Состояние спроса и предложения на рынке труда в Пермском крае

Характерная черта российского рынка труда - сверхгибкая зарплата и склонность работодателей снижать ее, но не сокращать занятость, деформируя, таким образом, рынок труда. Этому способствуют остающаяся высокой гибкость фонда оплаты труда  слабая юридическая дисциплина, "давление со стороны региональных властей", наличие "неформального социального контракта" между работником и работодателем.

К основным негативным тенденциям, обусловленным обвалом мировой экономики, и оказывающим прямое влияние на рынок труда России, относятся:

1. Рост численности безработных граждан. Уровень безработицы в РФ в I квартале 2009 года вырос на 33.9% до 7.107 млн. человек в годовом исчислении, по сравнению с предыдущим периодом - на 34.4%. Такие данные содержатся в докладе Росстата. В конце I квартала 9.5% экономически активного населения классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной организации труда). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных зарегистрированы 2.2 млн. человек, в том числе 1.9 млн. получают пособие по безработице. Численность экономически активного населения в I квартале составила 74.8 млн. человек, или более 53% от населения страны.[1]

Цифра безработицы в 9,5% от экономически активного населения РФ в целом по стране, как выяснилось, не мешает иметь безработицу выше 10% в пяти федеральных округах России. Она ниже лишь в Центральном (6,6%) и Северо-Западном (7,5%) округах.1

Более всего безработных в РФ, впрочем, не в традиционно лидирующем Южном округе, а в Приволжском - 1,68 млн. человек, 10,5% экономически активного населения. Среди промышленно развитых регионов уровень безработицы в 15% уже сейчас перешагнули два региона - Астраханская область и Коми. Татария, Башкирия и Челябинская область входят в десятку крупнейших по численности экономически активного населения регионов, в которых по состоянию на конец I квартала численность безработных превысила 10%. Напротив, большая часть десятки наиболее населенных регионов РФ - в нижней части списка, безработица в них, как правило, много ниже 7,5%. В некоторых других субъектах РФ на конец I квартала 2009 года, суммируя официальные показатели безработицы и "предбезработицы", можно говорить о крайне серьезных проблемах на рынке труда. Прежде всего, это Саратовская, Самарская и Челябинская области, где число безработных и практически безработных составляет около 20% населения, а также Свердловская, Ярославская, Ульяновская области, где умеренная в общероссийском масштабе безработица сочетается с высокой "предбезработицей", Красноярский край с 14,48% официальной безработицы и 3,32% "предбезработицы" и Пермский край - 11,58% и 5,14% (близкая картина и в Кемеровской области). В этих регионах такое сочетание показателей уже не может объясняться "временными проблемами работодателей". Хотя в целом по стране численность безработных и уровень безработицы к концу I квартала 2009 года оказались в среднем на треть ниже, чем в феврале 1999 года, когда было отмечено их максимальное значение в 14,6% .[2]

Численность занятого населения в апреле 2009 года снизилась по сравнению с ноябрем 2008 года на 2,9 млн. человек, или на 4,2%, по сравнению с февралем 2008 года - на 1,8 млн. человек, или на 2,6%. Уровень занятости населения в возрасте 15-72 лет (отношение численности занятого населения к общей численности населения соответствующего возраста) в апреле 2009 года составил 60,5% против 63,1% в ноябре 2008 года и 62,1% в феврале 2008 года.2

По данным обследования населения по проблемам занятости в апреле 2009 года, в численности безработных, 725 тыс. человек (10%) составляли граждане, которым не может быть присвоен статус безработного в органах службы занятости населения. Среди них 315 тыс. человек (43%) - лица старше или моложе трудоспособного возраста, 281 тыс. человек (39%) - студенты и учащиеся в трудоспособном возрасте очных образовательных учреждений и 129 тыс. человек (18%) - пенсионеры по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях.2

В апреле 2009 года общая численность безработных по сопоставимому кругу лиц (т.е. в трудоспособном возрасте без студентов, учащихся и пенсионеров по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях, отнесенных к безработным) превышала численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, в 3,2 раза (в ноябре 2008 года - в 3,6 раза).2

Безработица прогрессирует, и прогнозы на будущее далеко не утешительные.

2. Активное введение режимов неполной занятости. Более 1000 российских предприятий были вынуждены прибегнуть к переводу значительной части своих сотрудников в режим неполного рабочего времени, предоставлять им неоплачиваемые отпуска, либо держать в простое, суммарная численность таких работником на сегодняшний день составляет 943 064 человека. В том числе:

- численность работников, находившихся в простое по вине администрации, составила 279 891 человек;

- численность работников, работавших неполное рабочее время, - 560 867 человек;

- численность работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе администрации, - 102 327 человек.

Все эти меры хоть и помогают предприятиям удержаться на плаву, сократив, таким образом, свои издержки, но все, же больше приводят к негативным последствиям в среднесрочной перспективе, искажая все экономические показатели.3

3. Рост задолженности по выплате заработной платы. Просроченная задолженность по заработной плате, по данным Росстата, на 1 мая 2009 года составила 9 млрд. 755 млн. руб., увеличившись на 8,3% по сравнению с 1 апреля 2009 года Данные получены от организаций, кроме субъектов малого предпринимательства.[3]

Задолженность по состоянию на 1 мая 2009 года существовала перед 500 тыс. человек, из которых 51% - работники обрабатывающих производств, 12% - строительства, 10% - сельского хозяйства, 8% - транспорта, на долю работников, занятых в области культуры, образования, здравоохранения и социальных услуг приходилось 3%. Просроченная задолженность по зарплате из-за отсутствия у организаций собственных средств на 1 мая 2009 года составила 9 млрд. 269 млн. руб., или 94,5% общей суммы просроченной задолженности. По сравнению с 1 апреля она увеличилась на 718 млн. руб. (на 9,5%).3

Задолженность из-за несвоевременного получения денежных средств из бюджетов всех уровней составила 486 млн. руб. и снизилась по сравнению с 1 апреля 2009 года на 50 млн. руб. (на 9,3%), в том числе задолженность из федерального бюджета составила 219 млн. руб. (снижение на 11 млн. руб., или на 5,0%), бюджетов субъектов Российской Федерации - 152 млн. руб. (увеличение на 1 млн. руб., или на 0,8%), местных бюджетов - 115 млн. руб. (снижение на 40 млн. руб., или на 25,6%).3

Рынок труда находится в постоянной динамике, развитие которой определяется рядом факторов, в том числе социально-экономическим положением, внесением изменений в законодательство РФ, структурными изменениями. С октября 2008 года в связи с ухудшением экономической ситуации в организациях различных видов экономической деятельности в результате влияния мирового экономического кризиса, в сфере занятости и на рынке труда начались негативные процессы, главными из которых является рост безработицы. Но, несмотря на это, в скором будущем ожидается обратный процесс, а именно - дефицит трудовых ресурсов, что полностью искоренит безработицу и усилит иммиграцию иностранных специалистов из других стан. По прогнозам Департамента трудовых отношений и государственной гражданской службы Минздравсоцразвития России, численность трудоспособного населения к 2016 году уменьшится на 9,8 млн. человек и будет составлять 58% в общей численности населения. Такая ситуация сохранится вплоть до 2030 года.

2.2. Спрос и предложение на рынке труда в Пермском крае

Пермский край располагает значительными природными ресурсами, серьезным экономическим потенциалом и относительно высоким уровнем жизни населения. Край располагает минерально-сырьевыми, лесными и водными ресурсами. Минерально-сырьевые ресурсы Пермского края включают нефть, газ, калийно-магниевые и натриевые соли, алмазы, золото, металлургическое и цементное сырье. Многие предприятия Прикамья осуществляют активное использование природных ресурсов края, формируя при этом до 30% бюджета Пермского края.  По многим социально-экономическим показателям Пермский край входит в число ведущих регионов России.

В то же время сохраняются, а в некоторых случаях развиваются противоречия и проблемы социально-экономического развития. В течение последних лет доля Пермского региона в общероссийском потенциале постепенно снижается. Острой проблемой в Пермском крае является обеспечение достойных материальных условий труда работников. За последние годы в крае наблюдается снижение темпов роста заработной платы, остается значительной численность работников, размер заработной платы которых находится ниже уровня прожиточного минимума, углубляется дифференциация по размерам оплаты труда между отдельными категориями работников, отраслями и территориями. Об ухудшении качества трудовой деятельности также свидетельствуют увеличение удельного веса численности работников, занятых во вредных и опасных условиях труда; высокие показатели травматизма, несчастных случаев на производстве, распространение профзаболеваний. На рынке труда сохраняется профессиональный, квалификационный и территориальный дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы. Следствием этого стала, с одной стороны, неполная обеспеченность экономики необходимыми трудовыми ресурсами, а с другой - трудности эффективной реализации потребности граждан в трудовой деятельности.

В феврале 2011 г. на регистрируемом рынке труда Пермского края наблюдается некоторый рост спроса на рабочую силу, заявленного работодателями в центры занятости населения (далее - ЦЗН) с целью подбора необходимых работников. Общая численность вакансий, которыми располагали ЦЗН в феврале, составила 25667 ед. (в январь 2011 г. –  24574 ед., рост на 4,5 %), из них  поступили в течение месяца 8318 ед. (январь  2011 г. – 10372 ед., снижение на 20%). Из общего числа поступивших в феврале вакансий 5407 ед. (65%) приходится на  следующие  города Пермского края: Пермь – 4171 ед., Березники -  763 ед., Соликамск – 247 ед., Кунгур - 226 ед.,  в муниципальных районах  Пермского края работодателями было заявлено 2623  вакансий (31,5%), из них 288 ед.  (3,5%) – в муниципальных образованиях Коми-Пермяцкого округа.[4] 

www.szn.permkrai.ru

Анализ структуры заявленного спроса на рабочую силу проводился  по укрупненным группам, подгруппам и составным группам занятий в соответствии с Общероссийским классификатором занятий (ОКЗ). Наибольший спрос у работодателей в феврале 2011 года отмечен по следующим укрупненным группам занятий:

•              неквалифицированные рабочие (14%);

•              квалифицированные рабочие крупных и мелких предприятий, строительства, транспорта (32%);

•              специалисты среднего уровня квалификации (13%);

•              специалисты высшего уровня квалификации (10%);

•              работники сферы обслуживания (12%).

•              операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин и слесари-сборщики  (18%);

Структура спроса на рынке труда Пермского края по укрупненным группам занятий  представлена в следующей  диаграмме.

www.szn.permkrai.ru

По сравнению с январем 2011 г.  спрос на рабочую силу увеличился по следующим группам занятий:

•              операторы, машинисты, аппаратчики, слесари-сборщики стационарного оборудования– 317 ед. (январь -69 ед., рост в 4,6 раз);

•              средний персонал в области финансовой и торговой деятельности – 210 ед. (50ед., рост в 4,2 раза);

•              специалисты по предпринимательской деятельности и кадрам – 196 ед. (99 ед., рост в 2,0 раза);

•              медицинский персонал по уходу и акушерству – 158 ед. (83 ед., рост в 1,9  раз);

•              архитекторы, инженеры  – 313 ед. (180 ед., рост в 1,7 раз);[5]

Средний размер  заработной платы  по зарегистрированным в ЦЗН Пермского  края  вакансиям составил в феврале –7963 руб. (январе - 8377 руб.), в том числе по группам занятий:

•              руководители различных уровней – 9345 руб. (11220 руб.)

•              специалисты высшего уровня квалификации –9279 руб.(10430 руб.)

•              специалисты среднего уровня квалификации –6162 ед. (7869 руб.)

•              служащие –5621 руб. (5777руб.) 

•              работники сферы обслуживания –6677 руб. (6587руб.)

•              квалифицированные работники сельского хозяйства –6641 руб. (6769 руб.)

•              квалифицированные рабочие – 9454 руб. (9099 руб.)

•              операторы, аппаратчики и машинисты, слесари-сборщики –8791 руб. (9725руб.)

•              неквалифицированные рабочие –5514 руб. (5726 руб.)[6]

40,1 % потребности в работниках, заявленной работодателями в службу занятости в течение периода, имело оплату выше краевого прожиточного минимума.  Наибольший размер оплаты труда – от 31622 руб. - предлагался руководителям учреждений, организаций и предприятий.

В феврале 2011 г. на регистрируемом рынке труда Пермского края, представленном обратившимися в ЦЗН городов и районов ищущими работу незанятыми гражданами (без учета подростков, зарегистрированных в целях трудоустройства по программам летней занятости), было отмечено снижение  на 14% объема предложения рабочей силы в феврале  8723 чел. (январе–10146 чел.).  Из них по городским округам:  Пермь - 1803 чел. (21% от общей численности обратившихся),  Березники – 257 чел. (2,9%), Кунгур – 181 чел. (2,1%), Соликамск - 197 чел. (2,3%).  В  ЦЗН муниципальных районов Пермского края обратилось 5530 чел. (63,4%), из них 755 чел. (8,7%) зарегистрированы в Коми-Пермяцком округе.7

      В  феврале  2011 г.  коэффициент напряженности на рынке труда в среднем  по краю составил – 1,9 ед. (январь – 1,9 ед.). Данный показатель отражает количество ищущих работу граждан в расчете на 1 вакантное рабочее место.

www.szn.permkrai.ru

Уровень трудоустройства (удельный вес нашедших работу в общей численности зарегистрированных в ЦЗН) в целом по Пермскому краю составил в феврале – 6,8% (январь – 4,4%).

    Проведенный анализ конъюнктуры профессиональных рынков труда Пермского края  по итогам февраля 2011 г. показал:

•              важнейшим  фактором, обусловившим рост спроса на рабочую силу в большинстве муниципальных образований края, является начало реализации мероприятий активной политики занятости в рамках предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, а также мероприятий «Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Пермского края в 2011 году»;

•              наибольшим спросом у работодателей  пользовались неквалифицированная рабочая сила и   квалифицированные рабочие промышленных предприятий, строительства и транспорта;

•              изменение структуры спроса на рабочую силу, выразившееся в увеличении удельного веса вакансий для неквалифицированной рабочей силы, связано с проведением сезонных работ в сфере ЖКХ, сельского хозяйства, строительства, а также открытием вакансий для общественных и временных работ в муниципальных образованиях края;