Современные особенности народнохозяйственной системы России

Как отрицательные изменения  можно отметить следующее:

• появление теневого сектора в экономике, доля которого уже угрожает экономической безопасности страны. Именно по этой причине почти полностью потеряла свое значение, например, рыбная промышленность, которая при советской власти обладала наиболее высокими показателями по сравнению с другими промышленными подразделениями;
• снижение значения промышленности в развитии национальной экономики. Было заметно урезано промышленное производство, особенно выпуск машиностроительной и химической продукции, а также наукоемких отраслей (например, радиотехника, авиа- и ракетостроение);
• снижение роли науки и научных исследований в развитии национальной экономики.
• уменьшение доли образования, культуры и искусства, здравоохранения, что говорит, скорее о регрессе сферы услуг.¹⁷

Отраслевая структура  имеет огромное значение для сбалансированности народнохозяйственной системы, ее эффективности  и стабильного роста.

В бывшем СССР, особенно в  первые десятилетия существования  Советского Союза, были произведены  глубокие структурные перестройки  в пользу индустриального развития. Эти меры позволили за относительно недолгий период времени вывести  страну на одну из лидирующих позиций  в мире по объему промышленного производства (¹/₅ мировой промышленной продукции). К 1960-м гг. экономика СССР занимала первое место в мире по: добыче угля, железной руды, производству кокса и цемента, выпуску тепловозов, производству пиломатериалов, шерстяных тканей, сахара-песка и животного масла и т.д., и второе – по объемам производства всей промышленной продукции, электроэнергии, добычи нефти и газа, выпуску стали и чугуна, химической продукции, минеральных удобрений, продукции машиностроения, хлопчатобумажных тканей и т.д. В дальнейшем СССР обогнал своих мировых конкурентов в производстве стали, чугуна, добыче нефти, производству минеральных удобрений, железобетонных изделий, обуви и т.д. Ускоренными темпами развивались отрасли, обеспечивающие научно-технический прогресс. Уже в 70-х гг. СССР по ИРЧП входил в первую десятку самых развитых стран мира.

Отличительной особенностью экономики позднего СССР является дефицит  товаров широкого потребления (т.н. производство группы «Б», составлявшее ¼ от ВВП, в то время как производство группы «А» составляло ¾ от ВВП) и  сферы услуг.

Результатом длительного  развития экономики СССР, основанного на росте промышленности как приоритетного направления, стали следующие негативные последствия:

• экономическая диспропорция, т.е. нарушение наиболее важных народно-хозяйственных пропорций: между промышленностью и сельскохозяйственным производством с одной стороны и транспортом – с другой, между I и II подразделением и т.д., что в конце концов отрицательно отразилось на эффективности функционирования национальной экономики и решении социальных проблем;
• в рамках промышленности неоправданно высокую долю (как абсолютную, так и относительную) получили добывающие отрасли и ВПК;
• произошло отставание в развитии таких отраслей и сфер, как сельское хозяйство, пищевая и легкая промышленность, сфера услуг, и инфраструктуры в целом.¹⁸

 

 

 

3.  Структурная перестройка экономики

 

Преобразование административно-командной  хозяйственной системы в рыночную экономику сопровождается сменой приоритетов  в формировании структуры народного  хозяйства. Прежде всего, такая смена  диктуется необходимостью преодоления  структурных перекосов, унаследованных от прошлого. Прежняя структура народного  хозяйства СССР характеризовалась  высокой степенью огосударствления всех экономических процессов и  монополизации производства, искаженной структурой народно-хозяйственного комплекса  с высокой долей добывающих отраслей, гипертрофированным военно-промышленным комплексом при существенном отставании отраслей, работающих на потребительский  рынок.

Всесторонняя структурная  перестройка экономики России –  отраслевая, региональная, управленческая, технологическая, организационная, социальная – является необходимым условием преодоления кризиса и выхода на траекторию роста.

Эффективной считается структура  экономики, способная обеспечить стабильный экономический рост, выдвижение национальной экономики на передовые рубежи научно-технического прогресса и, следовательно, обеспечить довольно высокий уровень жизни  в стране.

Главными направлениями  структурной перестройки экономики считаются:

• Создание условий для развития наиболее перспективных наукоемких производств.
• Развитие отраслей, которые производят продукцию, пользующуюся спросом как на внутреннем, так и на внешнем рынке.
• Свертывание и смена профилей объективно ненужных и недееспособных предприятий.

Проблемы структурной  перестройки решаются легче при  наличии в стране уникальных природных  ресурсов, высокого кадрового и научно-технического потенциала.¹⁹

В связи с тем, что факторы  производства не являются полностью  взаимозаменяемыми и имеют ограниченную сферу альтернативного использования, процесс структурных преобразований, связанный с высвобождением ресурсов из действующего производства, является фактором снижения реального объема валового национального продукта страны. Негативное влияние этого фактора на развитие национальной экономики может быть компенсировано лишь повышением инвестиционной активности в обществе и внедрением достижений НТП.

В случае, когда структурные  преобразования производства сопровождаются снижением объема производства, заменой  административной координации на рыночную, их негативное влияние на макроэкономические результаты функционирования национальной экономики в краткосрочном периоде  еще более усиливается. В результате процесс восстановления реального  объема производства до уровня, предшествующего  началу структурной перестройки, может  принять затяжной характер. В Российской Федерации, где рыночная система координации фактически создается заново, период восстановления объема национального производства до его дореформенного уровня может растянуться на десятилетия.

В такой ситуации эффективность неолиберальной стратегии государственного регулирования, которая ограничивает экономические функции государства задачами стабилизации общего уровня цен и развития конкуренции, представляется весьма проблематичной.

Методологическую базу обоснования  такой стратегии составляет вывод  о теоретической способности  рынка совершенной конкуренции  к формированию эффективной структуры  производства под влиянием внутренних движущих сил. Однако при этом не учитывается  ни фактор времени, ни острота социальных проблем в период глубокого экономического спада, ни задачи формирования структуры производства, обеспечивающей конкурентные преимущества национальной экономики в условиях современного НТП. Поэтому, несмотря на длительные и устойчивые рыночные традиции, в подавляющем большинстве высокоразвитых стран в период крупномасштабных структурных преобразований активно использовалась государственная структурная политика, включающая систему селективных мер фискального воздействия на отраслевую структуру распределения капитала (государственные капиталовложения в те или иные отрасли, предоставление налоговых льгот или налоговых кредитов перспективным отраслям и пр.). Основными целями этой политики являлись ускорение перехода от спада к экономическому росту и повышение конкурентоспособности национального производства на мировом рынке.

При разработке структурной  политики в Российской Федерации  высокое значение имеет выявление основных особенностей отраслевой и воспроизводственной структур национальной экономики и мировых тенденций изменения этих структур в процессе экономического развития.

Основы отраслевой и воспроизводственной  структур экономики РФ сложились  в конце 20 – 30х годов, в период индустриализации. Сложившаяся отраслевая структура напоминала слоистую пирамиду. Ее основание составляли природоэксплуатирующие отрасли (добывающая промышленность, сельское и лесное хозяйство, рыболовство), следующий  слой – отрасли первичной переработки  природного сырья, далее – отрасли  промышленности, производящие массовую продукцию. Завершали пирамидальное  строение структуры экономики отрасли  сферы услуг, науки и инновационного обслуживания, в которых природный  фактор производства играет наименьшую роль, но высоко значение таких факторов, как квалифицированный труд и информация. Графически эта структура может быть представлена в виде пирамиды, сужающейся кверху (рисунок 1).

 

 

 

Рисунок 1 – Базовое структурное  строение российской экономики

Такой характер структурного строения отражал преобладание в  национальной экономике капитало- и  материалоемких технологий, основанных на использовании малоквалифицированного и низкооплачиваемого труда. В воспроизводственном аспекте данный тип отраслевой структуры экономики получил свое выражение в высокой доле продукции I подразделения в составе ВОП и концентрации большого количества труда и капитала на производстве промежуточной продукции.²⁰

Аналогичная ситуация сложилась  в 20 – 30-е годы и в других индустриально  развитых странах. Ориентация на пирамидальную  структуру хозяйства в этих странах  сохранялась до 70-х годов, хотя уже  в 60-е годы стали проявляться первые признаки трансформации пирамидального принципа структурного строения экономики: резко возросли темпы развития сферы  услуг и наукоемких отраслей. Это  означает, что верхние слои пирамиды стали расширяться быстрее нижних. Однако первое время на функционировании нижних слоев это не сказывалось, так как в процессе экономического роста увеличивались масштабы энергопотребления  и вовлечения в хозяйственный  оборот сырьевых ресурсов. Лишь после энергетического и сырьевого кризисов 70-х годов, в связи с резким удорожанием энергоресурсов, началась активная перестройка пирамидального строения экономики.

Результатом данной перестройки  явилось значительное снижении доли природоэксплуатирующих отраслей. Эти  изменения выразились в относительном  «сжатии» ресурсного основания пирамидальной  структуры при стабилизации абсолютных значений объемов производства и применяемого капитала в соответствующих отраслях экономики.

Поскольку такая стабилизация произошла на фоне ускоренного развития других секторов экономики, то общим  итогом происшедших изменений в  структурном строении экономики  стало преобразование пирамидальной  структуры в некое подобие  эллипса, отображенное на рисунке 2.

 

 

 

 

 

Рисунок 2 – Современное  структурное строение экономики  индустриально развитых стран

Экономике с новым типом  структурного строения стал присущ иной механизм формирования межотраслевых  технологических взаимосвязей в  процессе экономического развития. В  хозяйстве с пирамидальной структурой снизу вверх поднимались природное сырье и продукты его переработки на разных стадиях технологической цепочки, а сверху вниз поступали машины и оборудование, услуги, высокотехнологичные материалы и т.д., направленные в основной массе на замену физически устаревшего оборудования, его ремонт или расширение производства на прежней технической основе. Моральный износ как причина притока капитала для замены оборудования не играл определяющей роли. В хозяйстве с новой структурой производства замена по причине морального старения в традиционных отраслях стала встречаться все чаще, а в новых наукоемких отраслях стала правилом. Такая трансформация обусловлена тем, что в экономике с новым структурным строением развитие отраслей «верхнего этажа» играет такую же роль, какую в экономике с пирамидальным структурным строением играют сырье и энергия. Иными словами, информация и отрасли, связанные с ее производством и обработкой, стали определять характер развития. Поэтому доминирование национальной экономики в области технологий, сопряженных с производством информационных продуктов, а также в сфере других научно-технических инноваций стало гарантом экономического процветания, а не только вопросом национального престижа.²¹

В структуре российской экономики  в рассматриваемый период произошли  противоположные изменения. После  завершения процесса пирамидальной структуры экономики в 30-е годы в стране была сделана ставка на высокие темпы экономического роста при отсутствии у производителей реальных экономических стимулов для эффективной организации производственной деятельности. Это привело к «растяжению» пирамиды в ее основании, которое не могло не сопровождаться «сжатием» ее верхних этажей, поскольку при отсутствии жестких бюджетных ограничений производственных ресурсов всем производителям постоянно не хватало. В условиях устойчивого дефицита ресурсов сложился так называемый остаточный принцип финансирования и фондирования отраслей, входящих в «верхние этажи» пирамиды. В результате структурное строение экономики приняло вид усеченной пирамиды, базирующейся на непропорционально тяжелом основании, состоящем из природоэксплуатирующих отраслей (рисунок 3).