Реформа отношений собственности в России

    Процесс приватизации в России идет сложно, результаты ее неоднозначны. Нередко  приватизация происходит путем присвоения, растаскивания государственной  собственности ведомствами, министерствами, частными лицами. При распределении  собственности между гражданами и организациями невиданных размеров достигли взяточничество и коррупция.

    Неудовлетворительные  результаты приватизации требуют перенесения  центра внимания с раздачи и перераспределения  собственности на создание условий  для роста эффективности и  конкурентоспособности производства, проведение активной структурной перестройки, развитие инвестиционного процесса и модернизацию управления. В переходной экономике процесс разгосударствления должен сочетаться с формированием  эффективной государственной собственности, адекватной рыночной экономике.

    Можно согласиться с мнением многих экономистов, что в России пока произошла  смена юридической формы собственности, становление же новых форм присвоения – это процесс будущего, растянутый во времени и пространстве. Сегодня  процесс приватизации регулируется принятым в июне 1997 г. Федеральным законом «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ» (Приложение 2.4).

    Приватизация  характерна не только для постсоциалистических стран, она осуществляется и в  странах рыночной экономики.

    Однако  существуют принципиальные различия в  масштабах, методах, целях приватизации, проводимой в странах рыночной и  нерыночной экономики.

    В 80-х годах XX века произошло серьезное  переосмысливание экономических функций  государства. Его результатом явилось  провозглашение необходимости сокращения вмешательства государства в  экономику. Государственное регулирование  во многих случаях оказалось менее  эффективным, чем рыночный механизм; это стало причиной возникновения  многих тяжких проблем и потребовало  существенной перестройки хозяйственного механизма, в том числе принятия и осуществления программ приватизации. В начале 90-х годов программы  приватизации были приняты в 80 странах  мира.

    При всем различии конкретных программ все  они нацелены на решение основной задачи – приспособления отношений  собственности к потребностям нового типа экономического роста. Приватизация направлена на усиление рынка и сужение  государственно-предпринимательского сектора, экономию государственных  расходов, поддержку участия частных  фирм в финансировании крупных государственных  программ, содействие сотрудничеству между государственными и частными компаниями, либерализацию и дерегулирование  экономики.

    Масштабы  приватизации зависят от того, насколько  широко использовался в стране метод  национализации частного сектора в  предшествующий период. В странах, где  национализация применялась редко (США, ФРГ, Япония), тенденция к приватизации проявилась слабо. В тех странах, где национализации осуществлялась в довольно широких масштабах (Великобритания, Франция), соответствующие размеры  приобрела и приватизация.

    В Великобритании на начало 1988 г. было приватизировано 40% имущества государственного сектора, более чем на 20 млрд. ф. ст. В результате доля государственной собственности в производственном капитале сократилась с 15–20 до 8%.

    Во  Франции за 1986–1987 гг. было приватизировано 14 государственных компаний из 65, подлежащих приватизации, и выручено 125 млрд. фр.

    Итальянское правительство продавало ежегодно в течение 1980–1987 гг. в среднем 4–5 государственных предприятий, получив  за это время 7 трлн. лир и уступив  частному сектору 100 тыс. рабочих мест.

    В ФРГ в 1984–1987 гг. полностью или  частично проданы пакеты акций государства  более чем 50 компаний на сумму свыше 5 млрд. марок.

    Основные  способы приватизации государственных  и муниципальных предприятий  в странах рыночной экономики:

    • продажа государственных предприятий  частным предпринимателям;

    • допуск частного капитала в государственный  сектор;

    • продажа дочерних или контролируемых государством компаний;

    • продажа части акций, принадлежащих  государству, в смешанных компаниях;

    • выпуск и продажа акций государственных  предприятий;

    • продажа предприятий его работникам путем выкупа акций государственного предприятия;

    • бесплатная передача предприятия его  работникам либо потребителям;

    • закрытие неэффективных предприятий  госсектора и тем самым поощрение  конкуренции частных предприятий.² 

2.Аграрная  реформа Столыпина

         Петр Аркадьевич Столыпин был  талантливым политиком, замыслил  несколько реформ, которые могли  сделать из Российской Империи  передовое во всех отношения  государство. Одна из таких  задумок – была аграрная реформа  Столыпина.

Суть  аграрной реформы Столыпина сводилась  к стремлению создания в деревне  слоя зажиточного крестьянства. Петр Аркадьевич считал, что создав такой  слой,  можно надолго забыть о  революционной чуме.  Зажиточное крестьянство должно было стать надежной опорой русского государства и его  власти.  Столыпин считал, что обеспечить нужды крестьянства ни в коем случае нельзя за счет помещиков. Осуществление своей задумки Столыпин видел в разрушении крестьянской общины. Крестьянская община была структурой, у которой были и плюсы и минусы. Зачастую община кормила и спасала крестьян в неурожайные годы. Люди, бывшие в общине, должны были оказывать друг другу определенную помощь. С другой стороны за счет общины жили лентяи и алкоголики, с которыми по правилам общины приходилось делиться  урожаем и другими продуктами труда. Разрушая общину, Столыпин хотел сделать из каждого крестьянина в первую очередь собственника, отвечающего только за себя и свою семью. При таком раскладе, каждый бы стремился больше работать, тем самым обеспечивая себя всем необходимым.³

Столыпинская  Аграрная реформа начала свою жизнь  в 1906 году. В этот год был принят указ, облегчавший всем крестьянам процедуру выхода из общины. Выходя из крестьянской общины, бывший её член мог требовать от нее закрепления  в личную собственность участок  положенной ему земли. Причем эта  земля выдавалась крестьянину не по принципу «полосок», как раньше, а была привязана к одному месту.  К 1916 году, из общины вышло 2, 5 миллиона крестьян.

  Во  время аграрной реформы Столыпина,  активизировалась деятельность  Крестьянского банка, учрежденного  еще в 1882 году. Банк служил посредником  между помещиками, которые желали  продать свои земли, и крестьянами,  желавшими их купить.

  Вторым  направлением  столыпинской аграрной  реформы стала  политика переселения  крестьян. За счет переселения   Петр Аркадьевич надеялся уменьшить  земельный голод в центральных  губерниях, и заселить безлюдные   земли Сибири. Отчасти эта политика  себя оправдала. Переселенцам  предоставляли большие земельные  участки и множество льгот,  однако сам процесс был плохо  отлажен. Стоит отметить, что первые  переселенцы дали значительный  прирост урожаю пшеницы в России.

Аграрная  реформа Столыпина была великим  проектом, закончить который помешала смерть её автора.⁴

Основные  цели реформы:

    Укрепление  социальной базы.

    Отменив оставшиеся выкупные платежи, дать возможность  всем крестьянам свободно выходить из общины и закреплять за собой надельную  землю в наследуемую частную  собственность. В результате должен был быть решен извечный для России аграрный вопрос, причем мирно и  эволюционно. Так многие помещики уже  продавали земли, а Крестьянский банк их покупал и продавал на условиях льготного кредитования желающим крестьянам.

    «Разбавление» национальных границ империи.

    Освоение  и постепенное «обжитие» новых  земель.

    Отвлечение  крестьян от вопроса о помещичьей земле.

    Результаты, оценки

    Подъём  экономики

    Сельское  хозяйство приобрело устойчивый характер

    Увеличилась покупательная способность населения

    Увеличилось валютное поступление, связанное с  вывозом зерна

    Хуторское хозяйство завело лишь 10 % хозяйств

    Зажиточные  крестьяне чаще выходили из общины, чем бедняки

    20 % крестьян, взявших ссуды, разорились

    16 % переселенцев вернулись обратно

    Ускорилось  расслоение

    Правительство не удовлетворило нужды крестьян в земле 

 

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ

    В современной России наблюдается  довольно пёстрая картина существования  форм и видов собственности, когда  наряду с общегосударственной, кооперативной, колхозной, и другими характерными для социалистической формы хозяйствования довольно бурно развиваются капиталистические  формы собственности, такие как  частная и многие другие. Можно  констатировать, что в России сложился новый общественно-экономический  строй, который характеризуется: восстановлением  системы частной собственности, установлением власти капитала и  денег, резким ростом дифференциации доходов  населения.

    Развитие  структуры собственности в России в 90-е годы пошло не по демократическому пути. В результате распределения  государственной собственности  сложился фактически номенклатурный капитализм. Государственная собственность, несмотря на внешний демократизм процедур приватизации, перешла к тем слоям  общества, которые были фактическими (не юридическими) ее собственниками. Иными  словами подавляющая часть собственности  фактически перешла в руки директорского  корпуса, высшего министерского  аппарата.

    Одной из специфических черт сложившейся  в России структуры собственности  является то, что она остается связанной  с государством.

    В заключении я считаю уместным упомянуть  социальное влияние произошедших изменений  в экономике. Поскольку проблема собственности всегда актуальна, особенно в наши дни и для нашего общества, необходим анализ не только ее экономических, но и социальных аспектов. Есть немало людей, которые, например, считают государственную  собственность наилучшим социально-экономическим  устройством или рассматривают  частную собственность как естественный образ жизни и способ решения  всех проблем (примером подобного многообразия полярных мнений тому служат приведенные  выше позиции компетентных ученых и  исследователей экономической ситуации России). Реорганизация отношений  собственности — это сложный бюрократический процесс, в котором люди выходят на совершенно новый уровень деловой жизни, сталкиваются с необходимостью переговоров и экспертных консультаций, вовлекаются в круговорот ответственных документов, связанных с куплей и продажей акций, имущественными сделками, обязательствами и гарантиями.

    Стоит также обратить внимание на взаимосвязь  собственности с преступностью. Причины криминальности и теневых  явлений в социальной и экономической  жизни разнообразны (стремление иметь  источник существования в случае потери работы, поиск более легких и привлекательных источников дохода и т.д.). В то же время исследований показывают, что огромное количество людей из разных социальных слоев  не против влиться в мафиозные  структуры, которые престижны среди  населения прежде всего потому, что  связываются в сознании людей  с возможностью власти и распоряжения собственностью. Поэтому регулирование  отношений собственности — это  возможность борьбы с преступностью, ее ослабления.

    В целом сложившийся экономический  строй России имеет в сравнении  со странами Запада малоцивилизованный вид. Государство должно приложить  усилия для быстрой трансформации  общественного устройства и структуры  собственности в том числе  в более современные формы.

    Общий же характер процессов свидетельствует  о том, что Россия довольно устойчиво  развивается «по капиталистическому пути», хотя говорить о ней как  о стане с развитой капиталистической  экономикой ещё не приходится.

    Автор считает положительным моментом то, что Россия движется в направлении, правильность которого подтверждается экономическим и историческим опытом большинства стран мира. А отрицательным  моментом является, наверное, то, что  движение это не слишком энергично, и вызывает сожаление хотя и небольшая, но всё-таки ещё существующая, вероятность  отката.