Переходная экономика в России

     Осенью 1991 г. положение в экономике СССР было близко к катастрофическому. Потребительский  рынок практически не существовал,   прилавки магазинов в городах  были пустыми, торговля осуществлялась по талонам и карточкам, которые повсеместно не обеспечивались ресурсами. Причем реальная угроза голода в крупных городах возникла не из-за плохого урожая и нехватки продовольствия в стране. Просто сельскохозяйственным предприятиям было невыгодно продавать государству урожай по официальным ценам, и они выжидали роста закупочных цен. А поскольку цены на «черном» рынке были в несколько раз выше, то хлеб скупался и вывозился контрабандой за рубеж. Так, к ноябрю 1991 года правительство закупило менее 20 % урожая.[1.c.361]

       Дефицит бюджета составлял 20 % ВВП, иностранные кредиты были  полностью исчерпаны, и зарубежные  банки не хотели больше предоставлять  их, т.к. страна не могла выплатить  по ним проценты. Золотовалютные  резервы были исчерпаны и   достигли небывало низкого уровня, несопоставимого с неотложными финансовыми обязательствами и потребностями страны. В преддверии зимы города испытывали большие проблемы с энерго- и теплоснабжением из-за неритмичных поставок топлива.

       В таких экстремальных обстоятельствах, требовавших чрезвычайно быстрых и решительных мер, ответственность за судьбу страны  в ноябре-декабре 1991 года взяло на себя российское правительство во главе с Б.Н. Ельциным.

       Условно можно выделить несколько  этапов развития российской экономики в 1990-е годы.

       Принято считать, что первый  этап пришелся на 1991-1994 годы, когда  в стране происходила наиболее  стремительная трансформация экономики,  которая привела к ухудшению  социально-экономической ситуации  в стране.

     В конце 1991 г. правительство, возглавляемое ученым-экономистом Е. Т. Гайдаром, разработало программу радикальных реформ в области народного хозяйства. Предлагавшиеся программой меры «шоковой терапии» нацелены были на перевод экономики на рыночные методы хозяйствования.

     Важное  место в программе реформирования экономики занимала либерализация  цен — освобождение их из-под  контроля государства. Переход на свободные (рыночные) цены и тарифы был начат  с января 1992 г. За государством сохранялось  регулирование цен лишь на некоторые товары и продукцию производственно-технического назначения. Либерализация цен вызвала резкий скачок инфляции. За год потребительские цены в стране выросли почти в 26 раз. Снизился уровень жизни населения: в 1994 г. он составлял 50% о г уровня начала 90-х годов. Обесценились и были прекращены выплаты гражданам их денежные сбережения, хранившиеся в Госбанке. [5.c.468]

       Основная роль в процессе перехода к рынку отводилась приватизации (разгосударствлению) собственности. Ее результатом должно было стать превращение частою сек гора в преобладающий сектор экономики. Приватизация госсобственности охватила прежде всего предприятия розничной торговли, общественного питания и службы быта. В результате политики приватизации в руки частных предпринимателей перешли 110 тыс. промышленных предприятий.

       Процесс приватизации в России проходил в два этапа, принципиально различающихся между собой как по целям, так и по методам ее проведения. Первый – ваучерной  приватизации (1992-1994), в течение которого были созданы важные законодательные и нормативные документы, закрепляющие основные права акционеров, коллективных и индивидуальных собственников.

Идея  использования приватизационных чеков (ваучеров) в качестве центрального пункта экономической реформы была выдвинута правительством летом 1992 г. В августе 1992 г. был издан Указ президента «О введении системы приватизационных чеков в Российской Федерации», который подготавливал условия для создания спроса на все виды приватизационной собственности. Все граждане, в том числе и дети, имели право на получение одного чека (ваучера) номинальной стоимости 10 тыс. руб., уплатив в сберегательном банке в качестве выкупа 25 руб. [1.c.376]

        Результаты ваучерного этапа оказались более скромными, чем ожидалось.   Однако главное все же было достигнуто: в России началось формирование институциональных основ рыночной экономики и наметились вполне определенные тенденции изменения социальной структуры на базе формирования частного сектора. К началу 1995 г. корпоративный сектор экономики насчитывал более 25 тыс. акционерных обществ (40 млн. акционеров), причем не менее 10% их акций принадлежали иностранным инвесторам. Уже в середине 1995 г. количество приватизированных предприятий превысило количество неприватизированных, составив соответственно 50,5 и 49,5% их общего числа. «Таблица 1» В 1995 г. весь негосударственный сектор экономики произвел 70% ВВП России. [8]

     Таблица 1- Количество приватизированных предприятий 

     Второй  этап приватизации начался в 1995 г. Ваучерную  приватизацию, по замыслу, должен был  сменить так называемый денежный этап, на котором акции приватизированных  предприятий продавались бы стандартными методами, за «живые» деньги. Должен был заработать и фондовый рынок. Формально этап денежной приватизации начался с 1995 г. и имел две основные цели: во-первых, пополнение государственного бюджета, во-вторых, инвестиционная поддержка приватизированных компаний. На денежном этапе продажа акций уже не могла быть массовой и единовременной. Пакеты должны были выставляться на денежные аукционы постепенно и равномерно, обеспечивая бесперебойные денежные поступления в бюджет и инвестиции в развитие компаний. Намеченная схема не смогла эффективно заработать, по крайней мере, по трем причинам. Во-первых, на заключительном этапе ваучерной приватизации в целях оживления затухавшего спроса были выставлены на торги и проданы пакеты акций наиболее привлекательных для инвесторов компаний. Во-вторых, у потенциальных инвесторов именно в это время появилась серьезная альтернатива для денежных вложений—рынок государственных ценных бумаг В-третьих, из-за крайне низких темпов денежной приватизации на передний план выдвинулась задача поступлений в бюджет, оттеснив инвестиционную целевую составляющую.

       В это время проходила и традиционная малая приватизация. В России проводилась продажа предприятий розничной торговли, сферы услуг, общественного питая и т.д. особенно активно малая приватизация проходила в 1992-1993 гг. всего к 1996 г. было полностью приватизировано более 84% малых предприятий.[1.c.373]

       Наряду с этим по всей стране осуществлялась приватизация жилья. Первоначально население не решалось приобретать квартиры в собственность, поскольку опасалось высоких налогов на недвижимость. Но уже к концу 1992г. было приватизировано 2,8 млн квартир, а в 1993г. – еще 5,8 млн. всего к началу 1995 г. в стране было приобретено в собственность почти 11 млн квартир.

       На первом этапе зафиксировано масштабное сокращение инвестиций, огромная инфляция, обесценивание денежных сбережений государства, распад СССР, потеря важнейших внешних рынков. Именно в эти годы страна имела огромный бюджетный дефицит (до 20% ВВП в год) «Таблица 2», который покрывался почти исключительно кредитами Центрального банка, что на практике означало прямую эмиссию бумажных денег, а значит инфляцию. О масштабах инфляции можно судить по росту потребительских цен за соответствующие годы по отношению к предыдущему: 1991 – 2,6; 1992 – 26; 1993 – 9,4; 1994 – 3,2 (а в целом за 1990-1995 гг. рублевые цены увеличились примерно в 5000раз).[1.c.379]

     Таблица 2 - Темпы роста ВВП. Инфляция. 

     Среди множества показателей, отражавших макроэкономическую нестабильность в  этот период, можно назвать динамику обменного курса рубля, который  до 1993 г. постоянно демонстрировала  резкие скачки, а в течение 1994 г. стал неуклонно снижаться. Особенно резкое и внезапное падение курса рубля по отношению к доллару было зафиксировано в сентябре (на 20%); за неделю, с 3 по 10 октября, он упал на 17 %, а 11 октября произошел обвал курса на 27 % (с 3081 до 3926 руб. за долл.). Этот день тут же был назван «черным четвергом». Через два дня курс поднялся до 2294 руб. за доллар, но постоянная девальвация рубля сохранялась, и к концу года обменный курс составил 3550 руб. за доллар.[1.c.379]

     В этот период произошло самое сильное  падение производства, причем основной объем падения пришелся на период до 1994г.: при снижении в 1900-1997 гг. производства ВВП в целом на 41% (в сопоставимых ценах), в 1994-1997 гг. сокращение ВВП составило всего 9 %.

 Доля  России в миров продукте сократилась  с 3,7  (1990) до 1,7 % (1997), в то время как доля для США этот показатель составил 20,6 %, Китая – 10,7 %. Величина ВВП в пересчете на душу населения В России снизился за эти годы более чем на 40 % и составил примерно 14 % от уровня США. [1.c.379]

       Второй этап развития экономики охватывает период с 1995 по август 1998 гг. в это время появились неплохие основания для оптимистических настроений в обществе. Тогда казалось, что еще немного – и начнется экономический рост, на основе которого население сможет почувствовать реальные плоды масштабных преобразований. Тем более, что стали проявляться действительные признаки макроэкономической стабилизации: снизились темпы роста потребительских цен и инфляции (до 1% в месяц), заметно подешевели государственные кредиты, повысились курсы акций многих российских компаний (в январе-сентябре 1997 г. их индекс вырос почти в 3 раза), стабилизировалась динамика курса рубля к доллару, увеличились валютные резервы ЦБ с 4 млрд долл. (1994) до 20 млрд долл. (июнь 1997г.), появились признаки оживления в некоторых отраслях (прежде всего в торговле), замедлились темпы роста безработицы и т.д.[1.c.382]

       Однако, наряду с положительными тенденциями, в экономике России развивались и другие процессы. Так, за 1995 г. потребительские цены выросли в 2,3 раза (и лишь в 1996-97 гг. прирост индекса цен составил соответственно 22 и 11%). Удручающе выглядели данные об относительной величине реальной заработной платы: в 1997 г. она составляла всего 54-55 % от уровня 1990 г. правда, эти данные нельзя рассматривать в отрыве от такого показателя, как реальный объем розничного товарооборота, который в 1995-97 гг. составлял 80-90% от уровня 1990 г. Видимо, за это время возросли легальные и нелегальные доходы, не отраженные в официальной статистике. [1.c.382]

       Следует помнить, сто с 1 января 1998 г. в России была проведена деноминация рубля (в тысячу раз): с денежных купюр исчезли три нуля, но их внешний вид остался прежним, появились новые металлические монеты. Населению в очередной раз приходилось привыкать к новым ценам, прощаясь с миллионами рублей в повседневной жизни.

       И в этот момент стало ясно, что потребительские цены в  стране выросли по сравнению  с 1989-1990 гг. в семь-восемь раз, а на некоторые товары и услуги тарифы поднялись на порядок: так, стоимость одной поездки в московском метро увеличилась с 5 коп. до 3 руб., т.е.в 60 раз. «Таблица 3». А государственные пенсии за это же время увеличились не более чем в 3-3,5 раза.[1.c.384] 

Таблица 3 - Основные экономические показатели России в 1997 – 2002гг. (прирост к предыдущему году, %)