Особенности формирования и регулирование рынка труда

    В 2008-2009 годах предусматриваются достаточно высокие темпы роста среднего размера трудовой пенсии, что обеспечит увеличение ее размера по отношению к прожиточному минимуму пенсионера. При этом размер социальной пенсии должен достигнуть величины прожиточного минимума пенсионера.

    Средний размер трудовой пенсии (среднегодовой) к 2009 году возрастет в 1,84 раза. В реальном выражении рост трудовой пенсии за 2006-2009 годы составит 37,9 процента, что  не позволит в ближайшие годы преодолеть тенденцию увеличения разрывам между средней трудовой пенсией и средней заработной платой.

    Дальнейшему улучшению условий пенсионного  обеспечения будут способствовать:

    предоставление  права добровольного формирования гражданами накопительной части  своей пенсии за счет уплачиваемых ими дополнительных страховых взносов;

    формирование  законодательной базы для обеспечения  процесса создания, регистрации и  функционирования профессиональных пенсионных систем в Российской Федерации.[7,5-10]

    Снижение уровня бедности

    В настоящее время в России границей бедности является уровень прожиточного минимума.

    Расчет  величины прожиточного минимума на 2005-2009 годы был произведен с учетом положений  Федерального закона от 31 марта 2006 года № 44-ФЗ «О потребительской корзине  в целом по Российской Федерации», в соответствии с которым увеличены нормативы продовольственной части потребительской корзины, а также объемы потребления товаров первой необходимости, санитарии и лекарств для пенсионеров и детей. Кроме того, в минимальный набор услуг для пенсионеров включены транспортные услуги и отдельной позицией предусмотрены услуги учреждений культуры. 

    По  предварительным оценкам, величина прожиточного минимума при расчете  по проекту новой методики возросла в 2005 году на 27,8%,  в 2006 году ее рост может составить 11,4%, в 2009 году – 7,4 процента.

    Увеличение  величины прожиточного минимума окажет сдерживающее влияние на динамику численности  населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума. Однако в результате роста денежных доходов населения, в том числе за счет монетизации льгот, этот показатель будет иметь тенденцию к сокращению и к 2009 году по второму варианту составит 15,8 млн. человек  (11,2% от общей численности населения).

    Определенные  изменения произойдут в структуре  населения с доходами ниже прожиточного минимума. Доля пенсионеров в общей численности населения с доходами ниже величины прожиточного минимума сократится с 29,1% в 2005 году до 28,7% в 2009 году, что связано с улучшением пенсионного обеспечения в перспективном периоде. Одновременно, согласно прогнозным оценкам, в структуре бедности уменьшится доля занятых в бюджетной сфере (с 10,6% в 2005 г. до 10,2% в 2009 г.), что обусловлено запланированным существенным ростом заработной платы бюджетников.

    Численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, проживающего в сельской местности, в прогнозном периоде будет сокращаться, но более медленными темпами, по сравнению с другими категориями населения (пенсионеры, бюджетники и др.).

    Повышение минимального размера оплаты труда, пенсий и других социальных выплат позволит сосредоточить внимание на помощи наиболее обездоленной части населения.

    В 2006-2009 годы продолжится работа по разработке наиболее эффективных методик выявления  нуждаемости и оказания адресной социальной помощи бедным семьям. Программы помощи бедным будут носить комплексный характер и предусматривать сочетание материальной помощи малообеспеченным категориям граждан с мерами по социальной интеграции и повышению их конкурентоспособности на рынке труда.

    Меры  по повышению уровня жизни, принятые на федеральном уровне, могут дополняться в субъектах Российской Федерации, которые имеют право увеличивать размеры социальных пособий нуждающимся гражданам, вводить собственные механизмы адресной социальной помощи за счет имеющихся у них финансовых ресурсов, предусматривать меры социальной поддержки граждан при оплате жилья и коммунальных услуг.

    Наряду  с бюджетными ресурсами будут  задействованы и другие источники  финансирования оказания помощи нуждающимся  категориям населения. С этой целью предусматривается развитие механизмов государственно-частного партнерства, позволяющих объединять средства государства и частных благотворителей, а также привлечение негосударственных организаций для совместной разработки и реализации программ повышения благосостояния малообеспеченных категорий граждан на условиях государственного социального заказа, социальных грантов и в иных формах.

    Кроме того, в среднесрочной перспективе  предусматривается продолжить работу по дополнительному совершенствованию законодательства и реализации мер по переводу натуральных льгот в денежные выплаты. При этом увеличение размеров ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан будет осуществляться с учетом ежегодной индексации ее размера. 

2.2 Безработица в России – данные статистики

    Численность экономически активного  населения к концу февраля 2009г. составила, по оценке, 75,6 млн.человек, или более 53% от общей численности населения страны.

    Преобладающая часть занятого населения сосредоточена  в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства. В январе 2009г. в них работало 36,3 млн.человек, или 52,2% общей численности занятых. Кроме того, в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, привлекалось на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера 1,7 млн.человек (в эквиваленте полной занятости). Общее число замещенных рабочих мест для полной занятости работников в этих организациях, определенное как суммарное количество работников списочного состава, совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, в январе 2009г. составило 38,0 млн. и было меньше, чем в январе 2008г. на 0,7 млн.человек, или на 1,9%.

Таблица 1

Динамика  числа замещенных рабочих мест в  организациях 
(без субъектов малого предпринимательства)

Безработица. В конце февраля 2009г., по оценке, 6,4 млн.человек, или 8,5% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 2,0 млн.человек, в том числе 1,7

млн.человек  получали пособие по безработице.

Таблица 2

Динамика  численности безработных

на конец  месяца

    Данная  таблица показывает, что число  безработицы В России неуклонно  растет.

    В 90-е годы безработица в России носила массовый характер. Самый высокий  уровень безработицы в нашей стране был зафиксирован в 1995-2000 гг. – до 7 млн. чел. имели официальный статус безработных. В период с 2002 по 2007 год уровень безработицы в РФ ежегодно снижался. А в 2007 году была достигнута минимальная отметка – 4,2 млн. чел.

    Мировой финансовый кризис вызвал производственный спад во многих экономических отраслях. В октябре 2008 года по России пошла волна сокращений. Самыми слабыми звеньями оказались строительство, металлургия, автопром, а также кредитные и банковские учреждения.

    По оперативным данным Федеральной службы государственной статистики, безработица в РФ в ноябре 2008 года увеличилась по сравнению с III кварталом 2008 г. на 8 %. Службой занятости было поставлено на учет по безработице 1,5 млн. чел. В то время как, по результатам опоросов, проводимых ГОССТАТом, безработными на конец ноября себя считали 5 млн. чел., что составляет 6,6 % всего трудоспособного населения.

    При этом нельзя забывать о категории  так называемой латентной безработицы. Дело в том, что официальная статистика учитывает только тех безработных, которые обратились в службу занятости, а также тех, кто во время опроса признался в потере работы. Однако никак не учитываются те граждане, которые работали без официального оформления по ТК и потеряли источник дохода в связи с кризисными трудностями работодателя. Специфика занятости в России такова, что уровень латентной безработицы вполне может быть соизмерим с официальными данными.

Забастовки.

Таблица 3

Данные  о забастовках¹⁾ 
продолжительностью одна смена (день) и более