Объективные и субъективные факторы развития сельского хозяйства России

    Усложнение  процессов производства, обмена, распределения  и потребления вызвало появление  смешанных форм хозяйствования, основанных на объединении общественных и индивидуальных вдов собственностей. В возникших  крупных государственно-частных или кооперативно-частных предприятиях или объединениях разделение продуктов труда, как правило, производится пропорционально доле каждого участника производства, т.е. процесс образования форм хозяйствования шел от менее простого к более сложному, от индивидуальных к смешанным и далее к общественным. Наиболее простыми по содержанию являются мелкие индивидуальные формы хозяйствования, в состав которых входят все формы и типы личных подсобных хозяйств населения и крестьянских хозяйств. По размерам – это самая мелкая форма. При этом величина личных подсобных хозяйств населения наименьшая. Она является весьма существенным фактором устойчивости функционирования и развития различных видов и типов хозяйств.

    Другие  формы хозяйствования, имея более  значительные размеры, сложные системы управления, снабжения средствами производства, сбыта продукции, высокую зависимость от экономических рычагов и инструментов, являются самыми сложными и менее устойчивыми при любых нарушениях в функционирующей экономике региона страны. Вместе с тем, личная форма хозяйствования явилась основой образования других укладов сельскохозяйственной экономики.

    Смешанная форма хозяйствования является симбиозом  частной с государственной или  кооперативной собственностью. В  хозяйствах крупной частной формы хозяйствования наблюдается множество признаков общественного начала. Многовековая история сельского хозяйства России и зарубежных стран свидетельствует о поступательно прогрессивном развитии форм хозяйствования от простых к более сложным. От мелких личных хозяйств к крупным частным, смешанным и далее общественным, как более рационально использующим имеющиеся ресурсы и потенциально самым эффективным.

    Сельскохозяйственному производству России присуще наличие  и одновременное функционирование различных общественных и индивидуальных форм хозяйствования, в разные периоды имеющих неодинаковое содержание и всевозможные по удельному весу сочетания.

    Многочисленные  исследования ученых указывали на необходимость  реформирования производственных отношений  в сельском хозяйстве, в том числе в сфере организации производства. Во второй половине 1980 годов была сделана попытка улучшения состояния сельского хозяйства страны за счет внедрения хозрасчета сельскохозяйственных предприятий и его подразделений, арендных отношений, образования новых видов общественных хозяйств – агрофирм, агрокомбинатов и др. агропромышленных объединений. Наряду с этим происходил количественный рост различных типов личных форм хозяйствования. Но преимущество общественных форм хозяйствования над ним было существенным.

    Период 1990 годов характерен появлением в  сельском хозяйстве многоукладной  экономики, сочетающей в себе общественные, личные и частные интересы крестьян.

    Резкое  сокращение удельного веса общественного  производства в общем объеме производимой сельскохозяйственной продукции, несмотря на рост личного в некоторой степени частного производства при одновременной для всех форм хозяйствования нерешенности проблем диспаритета цен, государственной поддержки сельских товаропроизводителей, величин налогов и банковского процента, не могло и не может привести к подъему сельского хозяйства, повышению его эффективности.

    Мировая практика хозяйствования показывает: перспективный путь развития экономики  – движение от мелкого к оптимально крупному производству. И пока последнее не достигнуто, возможно и в большинстве случаев, необходима многоукладность в различных сферах хозяйственной деятельности. Причем, мелкое производство развивается под эгидой крупного, индивидуальное начало уступает коллективному. ¹⁰

    3. Вначале XXI века в аграрном секторе экономики России сохранялись относительно низкие темпы роста производства продукции сельского хозяйства, в среднем 101,5%. При этом производство продукции растениеводства увеличивалось, а животноводства – сокращалось. ¹¹ 

    Рис. № 1 Индексы физического объема продукции сельского хозяйства  
(в сопоставимых ценах; 2000 г. = 100%) ¹²  

   Динамика  развития

   С начала 90-х гг. и вплоть до кризиса 1998 г. шло сокращение посевных площадей, урожайности и валовых сборов зерна (за исключением 1997 г.). Начавшийся в последующем экономический рост позволил за счет увеличения урожайности с посевной площади до уровня 18 ц/га (1990 – 18,5 ц/га, в среднем за 1986 – 1990 гг. – 15,9 ц/га) обеспечить рост валовых сборов в стране. Однако в последние четыре года урожайность в среднем по России выше этого уровня не поднималась, лишь по южным регионам наблюдался устойчивый рост урожайности. ¹³

    Основными причинами сокращения поголовья крупного рогатого скота явились: высокие темпы роста цен на зерно и комбикорма, растущие затраты на содержание скота, хроническая убыточность производства мяса. Последняя причина делает невыгодным приобретение и выращивание мясных пород скота. В сельскохозяйственных организациях убыточность производства мяса составляла в 2002 г. - 26%, в 2003 г. - 33%. По оценке Минсельхоза России в 2004 г. убыточность производства мяса крупного рогатого скота составила примерно 27%. ¹⁴

    Практическое отсутствие мясных пород крупного рогатого скота (около 3% к общему поголовью) привело к тому, что на мясо забивался молочный скот, что снижало мясную продуктивность и качество мяса.

    В настоящее время на 1000 жителей  России приходится 149 голов крупного рогатого скота (в том числе 67 коров), что в 1,3 раза меньше, чем в ЕС, в 2,1 раза меньше, чем в США, в 2,5 раза меньше, чем в Канаде. Если учесть, что в России продуктивность крупного рогатого скота в 2 – 2,5 раза ниже, чем в развитых странах, то обеспеченность скотом будет значительно ниже. При сохранении сложившихся темпов сокращения поголовья КРС через несколько лет Россия останется без отечественной говядины и попадет в абсолютную зависимость от импорта. 

    Рис. № 2 Численность крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий  
(на конец года, млн. голов) ¹⁵

    Ухудшилась  обеспеченность хозяйств материально-техническими ресурсами. На 01.04.05 по сравнению с той же датой 1993 г. почти в 2 раза сократилась обеспеченность сельскохозяйственных организаций тракторами и грузовыми автомобилями, в 2,7 раза – горючим, в том числе в 3,6 раза – бензином. На 01.07.05 по сравнению с 01.07.04 количество исправных зерноуборочных комбайнов уменьшилось на 4%, кормоуборочных – на 10, кукурузоуборочных – на 12, свеклоуборочных и картофелеуборочных – на 5%. ¹⁶

    В 2004 г. списание изношенных тракторов почти в 4 раза превышало их приобретение, зерноуборочных комбайнов – в 2,7 раза. При этом ситуация с обеспеченностью хозяйств исправной техникой ежегодно ухудшалась.

    Из-за низких доз внесения минеральных  и органических удобрений и несоблюдения севооборотов произошло значительное обеднение почвенных ресурсов. ¹⁷

    Рис. № 3

    Финансовое  положение сельскохозяйственных товаропроизводителей  улучшилось Постановления, принятые за последние несколько лет: о субсидировании процентной ставки по кредитам, о реструктуризации задолженностей хозяйств, о списании штрафов и пени привели к улучшению финансового положения производителей. Значительно сократилась просроченная кредиторская задолженность, увеличилась прибыль, сократилось количество убыточных сельскохозяйственных организаций. За один только 2004 г. удельный вес убыточных организаций по сравнению с 2003 г. снизился с 53% до 37%. Тем не менее, финансовое положение значительной части сельскохозяйственных организаций остается достаточно сложным. ¹⁸

    Практика  кредитования сельскохозяйственных предприятий  под текущую поставку горюче-смазочных  материалов показывает: данный вид  поддержки из-за высоких ставок по кредитам и низкой платежеспособности хозяйств, потребность в одном из множества необходимых ресурсов, но не позволяет удовлетворить потребность в основных и оборотных фондах. Возможный вариант кредитования на современном этапе – это льготный беспроцентный кредит хозяйствам, имеющим не более 20% прибыли, широко применяемый на западе. ¹⁹

    Возникли  условия для роста продукции  животноводства в 2005 г.  
В I полугодии 2005 г. фактически повторилась ситуация 2001, 2002 гг., когда относительно высокий урожай зерновых культур и низкие цены на зерно стали главными факторами роста производства продукции животноводства. В январе-июне 2005 г. объемы выращивания свиней и птицы (приросты, привесы, приплоды) превышали реализацию на убой, что стало признаком стабилизации и наращивания поголовья.

    В ближайшей перспективе достижению темпов роста, заявленных Минсельхозом России (104-105%), будет препятствовать тяжелое долговое бремя сельскохозяйственных производителей, изношенность парка сельскохозяйственных машин и оборудования, деградация сельскохозяйственных угодий.

    Наряду  с указанными выше факторами рост производства сельскохозяйственной продукции сдерживается также неразвитостью финансовых институтов, рыночной и социальной инфраструктуры, низкой производительностью и оплатой труда в сельском хозяйстве, сниженным спросом на продовольствие среди низкооплачиваемых групп населения.

    Более существенный рост сельскохозяйственного  производства может быть достигнут  за счет постепенного технологического и технического переоснащения отрасли, расширения лизинга и льготного  кредитования, развития рыночной и  социальной инфраструктуры, наращивания экспортного потенциала, улучшения качества жизни людей, проживающих в сельской местности, повышения спроса на сельскохозяйственную продукцию внутри страны. По мере осуществления подобного рода преобразований темпы роста производства сельскохозяйственной продукции будут постепенно увеличиваться. ²⁰

    - По мнению экспертов положение АПК определяет мировой рынок. Если бы не состояние мирового рынка, то в нашей стране ситуация с ценами на зерно была бы абсолютно спокойной и вполне удовлетворительной. Потому что в этом, как и в 2005-2006 годах, Россия соберет свой урожай. Не рекордный, но и не маленький.

    Однако  в последние год-два мировой  рынок впал в состояние серьезного дисбаланса. Главных причин - две. Первая - бурное развитие индустрии биотоплива в мире, и особенно в США и странах Евросоюза. Вторая - высокий экономический рост в развивающихся странах, где растут доходы, а значит, и покупательная способность населения. Это приводит к бурно растущему там спросу на животноводческую продукцию. А для их производства необходимы все большие объемы фуража. Есть и другие, менее значимые факторы, типа роста цен на фрахт и неурожаев в ряде стран. А в целом произошло разбалансирование мировых рынков зерна и масличных культур. Мировые цены на пшеницу там установились в 250-260 долларов за тонну. Естественно, на новые уровни вышли и наши экспортные расценки. А они, в свою очередь, потянули за собой внутренние. И надо быть готовыми к тому, что цены на зерно будут оставаться высокими не только в этом году. ²¹

    Положение АПК после вступления России в  ВТО можно представить следующим  образом.

    После присоединения России к ВТО средневзвешенная ставка российских пошлин на сельскохозяйственные товары снизится примерно на 3 процентных пункта. Аналогичное трехпроцентное снижение произойдет и на тарифы на ввоз промышленных товаров. При этом:

    - снизятся ставки пошлин на  иностранные лекарства и одновременно  на медицинское оборудование  и лекарственные субстанции, из  которых лекарства делаются в  России. Система регистрации лекарственных средств будет приведена в соответствие с международными правилами, что также снизит цену лекарств;

    - будут снижены, а в ряде случаев  отменены пошлины на кожевенное  и меховое сырье, а также  на шерсть и текстильное сырье.  Эти меры являются частью программы поддержки российских текстильщиков и обувщиков;

    - останутся практически неизменными  ставки пошлин на готовую одежду, стекло и керамику; - постепенно  за 3 - 4 года произойдет снижение  ставок пошлин и частичное  открытие рынка химических товаров, бумаги и изделий из нее. Это приведет к усилению конкуренции в этих секторах, но не нанесет ущерба российским производителям;

    - будут заметно снижены или  отменены ставки пошлин на  технологическое, строительное, научное и измерительное оборудование;

    - в течение 3 лет после присоединения  будут отменены пошлины на  компьютеры, средства их производства  и элементную базу;