Собственность и многообразие ее форм

  Во-первых, это отношения внутри органов государственной власти и управления, которые связаны с владением, пользованием и распоряжением имуществом, принадлежащим государству;

  во-вторых, между центральными и местными (региональными) органами власти и управления;

  в-третьих, между аппаратом государства и государственными предприятиями как реальными товаропроизводителями и действительными предпринимателями.

  Государственной собственности свойственна иерархическая  структура ее субъектов и отношений владения, пользования и распоряжения. Если это не деспотическое государство, то ни одно лицо не владеет  правом наибольшей полной власти над определенными вещами. Государственная собственность всюду противопоставляется частной и ее особенности в различных странах сводятся главным образом к своеобразию ее конкретно-исторической формы. [7, с.242]

  На  Западе, например, государственные  предприятия всегда были более самостоятельны, нежели в СССР в любой период его истории. Лишь в последние годы российские государственные предприятия по своим формам приближаются к западному типу. Но и те и другие далеко стоят от частной собственности, равно как и от того, чтобы служить исключительно "интересам всего народа", ибо у государства, обладающего собственностью, не могут не формироваться интересы, отличные от интересов других собственников. [7, с.242] Погода очень хорошая, так и хочется идти погулять

  В советской научной литературе и  в законодательстве государственную собственность в отличие от собственности буржуазных государств, которая подводилась под понятие разновидности частной, принято было считать "общенародной". Но независимо от политических деклараций никакое государство не может выражать волю и интересы всего населения. Народ вследствие, прежде всего различий в условиях экономической жизни разделен на различные социальные классы, группы, нации и т.д. Так политика государства, в том числе по отношению к собственности, не может в равной мере отвечать интересам всех и каждого. Следовательно, с точки зрения, как социальной структуры общества, так и сущности государства государственная собственность не может иметь общенародный характер. Она выражает отношения, участники которых находятся в неравном положении и в неодинаковой мере удовлетворяют свои потребности.  [5, с.10]

     Коллективная собственность вырабатывается с помощью её разделения среди членов коллектива, занятых на определенном предприятии. В основном она функционирует в акционерной форме капитала, однако акции могут распределяться исключительно среди работников данного предприятия. Как правило, это неделимая общая собственность трудового коллектива, начиная от руководства предприятия и кончая неквалифицированными рабочими. Предположим, работник увольняется с предприятия, уходит на пенсию или умирает, его пай или акции остаются в распоряжении предприятия, будут проданы (или переданы) вновь поступившим на работу или распределены между уже работающими членами коллектива. При этом работник, покинувший предприятие, ушедший на пенсию, или родственники умершего получат возмещение стоимости акций в денежной форме. Следовательно, коллективная собственность будет продолжать функционировать, даже если полностью весь персонал предприятия обновиться. [5, с.42]

  Данная  форма собственности получает все большее и большее распространение на Западе. К примеру, в США таких предприятий насчитывается более 10 000. Они пользуются поддержкой государства в виде предоставления им налоговых и кредитных льгот. Это один из эффективных способов трансформировать работника в собственника, когда отношения собственности и на рабочую силу, а также и на средства производства становятся персонифицированными в одном и том же лице. [5, с.45]

     Муниципальная  собственность  –   это   собственность   муниципального образования (ст.  215  ГК  РФ),  то  есть  имущество  городских  и  сельских поселений, а также их финансы,  которые  –  в  то  же  время  –  выделены  в отдельную  составляющую  (совокупность  денежных  средств, формируемых   и используемых для решения вопросов, связанных с финансированием тех или  иных мероприятий). В настоящее время  муниципальная  собственность  закреплена  в качестве одной из форм собственности – наряду с частной,  государственной  и иными.

    Если круг субъектов государственной собственности отмечен в российском законодательстве достаточно ясно, то об этом  нельзя  сказать  о субъектах муниципальной  собственности.

     Итак,  главным  субъектом   владения,   пользования   и   распоряжения муниципальной  собственностью   является   местное  сообщество.

     К муниципальной собственности закон относит средства местного бюджета, муниципальные  внебюджетные  фонды, имущество органов местного  самоуправления,   муниципальные   земли   и   природные   ресурсы, находящиеся  в  муниципальной  собственности;  муниципальные  предприятия  и организации и другие.

      2.2 Современное состояние основных форм собственности в РФ

  За  период с 2002 по 2006 гг. доля государственной  собственности РФ в капитализации  экономики увеличилась более  чем в 1,7 раза и достигла 38%. И в 2007 г. правительство усиливает присутствие государства в крупнейших национальных холдингах. Благодаря весомым приобретениям государственных корпораций, а также росту курсовой стоимости акций произошло увеличение доли государства с 48 млрд. дол. в 2003 г. до 200 млрд. дол. на начало 2007 г., причем за это время капитализация Сбербанка и Газпрома выросла в 7,5 раз. Государством приобретено 10,7% акций Газпрома, а сама корпорация слилась с ОАО «Сибнефть»; ОАО «Объединенные машиностроительные заводы» (группа «Уралмаш-Ижора») пополнилось долями в РАО «ЕЭС России», «Мосэнерго».

  Планируется усиление контроля над ОАО «АвтоВАЗ»  и «КАМАЗ», «Силовые машины» и  др. Так, в 2005 г. ОАО «ЕЭС России» приобрело  пакет акций «Силовых машин», «Рособоронэкспорт» - пакет акций «АвтоВАЗа»,  

  Таблица 2.2.1

  Динамика  структурных изменений госсобственности и финансовые результаты 

  Распределение предприятий и организаций по формам собственности (на 1 января 2007 года), тыс. ед. [14, с .29]

  Несмотря  на явные изменения в структуре  собственности, государство еще  не распродало принадлежащие ему  пакеты акций в тысячах открытых и закрытых АО; до настоящего времени не завершена инвентаризация государственного и муниципального имущества; не определены функции значительного количества унитарных предприятий. Для современной экономической ситуации в России характерно усиление контролирующих функций государства в результате административной реформы высших органов исполнительной государственной власти и присутствия государства в экономике за счет приобретения собственности путем купли, а также возврата собственности за долги государству.

  В последние месяцы 2006 г. в разы возросла капитализация крупных отечественных корпораций, причем наиболее интенсивно - компаний со значительным присутствием государственной собственности. Ротация форм собственности происходит двумя способами.

  Первый - это изымание собственности у так называемых эффективных собственников. Инструментом деприватизации служит дополнительная эмиссия акций в размере долга и эти акции становятся собственностью государства.        

  Второй  способ - выкуп контрольного пакета акций корпорации, предотвращающий ее банкротство.

  Как показывает опыт развитых стран, в конкретных экономических ситуациях государственные  корпорации могут развиваться интенсивнее  компаний частного сектора. Например, при значительном износе инфраструктурных объектов, обеспечивающих безопасность перевозок, требуются значительные прямые инвестиции (капитальные вложения) в развитее транспортной сети государства. Реальные инвестиции обеспечивают увеличение тарифов и снижение прибыли частных пользователей, то есть определенное перераспределение финансовых ресурсов. Так все понятно написано, все могут понять.

  Считается, что эта временная мера, обусловлена  потребностью экстенсивного расширения или модернизации. С исчезновением  такой потребности может снова  измениться структура собственности. В открытой рыночной экономике бывают такие стечения обстоятельств, когда иностранные участники имеют больше финансовых возможностей для приобретения значимых для государства активов, чем национальные.

  Когда отечественным, пусть даже достаточно эффективным корпорациям не хватает финансовых ресурсов для сделок, в игру вступает государство - покупателем становится 100%-но подконтрольная государству корпорация. Со временем, после накопления достаточных финансовых ресурсов крупными отечественными бизнес – структурами.

  Интересы  государства распространяются на корпорации, стратегически позиционирующие  страну в мирохозяйственных связях, а также в области обороноспособности. Если такое предприятие находится  в частной собственности, собственник  может перепрофилировать его  из-за снижения рентабельности. В этом случае государство также «сработает» эффективно, если выкупит по рыночной цене контрольные пакеты акций существующих предприятий. Это выгоднее, чем строить новые. Используя рычаги регулирования, государство решит проблемы взаимного демпинга участников на мировых рынках, усилит НИОКР и маркетинговую базу, при необходимости проведет организационную реструктуризацию (например, создаст холдинг со 100%-м участием государства). После реструктуризации бизнеса, а именно: совершенствования системы управления, выработки рациональной финансово-экономической политики корпорации, улучшения операционной деятельности, обновления системы маркетинга и системы управления персоналом, компания по рыночной цене, через аукцион, продается новому эффективному собственнику.

  Такие операции могут принести государству  значительно больше, чем оно реально  затратит на реструктуризацию и финансовое оздоровление корпорации. Нужно лишь правильно определить временные  периоды для «усиления» либо «ослабления» государственного присутствия в конкретном секторе национальной экономики.

  В этом разделе помещаются все имеющиеся  у школьника сертифицированные  документы, подтверждающие индивидуальные достижения

  3. Концепция государственной  политики в области развития отношений собственности 

  Сегодня в эпоху перехода к инновационному обществу, на новом витке исторической спирали возникает потребность  в возврате к более широкому пониманию  собственности. В более отдаленной исторической перспективе собственность, по-видимому, растворится в органически кооперированной созидательной жизнедеятельности человеческого сообщества. Великие интеллектуальные прорывы просто не могут быть втиснуты в прокрустово ложе частной собственности и собственности в ее нынешнем ограниченном понимании. Мне нужно учить английский язык, природопользование, но не хочется.

  В этой связи уместно напомнить  определение собственности, данное в 1960-е годы талантливым российским философом Эвальдом Ильенковым. Он считал, что собственность - это богатство деятельных способностей человека. Вещные факторы - земля, природные богатства, средства производства - становятся собственностью только тогда, когда они втянуты в горнило творческих деяний человека.