Приватизация, разгосударствление, денационализация. Мировой опыт и проблемы в России

Федеральное  агентство  по образованию 

Новокузнецкий филиал-институт

государственного  образовательного учреждения

высшего профессионального образования

«Кемеровский  государственный университет» 
 

Кафедра экономической теории 
 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

Приватизация, разгосударствление, денационализация. Мировой опыт и проблемы в России. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Новокузнецк 2011 

Федеральное  агентство  по образованию 

Новокузнецкий филиал-институт

государственного  образовательного учреждения

высшего профессионального образования

«Кемеровский  государственный университет» 

Кафедра экономической теории 
 

Студент группы  
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

ПО МАКРОЭКОНОМИКЕ

Приватизация, разгосударствление, денационализация. Мировой опыт и проблемы в России. 
 
 
 
 

Руководитель: 

Курсовая  работа

защищена  с оценкой «___»

________________

«___»___________200_г. 
 
 
 
 

Новокузнецк,2011

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ           4

1 СОДЕРЖАНИЕ ПРИВАТИЗАЦИИ                                                                   6                       

       1.1 Понятие и пути разгосударствления                                                   6

       1.2 Сущность и формы приватизации                                                       8

2 ЭТАПЫ ПРИВАТИЗАЦИИ И РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЯЯ В РОССИИ   11

       2.1 Акционирование и ваучерная приватизация                                    11

       2.2 Итоги и перспективы приватизации                                                 18

3 ОПЫТ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН                                                                       22

       3.1 Опыт ваучерной приватизации                                                          22

       3.2 Опыт платной приватизации                       24

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                   26

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ                30 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Введение

       Важнейшими  направлениями формирования рыночной экономики России являются поддержка предпринимательства, разгосударствление, приватизация и развитие конкуренции.

       В этой связи, в условиях перехода России к многоукладной экономике, потребовалось преобразование государственной собственности на основе ее приватизации и разгосударствления, что явилось важным условием формирования рынка. В этих условиях складывается необходимость понять и проанализировать процессы приватизации, проходившие в России, выявить задачи и особенности российской приватизации, ее проблемы, перспективы и допущенные ошибки.

       Экономическая реформа в России (структурная, ценовая, финансовая), проводится в каждой сфере как бы в разных временных потоках, с разной скоростью и интенсивностью. Приватизация государственного и муниципального имущества являющаяся сердцевиной экономической реформы, проходила быстро, последовательно и стала (наряду с либерализацией цен) самым ощутимым проявлением изменений в экономике.

       Анализ  теории и практики приватизационного процесса занимает все более важное место в отечественной экономической науке. Это обусловлено тремя причинами. Во-первых, необходимостью осмысления происходящих в экономиках различных стран изменений при переходе от административно-командной к рыночной экономике; во-вторых, постоянным вниманием российских исследователей к проблемам развития отношений собственности; в-третьих, использованием «карты» приватизации в острой политической полемике и вовлечением всего населения в процесс обсуждения ее хода и результатов.

       В теории приватизации и обобщении  ее практики сохраняется множество дискуссионных и нерешенных проблем как методологического, так и прикладного характера. Более того, в условиях перехода России к рыночной экономике появляются новые моменты, имеющие важное значение для дальнейшего развертывания приватизационного процесса.

       Следует иметь в виду, что до сих пор  по-разному трактуется даже само понятие «приватизация», его соотношение с категориями «частная собственность», «разгосударствление». Особенно остры дискуссии о месте приватизации в экономической реформе; об очередности или одновременности приватизации, либерализации цен и структурной перестройки; о целях приватизации; наконец, о сочетании экономической эффективности и социальной справедливости, платности и бесплатности в используемых моделях приватизации. Самостоятельными проблемами остаются критерии выбора способа приватизации, определение ее темпов, приоритетов.

       Цель  исследования: проанализировать и обобщить накопленный опыт приватизации, рассмотреть перспективы приватизации в России.

       Задачи  исследования:

1. определить экономическое содержание процесса приватизации;
2. провести сравнительный анализ моделей, форм и способов осуществления приватизации;
3. изучить основные подходы, концепции и этапы приватизации;
4. проанализировать предварительные итоги приватизации в стране, плюсы и минусы, негативные и позитивные факторы, повлиявшие на ход приватизационного процесса в России;
5. рассмотреть перспективы приватизации в России.

     При написании работы использовался материал из периодических изданий, научной и научно-методической литературы, а также законодательные и правительственные  документы. 
 
 
 
 

       1 СОДЕРЖАНИЕ ПРИВАТИЗАЦИИ

       1.1 Понятие и пути разгосударствления

       Собственность  играет важнейшую роль в развитии цивилизации, экономических систем, становлении и развитии товарного производства. Отношения собственности составляют основу любой экономической системы.

       Там, где есть экономическая деятельность, всегда присутствует проблема собственности. Отношения собственности пронизывают всю систему экономических отношений и сопровождают человека с момента его рождения до ухода в иной мир.

       Существуют  самые разнообразные формы собственности, среди которых наибольшее значение имеют государственная и частная собственность.[1]

       Прежде  чем говорить о разгосударствлении собственности необходимо знать, что означает государственная и частная собственность.

       Государственная собственность — форма собственности, при которой имущество, в том числе средства и продукты производства, принадлежит государству полностью, либо на основе долевой или совместной собственности.

       Частная собственность — одна из форм собственности, которая подразумевает, защищенное законом право физического или юридического лица, либо их группы на предмет собственности.[15]

       Разгосударствление - перевод государственной собственности в другие ее формы.[14] Так же разгосударствление означает снятие с государства большинства функций хозяйственного управления, передачу соответствующих полномочий на уровень предприятий.

       Но  разгосударствление не означает, что  государство прекращает играть важную роль в рыночной экономике. При уменьшении масштабов государственного предпринимательства, государство остается структурным элементом смешанной экономики.

       Основными способами разгосударствления являются:

       1) либерализация рынков;

       2) коммерциализация государственных предприятий;

       3) стимулирование создания и расширение  сферы деятельности смешанных предприятий (государственно-частных);

       4) денационализация.

       Либерализация рынков – расширение свободы экономических действий хозяйствующих субъектов, снятие или сокращение ограничений на экономическую деятельность.[14]

         Рыночная экономика освобождается от мешающих ее нормальному функционированию государственных ограничений:  
1) отмена государственного контроля за ценами и заработной платой;  
2) ликвидация запретов на экспорт;  
3) отказ от использования импортных квот;  
4) снижение налогов и таможенных пошлин и т.п. 

       Государство поощряет также малый бизнес (через  налоговые льготы), снимает ограничения для проникновения иностранного капитала, принимает меры по демонополизации экономики. Все это делает рынки более свободными. Либерализация рынков означает разгосударствление без изменения государственной собственности.

       Коммерциализация - широкое использование коммерческих начал в экономике, расширение; подчинение деятельности целям извлечения прибыли.[15]

       Коммерциализация  государственных предприятий заключается  в их переводе на коммерческий расчет, в подчинении их деятельности принципам  рыночного механизма. Коммерциализация государственных предприятий предполагает устранение окружающей их нерыночной среды. Притом государство либо сокращает, либо полностью прекращает их бюджетное финансирование, отменяет льготное налогообложение, оказывает влияние в списании кредитной задолженности, оценивает результаты хозяйственной деятельности на основе критериев, применяемых в частном секторе. Коммерциализация хозяйственных объектов приводит к решению параллельной проблемы государства – сокращению дефицита государственного бюджета, так как государство избавляется как от субсидирования, так и от инвестирования в государственное предприятие. Это в свою очередь ведет к оздоровлению денежного хозяйства страны, к снижению уровня инфляции.

       Также способом разгосударствления является создание смешанных предприятий с участием государства и субъектов иных форм собственности, которое могло бы сопровождаться льготным кредитованием и налогообложением. Речь в данном случае идет о вкраплении в структуры государственной собственности других форм собственности отечественного происхождения.

       И еще один способ разгосударствления – это денационализация государственной собственности - передача государственного имущества (промышленных предприятий, банков, земельных участков, акций и т. п.) в собственность отдельных лиц или коллективов.[6] При этом собственность государственных предприятий может переходить не только в частные руки, но и к банкам, коллективам государственных предприятий, кооперативам. Проводится обычно путём продажи государственного имущества. Бывшим собственникам может быть предоставлено преимущественное право на покупку. Частичная денационализация — при распродаже части акций государственных компаний, собственность которых становится смешанной. Денационализация в подавляющей своей части носит приватизационный характер.

       Результатом разгосударствления является уменьшение доли валового национального продукта, перераспределяемого через государственный  бюджет. Иначе говоря, сокращается часть чистого продукта, создаваемого предпринимателями, изымая через налоговые и другие платежи в централизованный доход государства. По уровню такого изъятия можно судить о степени огосударствления или, наоборот, разгосударствления экономики и соответственно о развитии рыночных механизмов.