Сельская кредитная кооперация в трудах А.В. Чаянова

      Первый  вариант закона «О Кредитных союзах»  был внесен на рассмотрение в Государственную  Думу в апреле 1995 года. Но в результате долгого путешествия по коридорам власти, закон приобрел силу в 2001 году и стал называться Федеральный закон от 7 августа 2001 г. N 117-ФЗ "О кредитных потребительских  кооперативах граждан" (с изменениями от 3 ноября 2006 г.). [4, с. 105]

      В настоящий момент в России существует и успешно развивается Союз сельских кредитных кооперативов - негосударственная некоммерческая организация, учреждённая 27 августа 1997 г. по инициативе Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР) и Фонда развития сельской кредитной кооперации (ФРСКК). В состав его учредителей вошли 12 действующих сельских кредитных кооперативов из семи регионов страны. Целью деятельности Союза является содействие развитию сельской кредитной кооперации как важному направлению в реформировании сельскою хозяйства, создание для этого необходимых организационных, информационных, экономических и правовых условий. 

1.3 Понятия, порядок  формирования и  принципы деятельности  сельского кредитного кооператива 

      Кредитные кооперативы - это добровольные объединения  физических и юридических лиц  на основе членства. Их создание основано на общности места жительства, трудовой деятельности, профессиональной принадлежности или любой другой общности с целью сбережения их собственных денежных средств посредством взаимного кредитования; этим понятием обобщен опыт российских кредитных кооперативов и мировой опыт деятельности подобных организаций, отразивший философию движения кредитных кооперативов.

      Сущность  сельскохозяйственной кредитной кооперации проявляется в том, что она  является одной из форм сельскохозяйственной кооперации, связанной с добровольным объединением сельскохозяйственных товаропроизводителей или физических лиц в особое хозяйственное образование - кредитный кооператив с целью формирования доступной и надежной системы кредитования своей деятельности.

      Правовые, экономические и социальные основы создания и деятельности сельскохозяйственных кредитных кооперативов и их союзов, составляющих сельскохозяйственную кредитную  кооперацию РФ, определяет Федеральный  закон «О сельскохозяйственной кооперации»  №193-ФЗ от 08.12.1995 года.

      Кредитный кооператив создается и осуществляет свою деятельность на основе следующих  принципов:

• добровольность вступления в кредитный кооператив граждан;
• свобода выхода из кредитного кооператива граждан независимо от согласия других членов кредитного потребительского кооператива граждан;
• равенство прав и обязанностей всех членов кредитного кооператива граждан независимо от размеров паевых взносов при принятии решений;
• личное участие членов кредитного кооператива граждан в управлении им.

      Кредитный кооператив может быть создан не менее  чем пятью физическими лицами и (или) не менее чем двумя юридическими лицами, если иное не установлено федеральными законами. Государственная регистрация  кредитного кооператива осуществляется в порядке, определенном федеральным  законом о государственной регистрации  юридических лиц.

      Кредитный кооператив считается созданным  со дня внесения соответствующей  записи в единый государственный  реестр юридических лиц.

Как любой  другой хозяйствующий субъект, являющийся юридическим лицом, кредитный кооператив должен иметь устав.

      Устав кредитного кооператива должен содержать  следующие обязательные сведения:

1) наименование  кооператива;

2) место  нахождения кооператива;

3) срок  деятельности кооператива либо  указание на бессрочный характер  деятельности кооператива;

4) предмет  и цели деятельности кооператива.  При этом достаточно определить  одно из главных направлений  деятельности кооператива с указанием,  что кооператив может заниматься  любой деятельностью в пределах  целей, для достижения которых  кооператив образован;

5) порядок  и условия вступления в кооператив, основания и порядок прекращения  членства в кооперативе;

6) условия  о размере паевых взносов членов  кооператива;

7) состав  и порядок внесения паевых  взносов, ответственность за нарушение  обязательства по их внесению;

8) размеры  и условия образования неделимых фондов, если они предусмотрены;

9) условия  образования и использования  иных фондов кооператива;

10) порядок  распределения прибыли и убытков  кооператива;

11) условия  субсидиарной ответственности членов  кооператива в размере не ниже  установленного настоящим Федеральным  законом;

12) состав  и компетенцию органов управления  кооперативом, порядок принятия  ими решений, в том числе  по вопросам, требующим единогласного  решения или принятия решения  квалифицированным большинством  голосов;

13) права  и обязанности членов кооператива  и ассоциированных членов кооператива;

      Устав кредитного кооператива может содержать  другие положения, необходимые для  его деятельности и не противоречащие Федеральному закону «О сельскохозяйственной кооперации» и иным нормативным  правовым актам Российской Федерации.

      Изменения и дополнения, внесенные в устав  кредитного кооператива решением общего собрания его членов, подлежат государственной  регистрации в установленном  федеральным законом порядке.

      При осуществлении своей деятельности кредитный кооператив не вправе:

• предоставлять займы лицам, не являющимся членами кредитного кооператива;
• выступать поручителем по обязательствам своих членов и третьих лиц;
• вносить свое имущество в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов;
• выпускать эмиссионные ценные бумаги;
• покупать эмиссионные ценные бумаги, за исключением государственных и муниципальных ценных бумаг, осуществлять иные операции на фондовых рынках.

      Кредитный кооператив может осуществлять предпринимательскую  деятельность лишь постольку, поскольку  это служит достижению его уставных целей и соответствует этим целям.

      В связи с тем, что кредитные  кооперативы имеют право создавать  союзы и вступать в ассоциации, ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»  ст. 8 (в ред. От 03.11.2006 №183-ФЗ) строго определил  регламент их создания или вступления.

      Решения по вопросам принимаются 2/3 голосов  от числа членов кредитного кооператива. Остальные решения принимаются  большинством голосов членов кредитного кооператива, присутствующих на общем  собрании членов кредитного кооператива. 

2. Сельскохозяйственная  кредитная кооперация  в трудах А.  В. Чаянова

2.1 Концепция семейно-трудового  крестьянского хозяйства 

      Характеризуя  развитие аграрных отношений в период распада помещичьего землевладения  и реформирования российской деревни (начало XX в.), выдающийся экономист-аграрник Александр Васильевич Чаянов (1888-1937) поставил в центр анализа изучение условий и особенностей семейно-трудового крестьянского хозяйства.

      Целью такого хозяйства является в первую очередь удовлетворение потребностей самих членов семьи. Чаянов рассматривает  его главным образом как натуральное  хозяйство, втягивающееся в процесс  рыночного обмена с целью продажи  излишков и лучшего удовлетворения собственных нужд. Это было связано  со слабым проникновением капитализма  в сельское хозяйство, что было характерно для России и других стран со слабым развитием рыночных отношений. В отличие, скажем, от работ русских марксистов, Чаянов в своих дореволюционных исследованиях интересовался не процессом образования российского рынка и капитализма в их влиянии на хозяйство крестьянина, а самим этим хозяйством во взаимодействии его натурально-потребительских и (в меньшей степени) товарно-рыночных черт.

      Методология Чаянова отличалась в этом пункте известной статичностью, так как его внимание привлекало не столько развитие социальных отношений русской деревни (социальная дифференциация крестьянства, выделение в нем различных слоев, влияние капиталистических банков и промышленности на положение крестьян), сколько состояние семейного хозяйства на данный момент времени. Подобная методология изначально исходила из того, что факторы социальной и хозяйственной устойчивости семейного трудового хозяйства логически и практически преобладают над факторами его дифференциации.

      А. В. Чаянов признавал, что подобный подход применим лишь при слабом проникновении  капитализма в сельское хозяйство  Он не скрывал ограниченности предложенного им метода в условиях Западной Европы, однако полагал, что этот метод имеет не только российское, но и определенное интернациональное значение, так как может оказаться полезным при изучении аграрного строя в странах Востока (Китай, Индия) и вообще в странах со слабым развитием рыночных отношений.

      Определяя предмет своего исследования, А В  Чаянов в главном труде «Организация крестьянского хозяйства» (1925) писал: «Мы... стремимся понять, что собою представляет крестьянское хозяйство с организационной точки зрения, какова морфология того производственного аппарата, который называется трудовым крестьянским хозяйством. Нас интересует не система крестьянского хозяйства и формы организации в их историческом развитии, а сама механика организации оного процесса».

      Такой анализ, безусловно, имел право на существование, ибо статика есть необходимый, хотя и частный момент динамики. Более того, в специфических условиях Советской России 1920-х гг. анализ Чаянова приобретал повышенную актуальность: после Октябрьской революции происходил процесс «осереднячивания» деревни - при заметном сокращении крайних социальных прослоек соответственно увеличивалась доля середняцких хозяйств. Хозяйство же середняка (среднего крестьянина) в общем и целом попадало под предложенное Чаяновым определение трудового крестьянского хозяйства.

      Первая  стадия анализа Чаянова касается организации хозяйства отдельной  крестьянской семьи. Анализ основывается на понятиях организационного плана  и трудопотребительского баланса  крестьянского хозяйства. Организационный  план, или система целей и средств  хозяйственной деятельности, включает в себя выбор направления хозяйствования, сочетания его различных отраслей, увязку трудовых ресурсов и объемов  работ, разделение продукции для  себя и для рынка, баланс денежных поступлений и расходов. Концепция  трудопотребительского баланса  исходила из того, что конечной целью  трудового крестьянского хозяйства  остается потребление, а не накопление денежных средств. Крестьянин, используя  свой труд и труд членов семьи, стремится не к максимуму чистой прибыли, а к росту валового дохода, соответствию производства и потребления, равномерному распределению труда и дохода в течение года.

      Чаянов  также проанализировал влияние  демографических факторов на дифференциацию семейных хозяйств (малая семья с  детьми, большая семья со взрослыми  детьми-работниками, распад большой  семьи). Меняется соотношение едоков и работников, а значит, производительность хозяйств и благосостояние семей.

      Распространенная  в советской экономической литературе трехчленная схема «кулак-середняк-бедняк», по мнению Чаянова, упрощала и огрубляла   действительность. Этой схеме он противопоставлял свою, более дробную классификацию, включающую в себя шесть типов хозяйств:

1) капиталистические; 

2) полутрудовые;

3) зажиточные  семейно-трудовые хозяйства; 

4) бедняцкие  семейно-трудовые;

5) полупролетарские;

6) пролетарские.