Рынок земли в России: становление, особенности

МИНИСТЕРСТВО  СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

БРЯНСКАЯ  ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ 
 

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ 
 

Кафедра экономики 
 
 
 
 

Курсовая  работа по экономической теории

на тему: «Рынок земли в России: становление, особенности» 
 
 
 
 
 
 

       Выполнил студент

       гр. Э-861 Нефедов А.С. 

       Руководитель Мамаев Л.Д. 
 
 
 

       БРЯНСК 2010

 

       

       Содержание

       Введение

       Глава 1. Становление частной собственности на землю и рынок земли

1.1 Становление частной собственности на землю в России в начале 90-х годов

1.2 Формирование земельной собственности в форме земельных паев и садово-огородных участков

       Глава 2. Аграрная реформа и ее этапы

   2.1 Современная аграрная реформа  и ее особенности

   2.2 Последствия аграрной реформы  в России

       Глава 3. Характеристика современного рынка земли в России

   3.1 Современная динамика цен на землю

   3.2 Особенности ценообразования на рынке земли

       Заключение

       Список  литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       ВВЕДЕНИЕ

«Землей»  в экономической теории называют все естественные ресурсы Особенностью земли как экономического ресурса является ее ограниченность. В отличие от капитала земля неподвижна. Возможности расширения сельскохозяйственных площадей весьма незначительны. В большинстве развитых стран наблюдается тенденция к сокращению сельскохозяйственных площадей как следствие развития городского хозяйства и инфраструктуры (строительства дорог, различных зданий, сооружений и т.п.).

В основе появления рынка земли лежит  проблема частной собственности. С  одной стороны, выступают собственники земельных ресурсов, с другой - люди, владеющие деньгами и желающие свои деньги и свой труд вложить в использование земельных угодий и стать предпринимателями. Собственники земли предлагают свои земли в аренду, тем самым формируют предложение на землю. Будущие сельскохозяйственные землепользователи (арендаторы) вступают в переговоры об аренде земли, тем самым формируют спрос на землю, вследствие чего в обществе возникают аграрные отношения. В роли землевладельца может выступать физическое лицо, государство, фирма. Банк и т.д., имеющее право собственности на данный участок. Землепользователь - это арендатор, предприниматель, получающий обычную прибыль. Земля, ее недра, леса, животный мир и другие ресурсы составляют основу жизни и деятельности людей.

Россия  обладает уникальными богатствами, созданными самой природой, и эти  богатства - её земли. На всемирной выставке в Париже наши земли, богатые чернозёмом, были признаны эталоном почвы.

Проблема  совершенствования правового регулирования  земельных отношений в России в последнее время стала одной из наиболее актуальных и широко обсуждаемых не только среди юристов, законодателей и политиков, но и в обществе в целом. Мнения участвующих в дискуссии сторон порой противоположны, но все сходятся в одном: действующее земельное законодательство не соответствует современным потребностям регулирования земельных отношений, так как Россия перешла на качественно новые отношения, а, следовательно, изменилось и отношение к земле. Появились различные нововведения. Одно из них - свободная купля-продажа земли. 
 
 

       Глава 1. СТАНОВЛЕНИЕ ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ  НА ЗЕМЛЮ И РЫНОК ЗЕМЛИ

     1.1 Становление частной собственности на землю в России в начале 90-х годов

       Процесс преобразования земельных отношений, сложившихся в  советское время начался в 1990 году принятием 23.11.1990г. Закона РСФСР «О земельной реформе» (№ 341). В соответствии с этим законом, наряду с существовавшим институтом государственной, впервые после 1917 года получил право института частной собственности.

       Этот  процесс продолжился принятием 24. 12. 1990г. Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» № 443 – 1. Статьей 6 этого Закона было введено многообразие форм прав на землю и субъектов таких прав. Законом устанавливалась, что земельные участки могут находиться в частной, государственной, муниципальной собственности и собственности общественных объединений (организаций) или предоставляться во владение и пользование гражданину, юридическому лицу, государственным, национально-государственным и административно-территориальным образованиям, входящим в Российскую Федерацию в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, законодательными актами РСФСР.

       Свое  развитие получило земельное законодательство того периода и в Законе РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" от 22.11.1990 г. Закон предусматривал, что использование земли крестьянскими хозяйствами допускается на праве собственности. Кроме того, появился такой вид вещного права, как право пожизненного наследуемого владения граждан на земельные участки.

       Стремление  законодателя к выстраиванию стройной системы земельных отношений получило отражение в Земельном Кодексе РСФСР от 25.04.1991г., где также закреплялось право частной собственности  на землю. В частности, статьи 1 и 7 Кодекса устанавливали равенство частной собственности с другими формами собственности на землю, предусматривалась возможность предоставления земельного участка в частную собственность граждан.

       В указе президента РФ от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной  реформы» были установлены меры по дальнейшему совершенствованию земельных отношений, приватизации земель, упрощения процедуры наделения граждан земельными участками.

       Так же изменения произошли с вступлением в силу постановления правительства РФ от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов». В документе было установлено, что в случае принятия собраниями трудовых коллективов сельскохозяйственных предприятий решений о сохранении прежней формы хозяйствования осуществляется перерегистрация колхозов и совхозов с закреплением за ними земли в соответствии с действующим законодательством.

       Позже был принят Федеральный закон  от 24.07.2002 «об обороте земель сельскохозяйственного  назначения». Этот закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

       С принятием 24.12.1993г. Указа Президента РФ № 2287 динамичный и последовательный процесс формирования земельных отношений, отвечавших новым экономическим и политическим условиям, складывающимся в обществе, практически сошел на нет.

       Причиной  такого положения стало то, что  большинство положений Земельного кодекса РСФСР 1991 г. этим Указом были признаны утратившими силу.

       Началом следующего этапа формирования земельных  отношений в России стало принятие 12 декабря 1993 года Конституции Российской Федерации, которая закрепляет общие начала права частной собственности на землю.

       Пункт 2 статьи 9 Конституции устанавливает, что земля и другие природные  ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и  иных формах собственности.

       Статья 36 Конституции Российской Федерации конкретизирует это положение: «граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.»

       С 28.04.2001 г. в силу вступила глава 17 Гражданского кодекса РФ о праве собственности  и других вещных правах на землю.

       25 октября 2001 г. был принят Земельный кодекс РФ, который вступил в действие 30.10.2001г. 

       1.2 Формирование земельной собственности  в форме земельных паев и  садово-огородных участков

       Изданный  в декабре 1991 г. Указ Президента РФ "О  реорганизации колхозов и совхозов" имел целью создать многочисленный слой земельных собственников, закрепив за ними, в подавляющем большинстве идеально, земельные паи, с которыми они при желании могли бы выделиться из сельскохозяйственного предприятия. Право на бесплатный пай для самостоятельного хозяйствования или последующего объединения в новые организационные формы получили все работники сельхозпредприятий, а также служащие, занятые в социальных объектах, расположенных на территории данного хозяйства.

       Права собственников земельных паёв прописаны в Федеральном законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Владельцы земельных паёв (долей) могут передать земельный пай ( земельную долю) по наследству; внести в уставной капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации, передать на доверительное управления , продать или подарить другому участнику долевой собственности , а также сельскохозяйственной организации.

       Закон существенно ограничивает возможность  распоряжения земельной долей без  выделения земельного участка. Дело в том, что земельный пай выделяется не в натуре, он даёт лишь право собственности на землю в доле со всеми остальными собственниками. При этом нигде не записано, каким именно участком владеет собственник земельного пая. Для того, чтобы пайщик имел возможность зарегистрировать свой земельный пай и стать владельцем конкретного земельного участка, необходимо пройти процедуру, определённую Федеральным Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Однако, проблема в том, что выделение земельного участка из общедолевой собственности работа сложная, требующая больших знаний и временных затрат. Более того, процедура эта дорогостоящая. В то же время владение земельной долей в большинстве случаев почти не приносит никакой выгоды.

       С 1992 г. работники реорганизуемых колхозов и совхозов стали наделяться земельными долями (паями), но в связи с тем, что право собственности на конкретный земельный участок никто не получал, этому событию пайщики не придавали особого значения примерно до 2002 г., когда цены на землю стали стремительно расти. К тому же к этому времени был введен в действие Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», давший возможность выделять земельные участки в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

       В результате сельские жители получили имущественные и земельные паи, так же как рабочие стали акционерами  или дольщиками предприятий. К сожалению, земельная реформа проходила  без должной подготовки, поэтому многие собственники земельных паёв до сих пор не до конца понимают, чем же они владеют и каким образом они могут распорядится своей долей.

       Всего за 11,9 млн сельских жителей было закреплено в качестве земельных  паев 108 млн гектаров или 49% всей площади сельхозугодий России. Массовая выдача свидетельств на право собственности долей осуществлялась в 1996-1997 гг. Значительная часть земельных долей - более 5,4 млн - была сдана в аренду и многие их владельцы - арендодатели получают за это плату в основном продукцией - зерном, сеном, комбикормами, а также обеспечиваются услугами, в частности, вспашкой приусадебных участков, транспортировкой грузов и т. д. Передача участков в аренду обычно оформляется договором. Однако условия договора (устного или письменного) нередко не соблюдаются, а немалая часть собственников земельных долей слабо знакома со своими правами и обязанностями.