Система целей и задач аграрной политики, ее приоритеты

Министерство  сельского хозяйства Российской Федерации

Ульяновская Государственная Сельскохозяйственная Академия

 

 

 

 

                                                                          Кафедра «Экономической теории»

 

 

 

 

 

Контрольная работа

по дисциплине:

Аграрная  политика

на тему:

«Система целей и задач аграрной политики, ее приоритеты»

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила: студентка 3 курса

Экономического  факультета

Заочного  отделения

Специальность: 080109.65                                                                                                                                                                                                                     «Бухгалтерский  учет, анализ и аудит»                                                                                                

Срок  обучения: 6 лет

Святкина Светлана Викторовна

Шифр: 28053

Проверил:

Дата:

 

 

 

                                                             

 

 

Ульяновск 2011

 

План

 

1. Цели аграрной политики и их классификация. Цели аграрной политики России на современном этапе.
2. Задачи аграрной политики.
3. Основные приоритеты в развитии АПК России на современном этапе.
4. Тесты

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.  Цели аграрной политики и их классификация. Цели аграрной политики России на современном этапе.

 

        Аграрная политика как составная часть социально - политики государства должна предусматривать реализацию определенной цели. Цель, по выражению В.Даля, это начало дела, побуждение; за началом идет средство, способ, а вершит дело конец, достижение цели. В словаре русского языка С. И Ожегова цель определяется как «то, к чему стремятся, что надо осуществить».

Выбор цели - очень ответственное дело, один из наиболее важных и сложных этапов формирования аграрной политики, поскольку она определяет, как правило, перспективы развития агропромышленного комплекса на длительный период, социально-экономическую структуру аграрного сектора и во многом будущее сельских территорий, образ жизни сельского населения. Неправильный выбор цели, как и отсутствие ее, может привести к крайне негативным последствиям не только для самого аграрного сектора, но и для экономики страны в целом.

Генеральная цель экономической политики государства - экономическая и социальная стабильность, совершенствование общественного  строя, адаптация его к изменяющимся условиям. В силу специфических особенностей сельского хозяйства (иммобильность земли и других средств производства, низкая оборачиваемость текущих активов, неэластичность цен на продукты питания, территориальная рассредоточенность и разрозненность товаропроизводителей, монополизм I и III сфер АПК, диспаритет в отношениях села и города) рыночные механизмы хозяйствования не обеспечивают стабильности его развития и нормального воспроизводства в нем. В связи с этим целью аграрной политики является создание благоприятных условий для функционирования рыночных отношений, нейтрализация или ослабление отрицательного действия ряда механизмов, обеспечение расширенного воспроизводства в АПК, а также производство необходимых общественных благ, которые не могут быть созданы стихийными механизмами рыночной экономики, ориентирующими субъекты хозяйствования только на получение прибыли.

    Общая  цель аграрной политики детализируется  конкретными политическими, экономическими, социальными, территориальными, отраслевыми,  экологическими целями. В зависимости  от естественно-исторических особенностей и этапов развития государства соотношение конкретных целей изменяется.

   В  экономической политике для обозначения  взаимосвязанных целей используется  понятие «магических многоугольников»

   В  треугольнике ставятся три внутриэкономические  цели: стабильный экономический  рост, высокий уровень занятости  населения, стабильность цен.  В четырёхугольнике добавляется  цель обеспечения внешнеэкономического  равновесия, в пятиугольнике –  социальная цель по справедливому  образованию доходов и собственности,  в шестиугольнике – охрана  окружающей среды. В странах  ЕС главными целями считаются  справедливость, безопасность, благосостояние  и свобода. В России аграрная  политика государства стремится  обеспечивать продовольственную  безопасность страны и конкурентоспособность  аграрного сектора, удовлетворение  потребностей населения в продуктах  питания, доходность предприятий  и их расширенное воспроизводство,  нормальные социальные условия  и высокий уровень жизни сельского  населения.

   Различают  макроэкономические, отраслевые, долговременные, тактические и другие виды  целей. К макроэкономическим целям относят обеспечение продовольственной безопасности страны, удовлетворение платёжеспособного спроса населения на продовольствие по количеству и качеству, перерабатывающей промышленности – на сырьё, проведение активной экспортной политики, обеспечение наиболее высоких налоговых поступлений.

   Более  сложные по своему построению отраслевые цели, поскольку они связаны с определением перспектив развития не только сельского хозяйства, но и взаимосвязанных с ним отраслей, входящих в агропромышленный комплекс, а также с социальными проблемами сельских территорий.

   Поскольку  цели выражают наиболее существенные  объективные потребности общества, речь должна идти о высокоэффективном  производстве, которое подразумевает  прибыльность, высокую производительность  труда, низкую затратность ресурсов, достаточный объём производства продукции высокого качества и другие показатели. Объём производства для конкретных предприятий и организаций эффективности, но не учитывать его было бы неправильно.

   Другая  важнейшая цель аграрной политики  – обеспечение конкурентоспособности  реализуемой продукции на отечественном,  а при определённых условиях  и мировом рынках.

   Ещё  одна цель аграрной политики  на современном этапе – создание  условий для высокой доходности  сельскохозяйственного труда. Фактор  доходности или оплаты труда  работников, занятых в сельском  хозяйстве, определяет во многом  уровень их квалификации, мотивацию  к труду.

   Цель  «экологизация агропромышленного производства» может быть связана как с улучшением среды обитания человека, так и с производством экологически чистой продукции, обеспечивающей реализацию задачи здорового питания населения.

   Таким  образом, общая цель может состоять  из «пучка» целей, имеющих как  функциональный, так и временной  характер. Иными словами, на каждом  этапе правомерно определять  промежуточную цель, которая должна  приводить к достижениям конечной  цели. В то же время конечная  цель  понятие условное, так как  экономика и социальная жизнь  находятся в постоянном движении, развитии или регрессе, сопровождаются  кризисами, подъёмами и спадами.  Статика, стабилизация для них  явление временное и представляет  собой только один из этапов  процесса.

   Формированию  целей предшествует всесторонний  анализ состояния агропромышленного  комплекса, его воздействия на  общее состояние экономики страны  и жизненный уровень населения,  место государства в разделении  труда на мировом рынке, состояние  продовольственной безопасности.

   Цели  агропромышленного комплекса в  значительной степени определяют  социально-экономическую политику  страны, но приоритет всё же отдаётся последней. Зачастую это вызывает противоречия и, как показал опыт, вопрос о целях экономической политики государства решается обычно не в пользу сельского хозяйства.

   Кроме  того, могут быть цели краткосрочного  характера или относительно ограниченные. Так, на определённом этапе  ставилась цель создания многоукладного  сельского хозяйства, его разгосударствления. Проведённые институциональные  преобразования коренным образом  изменили социально-экономическую  структуру российского села и  сельского хозяйства. Однако в  целом целесообразные меры из-за  неподготовленности, отсутствия эффективных  механизмов, чрезмерного ускорения  реализации, а также ряда ошибочных  решений не дали ожидавшегося  эффекта, несмотря на то, что цель разгосударствления сельского хозяйства была выполнена.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Задачи аграрной политики.

 

   Следует  различать цели и задачи аграрной  политики. Первична цель, задачи  же призваны реализовать её, поэтому  задачи носят более частный  характер, в них подробнее формулируются  основные направления аграрной  политики.

   Принято  выделять следующие основные задачи аграрной политики на ближайшую перспективу:

   организационно-экономические:

- формирование  эквивалентных межотраслевых отношений  сельского хозяйства с другими  отраслями экономики страны;

- государственное  регулирование агропромышленного  производства, направленное на повышение  его эффективности, освоение достижений  научно – технического прогресса,  рост, доходов сельскохозяйственных  товаропроизводителей;

- развитие  вертикальной и горизонтальной  интеграции, в первую очередь  кооперации как одного из основных  направлений формирования экономически  справедливых отношений между  участниками процесса производства, переработки и реализации конечной  продукции;

- упорядочение  функций государственного управления  и их разграничение;

- формирование  системы земельных отношений  - повышение эффективности использования земли и сохранение за непосредственно занятыми в сельскохозяйственном производстве права собственности на нее;

инвестиционные:

- создание благоприятных экономических условий для инвестиционной активности - развитие лизинга, поддержка среднесрочного и долгосрочного коммерческого кредита, реализация инвестиционных проектов и программ;

- эффективная  амортизационная политика;

инновационные:

- поддержка фундаментальной и особо значимой прикладной аграрной науки;

- создание  нового поколения машин и оборудования, освоение их в производстве;

- развитие  информационных систем в АПК; 

отраслевые:

- наращивание и повышение устойчивости производства зерна как необходимого условия развития АПК, средства обеспечения продовольственной безопасности страны;

- решение  белковой проблемы путем восстановления  и увеличения производства продукции животноводства и птицеводства;

социальные:

- рост сельскохозяйственных товаропроизводителей преодоление бедности значительной части сельского населения;

- снижение  уровня безработицы на селе  путем создания и модернизации  имеющихся рабочих мест, позволяющих  получать доходы, достаточные для  обеспечения высокого уровня жизни;

- проведение  целенаправленной и эффективной  молодежной политики, делающей сельскохозяйственный  труд и проживание в сельской  местности привлекательными;

- восстановление  и дальнейшее развитие социальной  инфраструктуры сельских территорий.

 

 

2. Условия достижения целей.

     Аграрная Политика преследует определенные цели, которых много. Среди них выделена основная общая цель. В России – создание благоприятных условий для эффективного функционирования АПК, чтобы достичь эту цель необходимо достичь много других целей и задач.

     Для достижения целей решаются конкретные           

     Цели могут быть:

Макроэкономические – это обеспечение  продовольственной безопасности страны проведения экспортно-импортных политик.

Региональные – касающиеся отдельных регионов.

Корпоративные – цели отдельных  предприятий.

Отраслевые цели – касающееся отдельных отраслей развития АПК.

По длительности могут быть: текущие, долговременные

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Основные приоритеты в развитии АПК России на современном этапе.

 

Широкий спектр проблем аграрной политики требует выделения приоритетов, обеспечивающих с наименьшими затратами и в наиболее короткие сроки достижение поставленных целей и решение стоящих перед агропромышленным комплексом задач.

Выбор приоритетов для АПК определяется рядом факторов, из которых наиболее существенны следующие:

• уровень обеспечения продовольственной безопасности страны;
• состояние экономики и продовольственного потенциала агропромышленного комплекса;
• мировая конъюнктура рынка;
• возможности вложения денежных и материальных ресурсов в отрасль за счет государственных средств, собственных источников АПК, отечественных и зарубежных инвесторов;
• состояние социальной сферы сельских территорий.