г) ухудшение состояния окружающей среды.

       Признаки  условий и предпосылок для  оценки их качественного состояния.

       Безработица - она является неотъемлемым элементом  рыночной  экономики.

       Естественный  уровень безработицы  - 4 - 6 %  от  численности  рабочей  силы. Естественной  считается  фрикционная,  или  структурная,  безработица.   Эта безработица  связана  с  поиском  более   выгодной   работы,   с   сезонными перерывами,  а  также  с  изменением  спроса  на  те  или  иные   профессии.

       Государство должно вмешиваться в регулирование  безработицы  в  том  случае, если  она  начинает  превышать  ее  естественный  уровень,  то  есть   когда начинается циклическая безработица, связанная со спадом производства.  Таким образом, критерием для безработицы является  ее  уровень,  скорректированный на уровень естественной безработицы.

       Инфляция - это  повышение  общего  уровня  цен  на  товары  и  услуги.

       Инфляция  характерна для всех стран мира, так как цены на товары и услуги  не являются постоянными величинами,  а  все  время  находятся  в  движении.  До определенного уровня инфляция  не  представляет  серьезной  опасности.  Выше этого уровня инфляция может принести много бед для экономики и общества.

       Государство должно отслеживать этот процесс, чтобы  инфляция  не  могла выйти из-под  его  контроля.  Меры,  принимаемые  государством,  зависят  от уровня  инфляции.  Различают  умеренную,   галопирующую   и   гиперинфляцию.

       Умеренная инфляция, когда  цены  растут  менее  10  %  в  год,  галопирующая инфляция характеризуется ростом цен в интервале от 20 % до 200 %  в  год,  а при  гиперинфляции  цены  растут  еще  быстрее.  Противо-инфляционные   меры государства зависят от уровня инфляции и причин, ее породивших.

       Дефицит  бюджета.   Бюджетный  дефицит  -  это   превышение   расходов государства над его доходами. Государство должно стремиться  к  тому,  чтобы он не превышал определенную величину. В ее качестве выступает доля  дефицита в валовом национальном продукте или в валовом  внутреннем  продукте.  Задача государства заключается в том, чтобы не  превысить  заранее  определенной  и допустимой величины данного критерия.

Глава 4. Особенности современной  экономической политики РФ.

      Экономическая политика — это комплекс управленческих стратегий и технологий по использованию имеющихся ресурсов для достижения намеченных целей развития в русле определенной идеологической парадигмы.

      Экономическая политика в современной России обусловлена  необходимостью преодоления «трансформационного  спада» и его социально-экономических последствий¹⁵.

      О своих целях и задачах Правительство  России заявляло в своих программах и концепциях.

      Главной задачей заявляется необходимость  создания условий для экономического роста, одним из которых является изменение структуры народного  хозяйства. Обознаются угрозы национальным интересам России в области экономики. Среди них такие, как препятствия к формированию прочного, единого пространства, низкое качество менеджмента, технологическая отсталость; низкий уровень инвестиций, высокая затратность экономики; низкий уровень конкурентоспособности; высокая долговая нагрузка на экономику; возрастающая доля теневого сектора. Можно считать, что ликвидация этих угроз и будет определять особенности экономической политики на современном этапе.

      На  макроэкономическом уровне политика нацелена на: 1) совершенствование налоговой системы; 2) изменение структуры расходов федерального бюджета; 3) защиту и обеспечение устойчивости рубля; 4) рациональные заимствования на международных финансовых рынках; 5) укрепление платежного баланса за счет роста экспорта. Будут проведены реформы предприятий, жилищно-коммунальной сферы, реформа армии и др.

      В среднесрочной перспективе предполагается: 1) достижение к концу столетия устойчивого  экономического роста (не менее 5% в  год); 2) осуществление институциональных преобразований, обеспечивающих справедливую конкуренцию; 3) обеспечение прогрессивных структурных сдвигов в производстве и экспорте; 4) рост реальных доходов и потребления населения.

      В целом экономическая политика Правительства характеризуется разрывом целей и их исполнением, противоречивостью и инерционностью принятия решений, довольно частой сменой исполнителей (например, в ключевом министерстве — Министерстве финансов), невысоким по мировым требованиям менеджмента уровнем проработки ресурсного обеспечения.

      Современная экономическая политика уже начала испытывать влияние предстоящего «политико-экономического цикла» — парламентских выборов 1999 г. и президентских 2000 г. В связи  с этим Правительство вынуждено, с одной стороны, решать неотложные социально-экономические проблемы, а с другой — искать средства воздействия на избирателей, что подрывает возможность разработки даже среднесрочной эффективной экономической стратегии.

      В современной политологической литературе этот цикл объясняют следующим образом.

      Идя на выборы, кандидаты в президенты, партии критикуют действия оппонентов. Придя к власти, они начинают активно  осуществлять свою политику, но к окончанию  своего срока полномочий Правительство  снижает активность, чтобы его ошибки не были использованы оппозицией. Поэтому на предвыборном отрезке (обычно — за год или даже менее) деятельность Правительства в сфере необходимой, но, возможно, непопулярной макроэкономической политики затухает, при этом увеличиваются расходы на социальные цели. Особенностью протекания очередного «политико-экономического цикла» в России является то, что он начался более чем за 1,5 года до выборов в Госдуму и за 2,5 года до выборов президента (уже обсуждаются рейтинги кандидатов в президенты, муссируются слухи о начале предвыборной кампании: вербовке сторонников, поиске финансовых ресурсов, «сильных ходов» и т.п.). Все это ослабляет внимание к реальным процессам в экономике и придает экономической политике зачастую парадоксальный характер.

      Об  этом свидетельствует череда отставок Правительства Российской Федерации, в результате чего страна на некоторое время фактически оставалась без оперативного управления, а экономика несла значительные потери из-за непринятия решений¹⁶.

      Катализатором негативных процессов в экономике было также решение Правительства России и Центрального банка от 17 августа 1998 г. Результатом этого решения стало совмещение девальвации (обесценивая) рубля, скачка цен, паралича банковской системы, резкого падения доверия со стороны кредиторов и инвесторов из-за государственного дефолта (отказа от платежей по долгам). В начале 1999 г. в условиях острого дефицита госбюджета в России снова обострилась проблема инфляции и государственного долга.

      Таким образом, перманентной характеристикой экономической политики Правительства является наличие кризисной ситуации в экономике, давление различных политических сил, ухудшающиеся внешнеэкономические условия.

      Серьезной проблемой является лоббирование, которое  понимается как взаимодействие представителей отдельных заинтересованных групп с органами власти для проведения в жизнь определенных законов, программ, дотаций, субвенций и т.п. В отдельных странах лоббирование регулируется законом. В России такого закона пока нет, и лоббирование становится делом даже некоторых лиц в Правительстве и Федеральном Собрании России, не говоря уже о криминальном лоббировании.

Заключение

      Очень часто государство является первопричиной  изменений экономического поведения  предпринимателей. Для сглаживания  социальных противоречий связанных с производством и распределением экономических благ используется активная экономическая политика, проводящаяся соответствующими государственными органами. От решений, принимаемых правительством, зависят решения, принимаемые (или не принимаемые) на микро уровне. Правительственная политика достигает цели только тогда, когда она поощряет, а не указывает в директивном порядке. При создании благоприятных условий предпринимателям их частный интерес совпадет с интересом государства, то есть общества. Следовательно, государство должно просто сделать более доступной для предпринимателей ту сферу экономики, которая является для него наиболее приоритетной.

      Таким образом, вмешательство государства в экономические отношения не должно быть безграничным – экономика не должна быть излишне административно «зарегулирована», так как это ущемляет экономическую свободу, приводит к коррупции государственного аппарата и возникновению теневой экономики. Государство не должно вмешиваться в те сферы экономики, где его вмешательство не является необходимым. Это не только ненужно, но и вредно для экономики.

      В целом трудно переоценить роль государства  в экономике. Оно создает условия  для экономической деятельности, защищает предпринимателей от угрозы со стороны монополий, обеспечивает потребности общества в общественных товарах, обеспечивает социальную защиту малообеспеченных слоев населения, решает вопросы национальной обороны. Особое положение государства в экономике дает ему и некоторые преимущества. Главное из них – возможность очень быстро и беспрепятственно сконцентрировать все необходимые ресурсы (материальные, финансовые, трудовые) для решения отдельных крупных проблем (строительство крупных промышленных объектов, освоение космоса, строительство новых городов), но это не должно приводить к снижению жизненного уровня населения. Государственное вмешательство может в некоторых случаях заметно ослабить рыночный механизм и принести заметный вред экономике страны, как это было во Франции в конце 70-х - начале 80-х годов. Из-за слишком активного государственного вмешательства из страны начался отток капиталов, темпы экономического роста заметно упали. В таком случае необходима приватизация и дерегулирование, что и было сделано в 1993 году.

      В начале XXI столетия человечество стоит перед задачей, как органически соединить рыночную экономику, социальную политику государства и экологию. В цивилизованном обществе экономика должна быть социальной. Это возможно лишь при позитивном воздействии на нее государства, в условиях, когда высшей ценностью в обществе являются достоинство и права человека и функционирует правовое государство. Как мне кажется, основная задача государства состоит в том, чтобы удерживать "золотую середину" в сфере влияния на рыночную экономику.

Список  использованной литературы

1. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика под общей  ред. проф., д.э.н. Сидоровича А.В. М.: ДИС, 2009.
2. Долан Э., Линдсей Д. Макроэкономика/ Перевод с английского – С.-П., 2010.
3. Заставенко, Райзберг "Государственные программы и рынок", Экономист, N 3, 2008.
4. Костюк В.Н. Макроэкономика. Издательство «Центр», Москва, 2008.
5. Макконнелл К., Брю С. "Экономикс", Таллинн, 2008.
6. Максимова В., Шишов А.  "Рыночная  экономика.  Учебник",  Москва, СОМИНТЕК, 2009.
7. Максимова В.Ф., Шишов А.Л.. Теория рыночной экономики. М.: СОМИНТЕК, 2009.
8. Мерзляков И.П. "О становлении рыночной экономики",  Финансы,  N  1, 2009.
9. Нуреев Р. М. Курс микроэкономики. М.: НОРМА, 2007.
10. Папава В. "Роль государства в  современной  экономической  системе", Вопросы экономики, N 11, 2009.
11. Управление государственной собственностью под ред. д.э.н. В.И.Комкина, к.э.н. В.М.Шупыро. М.: Инфра-м, 2007.
12. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика / Перевод с английского, М., 2008.
13. Ходов Л.Г. Основы государственной экономической политики. М.: БЕК, 2007.
14. Холланд С. "Планирование и смешанная экономика", Вопросы  экономики, N 1, 2010.
15. Чувилин Е., Дмитриева В. "Государственное регулирование  и  контроль цен в капиталистических странах", Москва, "Финансы и статистика", 2010.
16. Экономика под ред. д.э.н., проф. А.С.Булатова. М.: Юристъ, 2009.