Причины, формы, социально-экономические последствия и регулирование уровня безработицы

     Таким образом, прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с  большой степенью точности, поскольку  она повторяется из года в год, и значит, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею. Для мегаполисов этот вид безработицы малохарактерен.

     5. Добровольная безработица. 

     Это безработица, связанная с нежеланием работать. Она существует при наличии свободных мест, когда работника не устраивает уровень заработной платы, либо характер труда (малоинтересный, тяжелый, непрестижный). Люди добровольно отказываются от работы по психологическим и экономическим причинам, при этом попытки устроиться на работу очень слабые или отсутствуют вообще.

     6. Скрытая безработица

     Скрытая безработица характерна для отечественной  экономики и суть ее в том, что  в условиях неполного использования  ресурсов предприятий, вызванных экономическим  кризисом, компании не увольняют работников, а переводят их на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

     По  мнению большинства исследователей, фрикционная и структурная безработица  являются абсолютно неизбежными. Следовательно, уровень безработицы при полной занятости населения равен сумме уровня фрикционной и структурной безработицы, а циклическая безработица в этом случае равна нулю. Принято также называть уровень безработицы при полной занятости естественным уровнем безработицы.

     Естественный  уровень безработицы возникает  при сбалансированности рынков рабочей  силы, то есть когда количество ищущих работу равно числу вакантных рабочих мест. Естественный уровень безработицы представляет в определенной степени положительное явление.

     Результаты  научных исследований, проведенных  в последнее время, документально  подтверждают существование ряда эмоциональных, социальных, финансовых, политических последствий безработицы.

     1. Социальные последствия безработицы

     - положительные: 

• повышение социальной ценности рабочего места (люди держатся за работу, относятся к ней ответственнее);
• увеличение свободного времени;
• повышение социальной значимости труда.

     - отрицательные: 

• обострение криминогенной обстановки;
• усиление социальной напряженности;
• рост количества физических и психологических заболеваний;
• снижение трудовой активности

     2. Экономические последствия безработицы

     - положительные: 

• создание резерва рабочей силы;
• повышение конкурентности работников (что является стимулом к развитию профессиональных качеств);
• возможность обучения и переобучения за счет службы занятости населения

     - отрицательные: 

• обесценивание профессионального образования;
• затраты на помощь безработному;
• снижение уровня жизни;
• снижение национального дохода (снижение налоговых поступлений)

     3. Психологические последствия безработицы

     - изменение стиля жизни

     - изменение отношений с окружающими

     - усиление тревожно-депрессивных настроений

     - алкоголизм, наркомания

      - суицидальное поведение

 

      2 Государственное регулирование уровня безработицы

     В соответствии со статьей 1 Закона РФ «О занятости населения», занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

     Занятость представляет собой важный сектор социально-экономического развития общества, соединяющий в себе экономические и социальные результаты функционирования всей экономической системы. Большинство социальных, демографических, экономических явлений в той или иной степени выступает в качестве факторов или результатов процессов, происходящих в сфере занятости.

     Возможность иметь рабочее место, получать достойную  заработную плату, сохранить здоровье, совершенствовать мастерство и развивать творческий потенциал напрямую связана с общей экономической динамикой производства, структурными изменениями в народном хозяйстве, изменением форм собственности, ситуацией в кредитно-финансовой, инвестиционной, внешнеэкономической сферах, ценой труда. Вместе с тем, качество и количество трудового потенциала общества, его образование, здоровье, профессиональная подготовка, трудовые мотивации, желание и умение принимать новации в технике и технологии – непременные условия того, насколько быстро и глубоко люди осознают необходимость рыночных преобразований, творчески и целесообразно откликнуться на реформы. Занятость – своеобразный индикатор, по которому следует судить о национальном благополучии, об эффективности выбранного курса реформ, их привлекательности для населения.

     Один  из критериев социальной ориентированности  экономики – отношение к занятости, т.е. занятости должна принадлежать одна из приоритетных ролей, а сама занятость должна рассматриваться как неотъемлемая часть социально-экономических программ. Формирование занятости должно обеспечиваться соответствующей государственной политикой.

     Таким образом, через рынок труда регулируются все составляющие занятости, включая воспроизводство, использование и распределение людских ресурсов. При этом механизмы регулирования рынка труда действуют в условиях определенной политики занятости, элементы которой охватывают все уровни управления экономикой.

     В основе государственной системы  занятости лежит сеть служб и  фондов занятости различных уровней. На федеральном уровне – это Государственный Фонд занятости населения (ГФЗН), в каждом из субъектов Федерации существуют региональные или республиканские фонды и службы занятости, а в городах и населенных пунктах, а также в крупных сельских пунктах существую местные службы занятости. Государственная служба занятости является структурой специальных государственных органов, призванных обеспечить координацию, решение вопросов занятости населения, регулировать спрос и предложение на рабочую силу, содействовать неработающим гражданам в трудоустройстве, организации их профессиональной подготовки, оказании социальной поддержки безработным. Органы службы занятости бесплатно предоставляют органам государственной статистики, налоговым органам и получают от них сведения, необходимые для выполнения своих функций. Службы занятости имеют право запрашивать на безвозмездной основе у органов исполнительной власти, у предприятий, организаций, учреждений все сведения, необходимые для разработки программ занятости.

     Для сокращения безработицы могут использоваться методы, направленные на стимулирование спроса на товары. Тем самым создаются условия для роста занятости на предприятиях, производящих хорошо покупаемые товары. Кроме того, могут использоваться программы прямой помощи безработным – всем или определенным группам (прежде всего, пожилым, молодежи, женщинам и инвалидам). Обычно эти программы предполагают помощь в овладении профессиями, пользующимися спросом, создании мелких семейных фирм, организации предприятий, дающих работу преимущественно молодежи или инвалидам, и так далее.

     Меры  по сокращению безработицы  могут быть следующие:

     1. Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет:

• улучшения информационного обеспечения рынка труда.
• устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы.

     Для этого необходимы прежде всего:  а) создание развитого рынка жилья; б) увеличение масштабов жилищного строительства и в) отмена административных преград для переезда из одного населенного пункта в другой².

     2. Трудоустройство непосредственно  на предприятии путем создания  новых рабочих мест (расширение  или создание подразделений, переквалификация на другие специальности и т.д.);

     3. Организация общественных работ  (благоустройство территорий, лесных  массивов и городских улиц, работа  на овощных базах, по уборке  сельскохозяйственной продукции);

     4. Поощрение частного предпринимательства,  развитие малого бизнеса (товарищества, кооперативы, фермерские хозяйства);

     5. Переподготовка и профессиональная  подготовка по дефицитным специальностям  и профессиям;

     6. Использование гибких форм занятости  (надомный труд, неполный рабочий день, неделя);

     7. Широкая информация населения о возможности трудоустройства, проведение ярмарок вакансий, дней открытых дверей и т.д.

     8. Предполагается осуществить государственный  заказ крупным фирмам, имеющих большую сеть хозяйственных связей. Такой заказ поставщикам и смежникам значительно расширит поле инвестиционной деятельности. Приводится в действие не одна фирма,  а целая их сеть, что, безусловно, увеличивает спрос на рабочую силу и соответственно рассасывает безработицу.

     Так же одним из способов борьбы с безработицей является совершенствование рынка труда. Нетрудно заметить, что за последние несколько лет были сделаны существенные достижения и преобразования. Была создана служба занятости населения, появились кадровые агентства, центры по переподготовке кадров и повышению квалификации. Несомненно, все это облегчает поиск работы и делает его более эффективным. Однако проблемы безработицы в нашей стране еще не скоро сойдут с повестки дня, и предстоит приложить немалые усилия для ликвидации циклической и уменьшения структурной безработицы.

     Сейчас, в условиях мирового экономического кризиса, правительство нашей страны разрабатывает новый пакет мер по борьбе с безработицей. По словам В.Путина, разрабатываемые меры будут связаны и с общественными работами, и с переориентацией деятельности крупных компаний в сфере инфраструктуры на проблемные с этой точки зрения регионы. Будем предпринимать необходимые шаги в этом направлении. В том числе, конечно, будем обращать внимание на развитие малого бизнеса, переобучение высвобождающихся специалистов и так далее³.

     Также среди мер будут:

     1. комплекс мероприятий, связанных со спасением рабочих мест там, где это можно сделать;

     2. переквалификация работников предприятий;

     3. повышение возможности внутренней миграции, то есть направление трудовых ресурсов с выплатой подъемных в те регионы, где сегодня такие трудовые ресурсы востребованы.

     Правительство также обращает внимание на финансирование служб занятости и считает  очень важным создать необходимые денежные ресурсы у соответствующих служб, которые занимаются занятостью, с тем, чтобы  оперативно реагировать на наиболее острые проблемы.

      Таким образом, в современных условиях исходным постулатом стратегии занятости в российском обществе стал принцип достижения и поддержания эффективной занятости. Стабилизация же и рост производства должны стать отправным пунктом для достижения и поддержания эффективной занятости при социально допустимом уровне безработицы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3 Анализ занятости населения в Устюженском районе Вологодской области за 2008-2009 гг.

     Устюженский район — административная единица  на юго-западе Вологодской области  Северо-Западного федерального округа. Районный центр — город Устюжна. Площадь района — 3,6 тыс. км². В состав района входят: 1 городское поселение и 9 сельских поселений. Население 22,4 тыс. человек. Основными предприятиями являются райпищекомбинат "Молога",  хлебозавод, АК "Сыркомбинат", русско-финское СП "Спиртзавод", льнокомбинат, деревообрабатывающий  комбинат им. Желябова, леспромхоз и частные пилорамы. С/х предприятия: "Трудовик", "Жуковец", "Утро", "Пригородный +".

     Согласно  экспресс-отчета «Динамика безработицы  в регионах России» по данным с  ноября 2007 по март 2009 года  в Северо-Западном федеральном округе — высокий уровень безработицы, прежде всего, за счет депрессивных областей (Мурманская, Архангельская, Новгородская, Псковская области). В Карелии, Коми, Вологодской области — регионах, в которых экономика существенно зависит от экспорта — произошло сокращение персонала, обусловленное сжатием производства. Выросла численность безработных в Калининградской области (уменьшение экономической «значимости» как приграничного региона), в Санкт-Петербурге и Ленинградской области безработица росла умеренными темпами (Приложение А).