Рынок труда в России: современное состояние и перспективы

 

     

 

     Рисунок 5. Динамика численности экономически активного населения (без корректировки  сезонных колебаний)

 

     Деформация  структуры занятости.

     За  последние годы сократилось число  занятых в сельском хозяйстве, ЖКХ  и промышленности, и четко обозначилась тенденция роста числа вакансий на рынке строительства и недвижимости, в информационно-банковском секторе, на фармацевтическом рынке. Более всего востребованы специалисты в области продаж и административные сотрудники, специалисты по персоналу и коммуникациям.

     Оборотная сторона медали такова: налицо нехватка квалифицированных рабочих кадров в промышленности. Еще до распада  Советского Союза ПТУ и техникумы  стали восприниматься как удел неспособной  молодежи. Вдобавок, нет смысла отрицать, что и уровень преподавания в данной категории учебных заведений снизился за время "перестройки". Ныне же средний возраст тех, кто готов работать в качестве технического специалиста, - предпенсионный, и в ближайшее время не стоит ждать чудес. Ведь в настоящее время в России от 30 до 50% предприятий испытывают острую нехватку кадров. Наибольший дефицит кадров ощущается в таких сегментах как добыча полезных ископаемых, лесная и целлюлозно-бумажная промышленность.

     Миграция.

     Число легализованных мигрантов за последнее время значительно выросло и на 2010 год составляет 1,1 млн. человек. Однако, по различным оценкам, общая численность трудовой миграции в Россию доходит до 10 млн. человек. Помимо уже описанных вопросов в сфере миграционной политики, актуален следующий: необходимо удержать квалифицированные кадры в России. Конкуренция на рынках труда обостряется, и над нашей страной нависла угроза возникновения дефицита трудовых ресурсов. Некоторые страны ЕС приняли специальные программы, нацеленные на привлечение в страну высококвалифицированных специалистов из РФ. [10]

     Трудоустройство молодежи.

     Для улучшения положения молодежи на рынке труда предусматриваются  разнообразные мероприятия:

• компенсация работодателям расходов, связанных с привлечением и использованием труда молодых людей, в том числе на создание специальных "ученических" рабочих мест;
• открытие специализированных молодежных центров по трудоустройству;
• социальная и психологическая адаптация выпускников учебных заведений;
• широкое информирование выпускников учебных заведений о возможностях получения дополнительной профессии (специальности);
• организация временной занятости молодых людей;
• реализация проектов развития молодежного предпринимательства, самозанятости;
• создание обучающих курсов и оказание финансовой поддержки по открытию собственного дела;
• совершенствование механизма квотирования рабочих мест для выпускников учебных заведений.

     В контексте перечисленных проблем  можно выделить следующие стратегии  их решения:

• во-первых, необходимо наладить систему комплексного информирования населения о существующих возможностях решения проблемы занятости;
• во-вторых, следует проводить целенаправленную информационную работу по нейтрализации негативных стереотипов в отношении сферы образования и трудоустройства;
• в-третьих, необходимо провести переподготовку специалистов служб занятости и других профильных подразделений, непосредственно работающих с населением, направленную на развитие навыков эффективной коммуникации;
• в-четвертых, способствовать повышению активности общественных организаций в области решения проблемы занятости (им доверяет достаточно большое количество населения - 10%);
• в-пятых, повысить контроль над качественным составом миграционных потоков, фильтрация которых будет способствовать изменению отношения россиян к трудовым мигрантам в лучшую сторону. [10]

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2.3. Социально-экономическое положение и ситуация на рынке труда Российской Федерации в условиях посткризисного развития

 

      Российская экономика к концу 2009 года вышла из острой фазы экономического кризиса. Начиная со второго полугодия 2009 года, отмечается возобновление роста российской экономики. Прирост ВВП (с исключением сезонного фактора) во втором полугодии 2009 года в среднем составил около 1,5%. [12]

      В 2010 году продолжилась тенденция восстановления экономики, которая характеризовалась ускорением роста большинства макроэкономических показателей. В годовом исчислении ВВП во II квартале 2010 года, по оценке Росстата, вырос на 5,2% против падения на 2,9% в IV квартале 2009 года, а за январь-июнь 2010 года ВВП увеличился на 4,2% к соответствующему периоду 2009 года. [8]

      Проводимая  Правительством Российской Федерации  антикризисная политика не только позволила  предотвратить более глубокий спад, но и привела к сравнительно быстрому выходу экономики на положительные темпы роста.

      В период кризиса государственная  политика в области содействия занятости  осуществлялась в рамках постоянно  действующих мер содействия занятости  населения, а также дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда.

     В целях повышения уровня возмещения утраченного заработка при потере работы и поддержания уровня жизни  безработных граждан, позволяющего сосредоточиться на активном поиске работы, была увеличена в 1,5 раза максимальная величина пособия по безработице, что практически соответствовало среднегодовой величине прожиточного минимума в целом по Российской Федерации для трудоспособного населения. Повышен уровень информированности населения о государственных гарантиях и предоставляемых государственных услугах в области содействия занятости, организована работа консультационных пунктов, а также информационного портала «Работа в России». [8]

     На осуществление социальной поддержки безработных граждан и мер активной политики занятости, а также реализацию дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации из федерального бюджета в 2009–2010 годах было выделено 250,1 млрд. рублей.

      В дополнительных мероприятиях в 2009–2010 годах приняли участие более 4,4 млн. человек, сохранено порядка 2,0 млн. рабочих мест, дополнительно создано около 4,0 млн. рабочих мест, в том числе более 306,8 тыс. постоянных рабочих мест.

      По  сравнению с началом 2009 года количество вакансий, заявленных в органы службы занятости за период реализации региональных программ, увеличилось в 1,4 раза. [8]

      Принимаемые Правительством Российской Федерации  антикризисные меры позволили сохранить  стабильность в социальной сфере, улучшить ситуацию на рынке труда, уменьшить масштабы безработицы, способствовали снижению напряженности в обществе.

      Реализация  дополнительных мероприятий позволила не только сдержать массовое увольнение работников (около 2,8 млн. человек) и сохранить кадровый потенциал работников организаций, но и снизить численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости. Среднегодовая численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в 2009 году составила 2,08 млн. человек (при прогнозируемой численности - 2,2 млн. человек), в 2010 году (по оценке) – 1,98 млн. человек. [8]

      При этом общая численность безработных  к октябрю 2010 года практически достигла докризисного уровня 5,1 млн. человек  или 6,8% от численности экономически активного населения (в октябре 2008 года - 5,0 млн. человек или 6,6%). [8]

      Реализация мероприятий региональных программ положительно отразилась на рынке труда субъектов Российской Федерации, позволила поддержать занятость работников организаций и снизить численность работников, находящихся в режиме неполной занятости, тем самым помочь организациям выйти из кризиса и начать работу в обычном режиме. Численность работников, планируемых к увольнению, к ноябрю 2010 года снизилась до 288,8 тыс. человек (почти в 1,9 раза по сравнению с максимальной численностью в июне текущего года 555,4 тыс. человек). При этом численность работников организаций, находящихся в режиме неполной занятости, снизилась с максимального значения 1,67 млн. человек (в декабре 2009 года) до 601,7 тыс. человек к началу ноября 2010 года. [8]

      Вместе  с тем, положительные тенденции  пока носят неустойчивый характер. Экономический рост и увеличение объема промышленного производства в одних секторах сочетается с  падением в других.

      Рост  производства в целом за год прогнозируется на уровне 1,9-2,7%, в том числе в обрабатывающих производствах 2,3-3%. Наибольший рост ожидается в машиностроительных отраслях, пищевой и легкой промышленности, в химическом производстве. После резкого снижения выпуска в инвестиционных отраслях (около 30% по итогам 2009 года) стагнация производства ожидается в промышленности строительных материалов, оживление – в машиностроении. В результате реализации мер по поддержке автопроизводителей рост выпуска транспортных средств по итогам 2010 года оценивается на уровне 8%. [8]

      В сельском хозяйстве сохранится тенденция  роста производства продукции с  темпом на уровне 2,7%.

      При предполагаемых темпах роста ВВП  на уровне 3,1-4%, рост инвестиций оценивается  в 2,4-2,9%.

      Продолжается стагнация основных локомотивов устойчивого роста - инвестиционной и кредитной активности. В экономике продолжают доминировать факторы, обусловившие быстроту и глубину ее спада: зависимость от конъюнктуры мировых цен на товары сырьевого экспорта, низкий внутренний спрос и неспособность российской промышленности его обеспечить, слабая финансовая система и отсутствие в экономике долгосрочных вложений финансовых средств. [12]

      Сценарные условия и основные параметры  социально-экономического развития на период 2011-2015 годов предусматривают инвариантность развития.

      Консервативный  вариант предполагает сохранение рисков невысокого инвестиционного спроса, слабого роста потребительского спроса при сохранении заработной платы  работников бюджетного сектора на уровне 2009 года и сохранении спроса на рабочую  силу на рынке труда на уровне 2010 года. В 2011-2013 годах уровень общей безработицы в среднегодовом исчислении соответственно составит 8,2%, 7,8%, 7,3% от численности экономически активного населения, уровень регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении соответственно составит 2,9%, 2,7%, 2,6%. При этом годовые темпы роста экономики (ВВП) не превысят 2,6-3,1%. [8]

      Умеренно-оптимистичный  вариант отражает более быстрое восстановление экономики в результате наиболее полной реализации потенциала ее роста на основе повышения эффективности бизнеса, роста банковского кредитования, стимулирования экономического роста и модернизации в условиях роста спроса на рабочую силу. В 2011-2013 годах предполагается дальнейшее развитие транспортной инфраструктуры, сферы науки и технологий, жилищного строительства и ЖКХ. При этом после 2010 года предполагается индексация заработной платы в бюджетном секторе пропорционально инфляции. В 2011-2013 годах уровень общей безработицы в среднегодовом исчислении соответственно составит 7,4%, 7,1%, 6,7% от численности экономически активного населения, уровень регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении соответственно составит 2,9%, 2,7%, 2,6%. Рост ВВП в 2010-2013 годах прогнозируется на уровне 3,4 - 4,2%. [8]

      По  оценке Минздравсоцразвития России, в 2014-2015 годах предполагается стабилизация уровней общей и регистрируемой безработицы на уровне 6,4% и 1,8% соответственно.

      В соответствии с условиями социально-экономического развития будут реализовываться адекватные меры по поддержке экономики и снижению напряженности на рынке труда (при необходимости будут приниматься меры в рамках выделенного в федеральном бюджете антикризисного резерва).

      Обеспечение устойчивости наметившегося экономического роста и стабильности в сфере  занятости населения в краткосрочном периоде, а также реализации задачи адекватного развития рынка труда и сферы занятости условиям перехода экономики на инновационный путь развития в среднесрочной перспективе являются важнейшими государственными приоритетами. Особое внимание будет уделяться и вопросам снижения безработицы, социальной поддержки населения, решению проблем диверсификации экономики и развития занятости населения моногородов.[8]

 
 
 
 
 
 
 
 

2.4. Основные направления действий на рынке труда на 2011-2015 гг

 

     Основой поступательного экономического развития государства являются цивилизованные трудовые отношения и современный гибкий рынок труда, обеспечивающие эффективную занятость населения.

     Исходя  из задач развития рынка труда  в 2011-2015 годах, предусматривается реализовать следующие приоритетные направления государственной политики в области развития занятости населения:

     совершенствование законодательства Российской Федерации  в области труда и занятости  населения, трудовой миграции;

     легализация занятости;

     снижение скрытой безработицы;

     мониторинг  ситуации на рынке труда;

     формирование  прогноза баланса трудовых ресурсов;

     повышение качества рабочей силы, формирование кадров для обеспечения потребностей инновационной экономики, развитие частно-государственного партнерства в части повышения качества рабочей силы;

     развитие  институтов рынка труда,

     повышение эффективности использования трудовых ресурсов, стимулирование экономической  активности и рост занятости населения;