Роль и значение государственной собственности в рыночной экономике

МИНИСТЕРСТВО  СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФГОУ  ВПО 

ТЮМЕНСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ

ИНСТИТУТ  ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ

КАФЕДРА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ НАУК 
 

Курсовая  работа

на тему:

Роль  и значение государственной собственности  в рыночной экономике 
 
 

Выполнила: студентка 312 группы

Мокроусова  К. И.

Руководитель: Торопыгина В. Г. 
 
 
 
 

Тюмень, 2011

План  работы

Введение……………………………………………………………………………   3

1. Сущность государственной собственности………………………………….    4
1. Понятие государственная собственность……………………………….    7
2. Государственная собственность в развитых капиталистических странах…    9
3. Роль и значение государственной собственности в России………………… 15
1. Государственная собственность в переходный период…………………  16
4. Тенденции и перспективы развития государственной собственности…….. 21

Заключение………………………………………………………………………… 25

Список литературы………………………………………………………………..  26 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Всем, безусловно, известно, что, достаточно продолжительный период времени в нашем обществе существовали лишь государственная и

кооперативно-колхозная  формы собственности, причем первая выполняла ведущую роль. Однако со временем стало ясно, что для прогресса обществу необходимо многообразие форм собственности. И сейчас в России идет реформирование собственности и государственной формы в частности.

     Данные  преобразования актуальны, прежде всего, тем, что в настоящей России необходимо определить, что должна включать в  себя категория «государственная собственность» и какую роль она должна играть. Важность данной темы обуславливается  и тем, что государственная собственность  является  одной из характеристик  общественно-экономического строя, её рассмотрение позволит ответить на вопрос: каковы тенденции развития экономики  нашей страны.

        Актуальность  проблемы государственной собственности  в постсоветской России обусловлена  двумя причинами. С одной стороны  значительная часть объектов бывшей "общенародной" собственности  в настоящее время формально  осталась закрепленной за государством, но в отсутствии эффективной системы  управления реально не получила определенного  статуса и нуждается в управляющих  воздействиях, направленных на спецификацию прав собственности и достижение общегосударственных целей.

        С другой стороны неудачи экономических  реформ в России обычно связываются  с низкой управляемостью народного  хозяйства. Стремление "усилить" роль государства в экономике  часто понимается как усиление государственного регулирования, расширение масштабов  прямого участия государства  и аккумулируемых им ресурсов в процессах  производства, распределения, обмена и  потребления. При этом особая роль отводится  институту государственной собственности, объекты которой считаются наиболее управляемыми в силу использования  методов непосредственного административного  воздействия.

     В своей курсовой работе я рассмотрю сущность государственной собственности, её значение на разных этапах развития России; её положение в различных капиталистических страна, а также тенденции перспективы развития государственной собственности. 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Сущность  государственной собственности

     Совсем  недавно, когда экономика страны носила административно-командный  характер, понятие сущности государственной  собственности было иное, нежели чем  сейчас.

     Так, в теории марксизма ликвидация частной  собственности на средства производства рассматривается в качестве главного содержания социалистической революции. В соответствии с этой теорией  в России вслед за завоеванием  власти в октябре 1917 года была ликвидирована  частная собственность в промышленности, на транспорте, в строительстве, в  торговле. Коллективизация в деревне  заменила индивидуальную собственность  крестьян кооперативно-колхозной (фактически полугосударственной). В результате утвердилось полное господство социалистической, или общественной (т.е. государственной  и полугосударственной) собственности (изменение количества государственной собственности в России 1996 и 2003 года представлено в графике №1).

     

     Установление  господства государственной собственности, отождествлявшейся с общенародным достоянием, имело свои достоинства. Оно обеспечивало единое централизованное управление экономикой, огромную концентрацию ресурсов и их использование для  решения крупнейших хозяйственных  задач.

     На  развитии государственной собственности  базировался процесс расширенного воспроизводства. Централизация собственности  являлась основой относительного равенства  в распределении материальных и  духовных благ между членами общества.

     Государственные предприятия экономически не были заинтересованы в использовании новых достижений науки и техники. Эти достижения отторгались, так как существовавшая монополия государственной собственности  делала более выгодным выпуск традиционной продукции по устоявшейся технологии. Отсутствие конкуренции лишило предприятия  экономических стимулов к повышению  качества продукции и снижению издержек производства. Внутренние источники  развития были заменены внешними побудительными мотивами, основанными на силе административной власти.

     В результате эффективность народного  хозяйства, основанного на государственной  собственности, оказалась невысокой, по многим показателям она уступает эффективности рыночной экономики. Замедлялись темпы роста производительности труда, из года в год снижалась фондоотдача, росла материалоемкость продукции.

     Отсутствие  подлинно хозяйского отношения к  производству так или

иначе препятствует его нормальному функционированию.

     Однако  можно выделить и положительные  моменты в преобладании государственной  собственности. Так, концентрация значительной части фонда накопления в руках  государства позволила планомерно перестраивать экономику, создавая новые отрасли, крупнейшие предприятия, в короткие сроки произвести техническое  перевооружение народного хозяйства.

     Государственная собственность всегда выступает  одним из факторов ускорения развития экономики. Безусловно, нельзя отрицать и значительное влияние данной формы  собственности для общего развития экономики страны. Без надлежащей государственной помощи в снабжении  предприятий современными средствами производства, без организации производства таких средств производства развитие частной инициативы и предприимчивости невозможно.

     Так какова же должна быть сущность государственной собственности страны, в которой стремятся построить рыночную экономику?

     На  мой взгляд, для определения сущности государственной собственности  достаточно определить функции вмешательства  государства, а также его монопольные  отрасли ведения.

     При определении сущности государственной  собственности необходимо учитывать  «потребности» государства в  лице его полномочных органов  для осуществления вышеназванных  функций. Таким образом, сущность государственной  собственности должна определяться исходя из вышеназванных обстоятельств, а остальная часть собственности  должна принять иные формы: индивидуальной, коллективной.

(Булатов  А. С. Экономика:  Учебник по курсу  «Экономическая теория, - Москва: Бек, 1999. –  632 с.)

1. Понятие государственная собственность

     Под собственностью понимают ту или иную форму (способ) присвоения различных  вещей, созданных человеком или  имеющим естественное происхождение.

     Согласно  Гражданскому кодексу РФ гл. 13

     1. Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

     2. Земля и другие природные ресурсы,  не находящиеся в собственности  граждан, юридических лиц либо  муниципальных образований, являются  государственной собственностью.

     3. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

     4. Средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

     5. Отнесение государственного имущества  к федеральной собственности  и к собственности субъектов  Российской Федерации осуществляется  в порядке, установленном законом.

(Гражданский  кодекс РФ глава  13, статьи 214, 215, 294, 296)

     Государственная собственность – форма собственности, при которой имущество, в том числе средства и продукты производства, принадлежит государству полностью, либо на основе долевой или совместной собственности. Государству могут принадлежать акции в акционерных обществах различных форм собственности, кроме того, государство может иметь в собственности любое имущество, необходимое для осуществления его функций.

     Во  время социализма государственной (общенародной) собственностью называли общее достояние всего советского народа. В исключительной собственности  государства находились земля, её недра, леса и воды. Общенародная собственность охватывала основную часть средств производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество, организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства. («Краткий политический словарь», Абаренков В. П. и др., Москва-1989г., 523с.)

     Имущество, составляющее государственную собственность, предназначено для удовлетворения общественных интересов собственника имущества – государства, его органов и служб, местных органов управления.

     Для государственного имущества в целом  установлен общий принцип не отчуждаемости. Неприменим срок давности к оспариванию  приобретения доли государственного имущества,  добровольных пожертвований и завещательных отказов. Государство приобретает имущество либо в результате, либо в соответствии с правилами гражданского и торгового оборота (государство как частное лицо). Государство может экспортировать или реквизировать необходимое ему имущество.

(Талапина  Э. В. статья  «Вопросы государственной  собственности» Журнал  Российского права  №3 2001 год) 

     Государственная собственность в нашей стране существует на 3-х уровнях:

     1. На уровне всей федерации —  федеральная собственность. 

     2. На уровне субъектов федерации  (их 89). Каждый из них имеет свою  региональную собственность. 

     3. Муниципальная собственность (собственность  на уровне отдельного города, округа, села и т.д., кроме Санкт-Петербурга  и Москвы, которые выступают как  субъекты федерации).