Технологические нововведения делают ненадежными даже рабочие места, сосредоточенные  в новейших отраслях экономики. Например, в развитых странах ожидается безработица среди специалистов вычислительных центров, где эксплуатируются устаревшие компьютеры, которые вытесняются персональными компьютерами, объединенными в интегрированные системы связи.

      Компьютерные  технологии радикально меняют само понятие «рабочее место». Например, распространение персональных компьютеров, включенных в интегрированные коммуникационные системы, ведет к увеличению надомной занятости. Очевидно, что в этом случае заметно снижаются издержки, связанные с созданием одного рабочего места, повышается эффективность программ борьбы с вынужденной безработицей. Не исключено, что информатизация будет способствовать технологической трансформации экономики, поможет уравнять количество высвобождаемых и вновь образуемых рабочих мест. Кроме того, современные информационные технологии помогают модернизировать службы занятости, улучшая качество информации о вакансиях, что тоже ведет к снижению продолжительности и уровня безработицы.

      - региональная

      Региональная  безработица формируется под воздействием сложной комбинации исторических, демографических, социально-психологических факторов, которые непреодолимы с помощью одних только средств экономической политики. Судя по мировой практике, местным органам государственной власти, тоже не по силам справиться с этой проблемой, которую обычно приходится решать на основе общегосударственных целевых программ.

      - скрытая

      Скрытая безработица характерна в основном для стран с глубокими деформациями рыночных механизмов. Например, отсутствие стимулов к труду ведет к низкой производительности, когда работу одного человека выполняют двое. Это свидетельствует, что одно рабочее место лишнее, а уровень скрытой безработицы достигает 50%. Скрытую безработицу пополняют люди, которые трудятся неполный рабочий день или неделю, а также те, кто отчаялись найти рабочие места и, утратив права на получение пособий, отказались регистрироваться на биржах труда.

      Предприятия, ставшие банкротами в рыночной экономике, не всегда являются аутсайдерами в  технологии или организации производства. Банкротство может стать следствием недооценки перекрестной эластичности спроса, просчетов при кредитовании и т.д. В итоге возникает вынужденная безработица, не имеющая отношения к научно-техническому прогрессу, структурным сдвигам и иным обстоятельствам. Вынужденная безработица в связи с банкротством предприятий особенно остро ощущается в странах, осуществляющих переход к рынку. Ее уровень, как правило, выше, чем в странах с развитой рыночной экономикой.

      3. Их особенности в России

      3.1. Особенности и  проблемы российского  рынка труда

      Еще совсем недавно рабочая сила в  нашей стране не рассматривалась  в качестве товара. Несомненно, однако, что в реальной жизни, не очень  сопряженной с политэкономическими  представлениями, миллионы людей вступали и вступают в отношения найма.

      Рынок а в России несбалансирован. Большинство  регионов страны за 90-е гг. стали  трудоизбыточными. Так, в целом ряде областей и республик России предложение  рабочей силы в десятки, а то и  в сотни раз превышает спрос на нее (в Ивановской области – 158, в Республике Тува – в 143, а в Архангельской и Тамбовской областях, республиках Удмуртия, Бурятия, Калмыкия, Дагестан – в 42-47 раз). В то же время в районах Крайнего Севера все еще ощущается нехватка рабочей силы, особенно квалифицированной. Существует также неудовлетворенный спрос на отдельные категории специалистов (юристов, банковских работников, бухгалтеров, программистов) при растущей безработице в большинстве профессиональных категорий рабочей силы.

      За последние несколько лет наибольший уровень безработицы в России был зафиксирован в конце февраля 1999 года. Тогда без работы остались 10,392 миллиона россиян.

      Число безработных в России на конец  октября 2000 года составило 7,2 миллиона человек, что соответствует 10% от общего количества активного населения. По данным Госкомстата, общий уровень безработицы в России за 2000 год сократился на 19,3%.

      К концу июня 2001 года численность официально зарегистрированных безработных в  целом по России составила 1,08 миллиона человек, а коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда составил 1,5 человека на одну вакансию (по данным Центра экономической конъюнктуры при Правительстве Российской Федерации). В 51 субъекте Федерации уровень регистрируемой безработицы превысил средне российский показатель (1,4 процента), в том числе в 15 регионах - в 2 и более раза. В группу регионов с максимальным уровнем регистрируемой безработицы входят Корякский АО (9,6%),  Республики Ингушетия (8,7%), Дагестан и Тыва (по 6,3%), Агинский Бурятский АО (6,1%).

      Минимальный уровень безработицы отмечен  в Оренбургской области (0,5 процента), Санкт-Петербурге, Краснодарском крае и Тверской области (по 0,6 процента), Белгородской, Липецкой, Волгоградской, Ростовской, Нижегородской и Тюменской областях (по 0,7 процента).

      В ходе экономических реформ в России в ряде регионов на рынках труда  сложилась критическая ситуация. Она характеризуется: отсутствием  механизма «саморегуляции» региональных рынков труда; заметной тенденцией к  стихийному производству кризисного состояния; низкой восприимчивостью к внешним воздействиям и мерам, направленным на вывод рынка труда из кризисного состояния.

      Оздоровлению  региональных рынков труда с критической  ситуацией препятствуют инерционные  процессы, медленная ротация безработных; ограничение предложение рабочих мест; длительная продолжительность безработицы.

      Анализ  динамических изменений российского  трынка труда опирается на оценку перемещения населения между  тремя альтернативными составляющими  рынка труда (или категориями занятости): занятости, безработицы и экономической неактивности. В качестве исходной была использована классификация занятого и безработного населения, основанная на методологии МОТ.

      К категории занятых отнесены: респонденты  в возрасте 16 лет и старше, которые имеют работу, находятся в оплачиваемом или неоплачиваемом отпуске, включающая работающих студентов и пенсионеров; респонденты, которые в самом начале анкеты отметили, что не имеют работу, но затем уточнили, что в течение последних 30 дней самостоятельно обеспечивали себя работой, за которую им было заплачено. ⁶

      К категории безработных отнесены: респонденты в возрасте 16 лет  и старше, которые заявили, что  не имеют работу и обращались куда-нибудь или к кому-нибудь в поисках  работы в течение последних 30 дней; неработающие пенсионеры, активно занимающиеся поиском работы. Из категории безработных были исключены лица, которые заявили, что не имеют работу, ищут ее, не в течение последних 30 дней самостоятельно обеспечивали себя работой, за которую им было заплачено.

      К категории экономически неактивного  населения были отнесены все остальные  респонденты в возрасте 16 лет  и старше.

      Сейчас  с определенной долей уверенности  можно утверждать, что в России переход от полной безусловной занятости  в общественном производстве, соответствующий всеобщности и обязанности труда при социализме, к системе экономической активности, отвечающей критериям рыночного хозяйства, состоялся. Более половины экономически активного населения работают не на государственные структуры, а на себя, трудятся на предприятиях и в организациях частнокорпоративного типа. При этом 15% заняты в малом бизнесе, около 9% классифицируются по методике МОТ как безработные, причем уровень официально зарегистрированной безработицы достиг 3,6%.

      Пропорции распределения занятых изменились в пользу тех отраслей, деловая  активность в которых возросла в  связи с рыночными преобразованиями: торговли и общественного питания, материально-технического снабжения  и торгового посредничества, кредитования финансов, страхования. Россия по отраслевой структуре занятости все более становится похожей на страны с экономикой, переходной к развитому рыночному хозяйству - Венгрия, Польша, Республика Корея. По показателю доли безработных в общей численности экономически активного населения наша страна практически догнала Великобританию, Германию, Нидерланды, Швецию. 

      3.2. Проблема «скрытой»  безработицы в  России 

      Одной из специфических особенностей российского  пути в сфере занятости является преобладание скрытых форм безработицы, в особенности двух ее основных форм: вынужденные, инициированные администрацией предприятий неоплачиваемые (или частично оплачиваемые) отпуска и неполная занятость. Как показывают исследования, они связаны с проблемой избыточной занятости, заключающейся не в самом факте трудоизбыточности, а в ее масштабах, долгосрочности и устойчивости.

      Известно, что структура трансакционных издержек фирмы (в частности, издержек приспособления на рынке труда) такова: в краткосрочной  перспективе работодатели придерживают рабочую силу, поскольку, как показывает мировой опыт, адаптация к негативным шокам в связи с изменением численности сопряжена с большими издержками, чем адаптация к изменению продолжительности и интенсивности труда, – т.е. занятость с запозданием реагирует на изменения в объемах выпуска. По некоторым оценкам, резерв избыточной рабочей силы в советской экономике достигал 15%.

      Другая  особенность «российского» варианта кроется в содержании, выражаемом понятием «скрытая» безработица. Не секрет, что низкий уровень эффективности производства в СССР, обусловливающий завышение спроса на труд, еще в 70-80 гг. привлекал внимание зарубежных специалистов. Разницу между фактической численностью занятых на предприятиях СССР и меньшей их численностью, которая могла бы быть на них занята при достижении международно сопоставимых уровней технологии, организации экономической деятельности и производительности труда, они называли «сверхзанятостью», или «скрытой» безработицей. Представляется очевидным, что для преодоления такого рода скрытой незанятости необходимо технологическое обновление хозяйства, сопровождаемое резким повышением эффективности производства.

      Сейчас  под «скрытой» безработицей в  России понимается совершенно другого  рода явление, обусловленное неадекватностью между глубиной падения объемов производства и масштабами сокращения занятых в экономике. Пока среди экономистов нет единого мнения о его содержании: одни под «скрытой» безработицей понимают избыточную занятость - ситуацию, когда несколько человек выполняют работу одного либо когда высококвалифицированный специалист занят низкоквалифицированным трудом; другие - неполную (частичную) занятость, т.е. занятость неполный рабочий день или неполную неделю; третьи склонны относить к «скрытой» безработице и избыточную, и неполную занятость.

      На  наш взгляд, особого внимания заслуживает  анализ данного явления с точки  зрения комплексного социально-экономического подхода. Феномен «скрытой» безработицы  заключается в промежуточном  состоянии между занятостью и  безработицей: с одной стороны, ее нельзя отнести ни к полной занятости, ни к явной безработице; с другой - «скрытая» безработица это и занятость и безработица одновременно.

      “Скрытая” безработица - не частичная (избыточная) занятость, а именно безработица, поскольку представляет собой не только избыточную (по сравнению с производственными возможностями) часть трудовых ресурсов, но и нереализованное право на труд.

      Как известно, “скрытая” безработица  не фиксируется рынком труда. В ка- честве основных критериев отнесения той или иной группы населения к скрыто безработным выступают: формальная занятость, неэффективное или неполное использование трудовых ресурсов.

      Иногда  в качестве критерия “скрытой”  безработицы выдвигают относи- тельно низкий уровень заработной платы  или задержку выплаты заработной платы. Однако низкий уровень заработной платы не может быть самостоятель- ным критерием “скрытой” безработицы. Для России такой критерий вообще не является определяющим, так как уровень заработной платы в целом по стране сильно занижен по сравнению с ценами других ресурсов и факторов производ- ства.

      Основная  причина придерживания излишней рабочей силы сопряжена с тем, что “скрытая” безработица ассоциируется  руководством большинства трудоизбыточных  предприятий с социальным амортизатором. В данном контексте уместно напомнить, что в восточноевропейских странах, например, уже в первой фазе реформ безработица достигла уровня, количествен- но соответствовавшего примерно половине от общего падения производства, между тем как в России эта пропорция в 3-4 раза ниже. Быстрый рост безработицы - одно из самых болезненных социальных последствий реформ в странах Центральной и Восточной Европы. Так, в 1995 г. доля незанятых в общей чис- ленности экономически активного населения колебалась от 8,8% в Румынии до 14,9% в Польше. Реализация в России восточноевропейской зависимости меж- ду падением объема производства и ростом безработицы означала бы, по оцен- кам специалистов, по меньшей мере 30-процентный уровень безработицы.