунтов - добыча золота резко упала, и киргизская правительственная делегация даже срочно выезжала в Россию, где настойчиво просила оказать финансовую помощь республике.

Горнодобывающая промышленность

Перспективы развития горнодобывающей промышленности обусловлены большими запасами полезных ископаемых. Добыча ртути осуществляется на Кадамджайском сурьмяном месторождении. Вольфрам добывается на месторождениях «Трудовое» и «Меликсу», олово – на месторождениях «Трудовое» и «Учкошкон». Киргизия обладает большими запасами золота. В Таласской области ведутся работы по добыче золота на Жеруйском месторождении. В регионе Сох, благодаря гранту Японии, ведутся работы на месторождении золота «Шыралжы». Одним из главных комбинатов по добыче золота является «Кумтор голд оперейтинг компани». Благодаря большим запасам золота, стоимость ювелирных изделий из этого металла в Киргизии относительно дешевая. В Бишкеке много ювелирных магазинов, которые предлагают покупателям отечественные золотые украшения, которые, благодаря высокому качеству и доступным ценам, пользуются спросом у местного населения и туристов. Самые популярные ювелирные магазины в Бишкеке – «Агат», «Рубин» и ювелирная сеть «Алтын», магазины которой также находятся в Казахстане, в Москве и в Санкт-Петербурге.

Перерабатывающая  промышленность

Легкая  промышленность

Легкая  промышленность сегодня является наиболее развитой отраслью в экономике. В  ее состав входят более 200 промышленных предприятий. Текстильная промышленность представлена хлопчатобумажными, шерстяными и трикотажными предприятиями. Швейные  фабрики в основном сосредоточенны в Оше, Караколе, Таласе и Бишкеке.

Пищевая промышленность

Пищевая промышленность Кыргызстана представлена мясными, молочными, плодовоовощными, сахарными предприятиями, а также  предприятиями, выпускающими алкогольную  и безалкогольную продукцию. На сегодняшний  день в Киргизии действуют более 60-ти молочных предприятий, около 30-ти заводов, выпускающих алкогольную продукцию, свыше 2-х тысяч мини-пекарен.