МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОУ ВПО  Уральский государственный экономический  университет

ЦЕНТР ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ 
 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по экономической теории на тему:

Социальная политика государства и ее реализация в России. 
 
 
 
 

Преподаватель

Студент менеджмент организации

(Ф.И.О., специальность, № группы) 
 
 
 
 
 
 

Екатеринбург

2011 

       План

       Введение……………………………….………………………………………3

       1.Сущность  социальной политики и ее основные  направления……………5

       2. Связь социальной политики и  социальной работы………………..……...14

       3. Государственная молодежная политика…………………………………..20

       Заключение………………………………………………………………….....25

       Список  литературы………………………………………………………..….28 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Введение 

       Социальные  проблемы любого государства всегда очень остро стоят перед руководством страны, также они больше всего волнуют население. Социальная защищенность  населения способствует  политической ориентации (предпочтение отдаётся той партии или тому политическому движению, которое обещает и выполняет обещания о социальных реформах, улучшения  жизни, повышения уровня доходов).

       Социально ориентированная рыночная экономика  предполагает значительную деятельность государства в решении социальных проблем. Это связано с тем, что рыночная экономика не гарантирует трудящимся право на труд, стандартное благосостояние, образование, не обеспечивает социальную защиту инвалидов, малоимущих, пенсионеров. Поэтому возникает необходимость вмешательства государства в сферу распределения дохода путем проведения социальной политики.

       Обычно  в  основу  социальной  политики  закладывают  два   важнейших  принципа.  Первый  связан   с   научным   пониманием   категории   «свобода» применительно к экономике. Одна  из  предлагаемых  в этой  связи трактовок такова: «Свобода без ответственности не существует». Она дает  шансы нести совместную ответственность (путем социального выравнивания)  по  отношению к тем гражданам,  которые слабы или лимитированы   в   своих   трудовых возможностях.  Рыночная  экономика  дает  каждому  шанс  (в   рамках   его способностей), но в то  же  время,  ограничивает  возможность  (с  учетом свободы, прав  и  интересов  сограждан)  полностью  решать  самостоятельно вопрос о том, как вести свою экономическую жизнь. Второй  принцип  связан  с определением  государством  соотношения  интересов  различных   общественных групп. Перед экономической политикой, в том числе  ее  социальным  аспектом, стоит задача определения оптимальных компромиссов  между  этими  интересами. Институциональное построение  государственной власти   таково,   что   она призвана принимать во  внимание  запросы всего населения.  Однако  учесть интересы каждого жителя невозможно,  они обобщаются  до  уровня  социальных групп (степень значимости этих обобщенных  интересов  зависит  от  меры  их репрезентативности   в   обществе). Таким   образом,   с   одной   стороны, экономическая политика должна быть  ориентирована  на  сознание  правовых  и институциональных условий для самореализации групповых интересов, с  другой - сочетать их в рамках общего курса.

       Социальная  политика и социальная работа взаимосвязаны  и взаимообусловлены. С одной  стороны, социальная работа представляет собой форму, способ реализации социальной политики. С другой стороны, социальная политика раскрывается в социальной работе. Какова социальная политика, такова и социальная работа. Но, в свою очередь, и социальная работа не может не сказаться на социальной политике, ее ориентирах, целях и задачах.

       И в настоящее время существует множество факторов, приводящих всю сферу социальной защиты населения в плачевное состояние, множество социальных проблем, которые должны решаться через систему «социальная политика - социальная работа». Все это делает актуальным и необходимым изучение социальной политики и социальной работы (чтобы развитие современной России было прогрессивным). В этом я вижу актуальность выбранной мной темы.

       Для более глубокого раскрытия темы социальной политики государства и  ее реализации в России были выделены следующие разделы: сущность социальной политики и её основные направления, связь социальной политики и социальной работы, основные направления социальной работы с молодежью (так как именно молодежь – это будущее России).

       Целью данной контрольной работы является изучение социальной политики государства, социальных проблемы в России, программ, мероприятий проводимых правительством по улучшению жизни населения и повышения уровня их доходов. 
 
 

1. Сущность  социальной политики и её основные направления.

 

       Рыночное  распределение доходов без всякого вмешательства  государства означает лишь одну «справедливость»:  доходы  всех  владельцев  факторов производства формируются на основе законов спроса и предложения,  а  так  же предельной производительности  факторов.  С  этой  точки  зрения,  например, совершенно справедливым будет низкий доход лиц  неквалифицированного  труда, спрос на который невелик. И также справедливым будет высокий доход  брокера, сумевшего предугадать динамику цен.  Рыночный  механизм  никоим  образом  не дает гарантированного уровня благосостояния.

         Тем не менее, в ХХ веке в  промышленно  развитых  странах  Запада все более распространяются концепции  и  доктрины,  возлагающие  на  государство задачу обеспечения таких прав человека, как право на  определенный  стандарт благосостояния.  Особую  популярность  приобретает  теория  и   практика   «социального   рыночного   хозяйства»,   означающие   широкие   социальные мероприятия,  проводимые  государством.  Таким  образом,  в  реальной  жизни распределение доходов в странах  с  рыночной  экономикой  осуществляется  не только  в  результате  свободной  игры  рыночных  сил,  но   и   на   основе государственного  регулирования   различных   потоков   доходов   путем   их перераспределения.

       Что же такое социальная политика государства?  Понятие социальной политики относится к числу таких категорий, которые широко используются в практике государственного строительства, употребляются в официальных документах. С другой стороны, социальная политика служит предметом достаточно широких научных дискуссий, причем объем понятия и его содержание у различных исследователей значительно отличаются.

       Это обусловлено тем, что социальная политика является наиболее значимой сферой интересов современного общества и важнейшей частью деятельности современного государства. Социальная политика теснейшим образом связана с типом и уровнем развития общества, с господствующей ментальностью населения, с теми целями и задачами, которые ставит общество перед собой в своем социальном развитии.

       Прежде, чем охарактеризовать социальную политику, необходимо вообще сказать о том, что такое политика.

       Политика  – это:

       - отношения между социальными  группами, классами, государствами  по поводу завоевания по поводу  завоевания, сохранения упрочнения  власти;

       - система деятельности в различных  областях общественной жизни:  в сфере экономики, социальной  сфере, духовной жизни, военной  сфере и др.;

       - практическая деятельность по  реализации политического курса,  по достижению политических целей;

       - участие во властных отношениях граждан, политических деятелей, общественных организаций;

       - искусство работы с людьми, умение  учитывать и выражать их интересы, возможности, психологические, профессиональные, и иные качества.

       Центральным субъектом политики является государство. Неотъемлемый атрибут государства – власть, обеспечивающая ему возможность и способность оказывать определяющее воздействие и влияние на жизнедеятельность людей, на их поведение в обществе посредством авторитета, права, насилия

       Любая общественная проблема приобретает или может приобрести политический характер, если ее решение затрагивает интересы больших социальных групп, классов и связано с использованием государственной власти.

       Важнейшим сущностным признаком политики является то, что она предстает как форма интеграции, обобщения интересов и воли социальных групп и общества в целом.

       Социальная  политика – это составная часть  внутренней политики государства, воплощенная  в его социальных программах и  практике, и регулирующая отношения  в обществе в интересах и посредством интересов основных социальных групп населения¹.

       Социальная  политика государства - политика, направленная на изменение уровня и качества жизни населения, на смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращение социальных конфликтов на экономической почве. С точки зрения функционирования экономической системы она играет двоякую роль. Во-первых, по мере экономического роста, накопления национального богатства создание благоприятных условий для граждан становится главной целью экономической деятельности, в этом смысле в социальной политике концентрируются цели экономического роста. Но она же является и фактором экономического роста: если экономический рост не сопровождается ростом благосостояния, то люди утрачивают стимулы к эффективной экономической деятельности. Одновременно, чем выше достигнутая ступень экономического развития, тем выше требования к людям, обеспечивающим экономический рост, их знаниям, культуре, физическому и нравственному развитию, что требует дальнейшего развития социальной сферы.

       В социальной сфере господствующее положение занимает государственный сектор, масштабы которого определяют и масштабы социальной политики. Расширенная социальная политика означает общедоступность социальных программ, универсальность социальных выплат, всеобъемлющий характер пере распределительной деятельности государства. Ограничительная социальная политика означает сведение ее к минимуму, к функции дополнять традиционные институты социальной сферы.

       Показателем результативности социальной политики является уровень и качество жизни населения. Жизненный уровень населения - совокупность показателей, характеризующих уровень материального потребления населения, например потребление продуктов на душу населения, обеспеченность этими продуктами в расчете на одну семью или на 100 семей, структура потребления.

       Точкой  отсчета при определении жизненного уровня является «потребительская корзина» - набор благ и услуг, обеспечивающий определенный уровень потребления. Изменения в стоимости «потребительской корзины» служат основанием для проведения политики формирования доходов населения. В этой связи выделяют минимальный и рациональный уровень потребления. Минимальный уровень потребления - такой потребительский набор, уменьшение которого ставит потребителя за грань обеспечения нормальных условий его существования. Рациональный уровень потребления * количество и структура потребления, наиболее благоприятная для индивида. Минимальный уровень потребления определяет так называемую «черту бедности». Доля населения, живущего за «чертой бедности», является одним из важнейших показателей, характеризующих уровень жизни в данной стране. Снижение этого показателя, борьба с бедностью - одна из главных задач социальной политики.

       Значительно более сложным для оценки является показатель качества жизни населения. Это - совокупность преимущественно качественных характеристик, отражающих материальное, социальное, физическое и культурное

       благополучие  населения. Он подразумевает условия и безопасность труда, состояние среды обитания, наличие и возможности использования свободного времени, культурный уровень, физическое развитие, физическую и имущественную безопасность граждан и т.п. Причем по мере развития общества эти характеристики изменяются.

       Суть  социальной политики заключается в поддержании отношений как между социальными группами, слоями общества, так и внутри них, в обеспечении условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, в создании социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве.