Собственность как экономическая категория: сущность, формы, законы. Методы изменения форм собственности

7. Собственность как экономическая категория: сущность, формы, законы. Методы изменения форм собственности.

 

Одно из первых определений собственности дано в кодексе императора Юстианиана (V в.) "Римское право", где собственность рассматривается как право владения, пользования и распоряжения имуществом.

Различные экономические  школы по-разному определяют собственность и ее сущность.

Согласно марксистской теории, собственность как экономическая категория выражает отношения присвоения (отчуждения) средств производства и создаваемых с их помощью материальных благ в процессе их производства, распределения, обмена и потребления¹.

Здесь внимание фиксируется на том, что факт принадлежности материальных благ субъекту должен признавать не только он сам, но и другие субъекты, поэтому возникает право собственности как общественное отношение.

Собственность — это отношение между человеком или сообществом людей (субъектов), с одной стороны, и любой субстанцией материального мира (объектом) - с другой. Оно заключается в постоянном или временном, частичном или полном отчуждении, присвоении объекта субъектом и характеризует принадлежность объекта субъекту.

Следует различать экономическую и юридическую категории собственности².

Как экономическая категория собственность выражает отношения присвоения и отчуждения между людьми.

Как юридическая категория собственность есть субъективное толкование объективно сложившихся отношений присвоения, проявление общественной потребности законодательно закрепить то, что уже сложилось на практике. В этом случае собственность есть право. Если рассматривать право собственности как установление законом правил, которые определяют, какими вещами может пользоваться или распоряжаться то или иное лицо, а также условия, при которых такое использование или распоряжение может быть осуществлено, тогда собственность — юридическая категория.

 

Главным в содержании собственности является присвоение. От собственности как полной формы присвоения и отчуждения следует отличать владение, пользование и распоряжение³.

Присвоение есть отчуждение объекта собственности субъектом от других субъектов, осуществляемое, наряду с экономическими, насильственными, юридическими способами. Исследуя категорию присвоения, можно выделить присвоение посредством труда, посредством обращения и как акт, совершаемый в самом процессе производства, момент производства.

Владение — это неполное, частичное, присвоение. Владелец — представитель средств производства. Он является персонифицированным представителем собственника. Владение — функционирующая собственность при условиях, определяемых собственником. Например, аренда, кредит, которые предполагают срочность, платность, возвратность, а также присвоение части дохода.

Пользование — фактическое применение вещи в зависимости от ее назначения. Пользование представляет собой форму реализации владения и собственности. Если владение есть функция собственности, то пользование есть функция владения.

Распоряжение — это принятие решений владельцем или другим лицом по поводу функционирования объекта собственности, основанное на праве предпринимателя передавать в пользование имущество в пределах, дозволенных собственником. В связи с этим важно отметить, что предприниматель в рыночной экономике может не быть собственником, но обязательно должен обладать правами владения, пользования и распоряжения - триадой полномочий собственности.

 

У истоков теории прав собственности стояли два известных американских экономиста — Р. Коуз и А. Алчиан. В дальнейшей разработке этой теории принимали участие Й. Барцель, Г. Беккер, Д. Норт, Н. С. Ченг, Р. Познер и др.

Полный "пучок прав" состоит из одиннадцати  элементов, куда входят⁴:

1)  право владения, т. е. исключительного физического  контроля над благами;

2) право использования,  т. е. применения полезных свойств благ для себя;

3)  право управления, т. е. решения, кто и как  будет обеспечивать использование благ;

4)  право на  доход, т. е. на обладание  результатами от использования благ;

5)  право суверена, т. е. право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение блага;

6)  право на  безопасность, т. е. на защиту  от экспроприации благ и вреда со стороны внешней среды;

7)  право на  передачу благ в наследство;

8)  право на  бессрочность обладания благом;

9)  запрет  на использование способом, наносящим вред внешней среде;

10)  право  на ответственность в виде  взыскания, т. е. возможность взыскания блага в уплату долга;

11) право на  остаточный характер, т. е. право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных правомочий.

 

Права собственности понимаются как санкционированные обществом (законами государства, традициями, обычаями, распоряжениями администрации и т. д.) поведенческие отношения между людьми, которые возникают в связи с существованием благ и касаются их использования.

Отношения собственности в этой теории выводятся  из ограниченности ресурсов⁵: без какой-либо предпосылки редкости бессмысленно говорить о собственности. Поэтому отношения собственности — это система исключений из доступа к материальным и нематериальным ресурсам. Если отсутствуют исключения из доступа к ресурсам, они — ничьи, никому не принадлежат или, что одно и то же, принадлежат всем, ибо имеется свободный доступ к ним. Согласно этой теории такие ресурсы не являются объектом собственности.

Исключить других из свободного доступа к ресурсам — это специфицировать права  собственности на них. Термин "специфицировать" означает перечисление подробностей, на которые необходимо обратить особое внимание. Смысл и цель специфицирования — создать условия для приобретения прав собственности теми, кто ценит их выше, кто способен извлечь из них большую пользу.

 

Различают субъект и объект собственности.

Субъект собственности — активная сторона отношений собственности, имеющая возможность и право обладания объектом собственности.

Объект  собственности — пассивная сторона отношений собственности в виде предметов природы, вещества, энергии, информации, имущества, интеллекта, целиком или в какой-то степени принадлежащих субъекту.

 

Формы собственности  находятся в постоянном развитии. По мере развития цивилизации менялись и отношения собственности, принимая самые разнообразные формы. Это дает основание утверждать, что собственность есть историческая категория⁶.

 

Экономические формы реализации собственности  включают:

1) доходы (прибыль, рента, заработная плата,  процент);

2) систему экономических  интересов;

3) конечные  народнохозяйственные результаты (удовлетворение потребностей членов общества, рост общественного благосостояния).

Мировой опыт развития экономики в прошлом и настоящем свидетельствует о существовании самых разнообразных форм собственности. Полиморфизм, или многообразие, форм собственности, мобильность и надежность основанных на ее базе прав и отношений особенно характерны для современной развитой рыночной экономики.

Отношения собственности это экономические отношения между людьми по поводу вещей. Они выражаются формулой: субъект-объект-субъект. Какие же отношения по поводу вещей выражает собственность? Прежде всего к ним относятся отношения присвоения благ, в том числе факторов производства, и отношения отчуждения благ. В любом отношении собственности можно выделить две стороны: присваивающую и отчуждающую, поэтому отношения собственности - это система отношений между субъектами по поводу присвоения и отчуждения благ, в первую очередь факторов производства.

Многообразие  форм собственности представлено на рисунке.

Экономическое содержание отношений собственности позволяет ответить на вопрос, в чьих интересах осуществляется экономическая деятельность, кто присваивает ее результаты, каков характер взаимоотношений между экономическими субъектами. Так, частная собственность вызывает экономические отношения между обособленными субъектами, а сами отношения происходят на эквивалентно-возмездной основе (Трифонов, с. 21).

Наличие той или иной экономической формы  присвоения не является случайным, а обуславливается уровнем развития материальной базы производства. Сила связи «присвоение–отчуждение» может быть различна. Вещью можно только пользоваться, т.е. применять вещь по ее назначению, не будучи ее собственником. Вещью можно владеть или в каких-то границах и в течение определенного времени, т.е. быть неполным (частичным) собственником, или без границ и сроков, т.е. быть полным собственником.

Право собственности выражает отношение человека к вещи «как к своей» или «как к чужой», т.е. строится по формуле: субъект - объект. Право собственности это право контролировать использование определенных ресурсов и распределять возникающие при этом затраты и выгоды (Трифонов, с. 22).

Права собственности образуют «львиную долю»  правил, которые регулируют большинство общественных взаимодействий с нашим участием. Право собственности устанавливает, кто, при каких обстоятельствах и какое действие может совершить. Тем самым права собственности разграничивают, что и кому принадлежит, как будет происходить смена собственника, определяя свободу выбора людей, преследующих свои интересы.

Всю совокупность прав собственности составляют следующие элементы: право владения, т.е. право исключительного физического контроля над благами; право использования, т.е. право применения полезных свойств благ для себя; право управления, т.е. право решать, кто и как будет обеспечивать использование благ; право на доход, т.е. право обладать результатами от использования благ; право суверена, т.е. право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение блага; право на безопасность, т.е. право на защиту от экспроприации благ и от вреда со стороны внешней среды; право на передачу благ в наследство; право на бессрочность пользования благами; запрет на использование способом наносящих вред внешней среде и т.д.

Права собственности - это санкционированные  обществом поведенческие отношения между людьми, или нормы поведения по поводу благ. Центральным моментом отношений собственности является их исключающий характер, это система исключений экономических субъектов из доступа к материальным и нематериальным ресурсам. Основанием отношений собственности является ограниченность благ и необходимость разрешить противоречие между потребностью в благах и их ограниченностью. В обществе появляется необходимость создать условия для приобретения прав собственности теми, кто ценит их выше, кто способен извлечь из них большую выгоду.

 

 

В экономической  теории различают два типа собственности:

1. Частная собственность охватывает две главные формы: собственность самих граждан и собственность созданных ими юридических лиц (предприятий, организаций, учреждений). Она является наиболее эффективной в бизнесе, и будучи в руках конкретных хозяев, порождает мощную заинтересованность людей в труде и общем успехе дела⁷.

Исторически термин "частная собственность" возник, чтобы отграничить государственное (казенное) имущество от всех других имуществ. Поэтому читалось, что все негосударственное есть частное. В таком понимании есть своя логика. Государство выступает в качестве представителя всего общества, а остальные субъекты собственности олицетворяют лишь часть общества, и поэтому правомерно считать их обладателями собственности⁸.

К частной собственности можно отнести⁹:

♦    домашние хозяйства как экономические  единицы, осуществляющие производство продукции и услуг для собственных нужд;

♦    легальные  частные предприятия, действующие  в соответствии с законодательством. Это предприятия любого размера: от индивидуальных, кустарных до крупных;

♦   нелегальные  частные предприятия в составе "теневой экономики". Сюда входит вся деятельность в сфере производства товаров и оказания услуг, которую частные лица осуществляют без специального разрешения властей;

♦   любой  вид использования частного имущества  или личных сбережений — от сдачи  внаем квартир до денежных операций между частными лицами.

Условия развития частного сектора¹⁰:

1. Одним из основных условий - полная свобода учреждения предприятия и начала любой производственна деятельности. Частный сектор не должен сталкиваться ни какими запретами, должен иметь неограниченное право сдавать в аренду имущество, находящееся в его собственности на основе свободного договора между арендодателем и арендатором, а также накапливать, продавать и покупать любые высокоценные предметы. Свободные цены, основанные на свободном договоре покупателя и продавца, свободная внешнеторговая деятельность, свобода купли-продажи жилья или имущества, находящегося в частной собственности, свобода кредитования с уплатой процента, свобода найма рабочей силы, свобода финансовых инвестиций в любые частные предприятия — вот та атмосфера, которая необходима для развития частного сектора.
2. Второе условие развития частного сектора требует гарантии законами выполнения частных договорных обязательств. В случае любого нарушения частного договора пострадавший гражданин должен иметь право обратиться в суд, чтобы принудить нарушителя к выполнению принятых им обязательств.
3. Третье условие — необходимость абсолютной безопасности частной собственности. Гарантии ее неприкосновенности должны предусматриваться законами, программами партий и заявлениями ведущих государственных деятелей. Нужны гарантии, что конфискаций не будет никогда.
4. Четвертое условие требует, чтобы кредитная политика стимулировала частные капиталовложения. Для развития всех форм собственности идеальным можно считать положение равных возможностей. Но в реальной действительности государственным сектором накоплен колоссальный капитал, произошло сращивание бюрократического аппарата, государственной банковской системы и государственных предприятий. Это обусловило несомненные стартовые преимущества государственного сектора. Несмотря на это, эффектность частного сектора возрастает именно потому, что над ним постоянно висит угроза разорения в случае финансовых трудностей, какие бы при этом ни были условия кредитования.