Об основных направлениях реформы системы интеллектуальной собственности в Беларуси

     В Беларуси, в частности, расходы на приобретение новых технологий в  структуре затрат на технологические  инновации составляют 8 %, тогда как  расходы на приобретение машин и  оборудования – более 47%. То есть, если в странах технологической метрополии более 50% всех затрат на технологические инновации направляется на производство и приобретение новых технологий, то и в Беларуси около 50% инвестиций направляется на приобретение машин и оборудования. Инвестиционная политика и политика инноваций в указанных странах, несмотря на объявленные приоритеты инновационного развития, существует порознь. Инновации в белорусской экономике по-прежнему отождествляются с модернизацией действующих производств.

     Ориентир  на модернизацию экономики, когда он пытается покрыть собой все поле задач инвестиционной политики, становится не совсем верным ,поскольку модернизация означает продление срока действия уже имеющегося технологического оборудования, а не создание новых,  тем более прорывных технологий.

     Таким образом, место Беларуси, как и  России, других стран СНГ, в глобальном  разделении технологий пока, к сожалению, аутсайдерское. Это подтверждается цифрами. Доля РБ в мировом высокотехнологическом экспорте составляет 0,02% (табл.3)   

 Таблица 3

     Еще одно принципиальное отличие Беларуси и России от  развитых технологических стран заключается в том, что по самым оптимистичным оценкам, в наших странах используются до 10% результатов НИОКР, тогда как в технологически развитых странах этот показатель в среднем достигает 70%( в Японии – 95, в США – 62%)

     Правовой  режим интеллектуальной собственности

     Законодательство  об интеллектуальной собственности  развитых стран и практика его применения направлены не только на усиление режима правовой охраны объективов ИС, но и на упрощение его процедур, а также на либерализацию отношений в области использования результатов, полученных при выполнении исследований за счет бюджетных средств.

     Законодательство  Беларуси в этой области находится  на дореформенном уровне, поскольку единственным собственником результатов, полученных при выполнение исследований за счет бюджетных средств, является государство, тогда как работники бюджетных исследовательских, как и сами эти учреждения, лишены имущественных прав на результаты НИОКР. Разрушив административную систему мобилизации усилий на реализацию в производстве результатов научных исследований, мы не создавали экономической заинтересованности в коммерциализации НИОКР. В этом сегодня не заинтересовано ни одно государство, ни научно-исследовательские учреждения, ни их работники.

     В настоящее время, в соответствии с пунктом 3 Указа Президента Республики Беларусь от 31 августа 2009 г. №432 « О некоторых вопросах приобретения имущественных прав на результаты научно-технической деятельности и распоряжения этими правами», единственным обладателем этих прав является государство -  в лице государственного заказчика и (или) исполнителя. При этом права автора служебного изобретения или другого результата НИОКР фиксируется договором. Такое положение дел не может быть признано удовлетворительным. Во-первых, оно закрепляет монополию государства на объекты ИС и не создает никаких рыночных, экономических механизмов заинтересованности в коммерческом использовании объектов ИС. Во-вторых, юридически авторы служебных изобретений в Беларуси не имеют никаких гарантий защиты имущественных прав. Тогда как мировой опыт показывает, что имущественные права авторов в технологически развитых странах гарантируются специальными законодательными актами. В-третьих, авторы не имеет имущественных прав в том спектре, который предоставляется по лучшим мировым образцам законодательства в области ИС. Наши авторы вынуждены, как правило, довольствоваться разовыми вознаграждениями, унаследованными от системы административного социализма, и результаты их вознаграждения никак не зависят от  результатов коммерциализации отданных ими объектов ИС. В частности, авторы  не имеют гарантированного законом права на роялти от результата коммерческого использования их патентов и других результатов НИОКР.

     О том, что у нас  в республике многосторонняя система заинтересованности заказчиков, говорят как приведенные данные о коммерциализации НИОКР, так и хроническое недофинансирование НИОКР. У нас оно осуществляется на 2/3 за счет бюджетных средств, тогда как в большинстве развитых зарубежных стран пропорция обратная. Причем суммарная доля бюджетных и внебюджетных расходов на НИОКТР в Беларуси упала с 3% (в 1990 г.) до 1 %. Таким образом, республика существенно отстает от среднеевропейского стандарта как по общему показателю финансирования науки,так и по уровню внебюджетного финансирования. Хроническое недофинансирование науки вызвано не только ограниченностью средств бюджета, но и слабостью наукоемкого сектора экономики, незаинтересованностью бизнеса в развитии науки и промышленном использовании ее результатов. Поэтому стратегически важной задачей для Беларуси на ближайшее пятилетие становится обеспечение минимально допустимого уровня общего финансирования НИОК(Т)Р 3% от ВВП при опережающем росте внебюджетных источников

     Коммерциализация интеллектуальной собственности

     Опыт  развитых стран свидетельствует также о том, что коммерциализацией НИОКР должны заниматься специалисты в области передачи технологии, работающие в специально образованных для этих целей структурах. В большинстве зарубежных университетов действуют офисы по лицензированию и трансферу. Они предоставляют необходимую информацию преподавателям и научным работникам, администрации университета, компаниям и др.; анализируют содержание и ход выполнения договоров о проведении научных исследований на предмет коммерческой значимости и охраноспособности полученных результатов; рекламируют отдельные разработки университета и его возможностн; проводят переговоры по вопросам стратегии и тактики использования интеллектуальной собственности и коммерческой тайны, разработки инвестиционные проектов и поиску инвесторов и др.

     Указанные организации по коммерциализации НИОКР и передаче технологий следует рассматривать как неотъемлемые составляющие национальной инновационной системы, взаимодействующие с другими субъектами инфраструктуры. Действующие в Беларуси центры трансфера технологий, а также сохранившиеся от советского периода патентно-лицензионные отделы и другие аналогичные структурные подразделения НИИ и вузов имеют иные функции и не справляются с комплексом перечисленных выше новых функций.

     Деятельность центров трансфера технологий в Беларуси, которых насчитывается около 50, не дала желаемой отдачи из-за различного рода административных барьеров на пути коммерческого использования объектов промышленной и интеллектуальной собственности. В итоге доля высокотехнологического экспорта в Беларуси, который определяется, прежде всего, позицией страны на мировом рынке ИС, составляет в Беларуси около 3% от общего объема экспорта промышленной продукции, тогда как в ЕС – более 15%, а в других высокотехнологических странах мира – 30% и более.

     Не  дают пока адекватной отдачи усилия наращивания  экспортной составляющей  сектора информационно-коммуникационных услуг (всего 0,13% от общего объема экспорта). При создании Парка высоких технологий (ПВТ) предполагалось, что он должен выйти в 2008 г. на проектный объем экспорта в 200 млн.долл. США(обоснование к проекту Указа Президента РБ о ПВТ). Тем не менее в 2009 г. объем экспорта услуг парка составил 110,1 млн. долл.

     Парк  работает исключительно по схеме  аутсорсинга при выполнении заказов  из-за рубежа. Недостатки аутсорсинга  для стран технологической периферии, состоят в том, что мы продаем  свой интеллектуальный талант за бесценок. Этот интеллектуальный продукт не работает на экономику своей страны и не служит созданию в ней нового технологического уклада, он способствует развитию экономики стран технологической метрополии, тем самым закрепляя их монопольное положение. В парк, ориентированный на заказы извне, из-за более выгодных условий протекают кадры, которые работали на отечественных заказчиков.

     О методологических подходах к инновационной  политике при разработке стратегии социально-экономического развития Республики Беларусь

     Достаточно  высокий уровень развития фундаментальной  и прикладной науки в Республике Беларусь, наличие хорошей базы для  развития информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), нано-, био- и иных, а также потенциала НИОК(Т)Р позволяет,  обеспечить структурный приоритет разработки и реализации инновационных проектов, основанных на коммерциализации результатов собственных, отечественных НИОК(Т)Р.

     Вторым  структурным приоритетом, по нашему мнению, может стать импорт новых  мировых технологий (со сроком использования в мире не более 5 лет) для создания новых производств, технологического перевооружения и модернизации действующих предприятий отечественной промышленности.

     Третьим структурным приоритетом должно стать развитие частно-государственного партнерства в сфере инновационной деятельности, в частности обеспечение совместного финансирования инноваций частным и государственным бизнесом, как крупными предприятиями, так и малыми инновационными компаниями, с тем чтобы большую часть инвестиций в НИОКР осуществлял и был заинтересован в этом частный бизнес.

     Для реализации указанных структурных  приоритетов, необходимо:

• Разработать государственную программу действий по доведению доли инвестиций в нематериальные активы и информационно- коммуникационные технологии  до уровня развитых стран: долю инвестиций в нематериальные активы к 2015 г. До уровня не менее 10, инвестиций в ИКТ – не менее 3% к ВВП ;
• Осуществлять прогнозирование в рамках проектов программ социально-экономического развития Республики Беларусь, а также мониторинг инвестиций в основной капитал по международной методологии, включая вложения в продукты интеллектуальной собственности;
• Организовывать статистический учет сектора информационно- коммуникационных технологий в соответствии с методологическими рекомендациями ОЭСР. Это позволит Беларуси участвовать в мировых рейтингах инновационного и научно-технического рейтинге экономики знаний и развития человеческого капитала, существенно улучшить культуру бизнеса и инвестиций в стране, стимулировать развитие интеллектуального потенциала и его эффективное хозяйственное применение.

     Учитывая  системообразующую роль сектора  ИКТ в формировании постиндустриального общества, следует превратить информационно-коммуникационные технологии в приоритетный сектор экономики. Для реализации этой инициативы,  необходимы:

     • разработка и принятие закона о патентах на программное обеспечение, программные продукты, базы данных, дизайнерские решения с тем, чтобы обеспечить производство полноценных, готовых продуктов, защищенных по мировым требованиям в ведущих мировых патентных агентствах либо по формуле международной патентной кооперации. Эти продукты следует положить в основу создания сектора V и VI технологических укладов. Кроме того, полноценная защита продуктов ИТ-сектора позволит избежать ценовой дискриминации, присущей аутсорсинговой схеме организации ПВТ;

     • разработка госзаказа Парку высоких технологий по созданию отечественных новых технологий (KAJIC-технологий) V и VI технологических укладов, а также новых бизнес-методов, форм организации с тем, чтобы обеспечить хотя бы паритетное распределение его продукта между отечественным и зарубежным заказчиками.[1] 
 
 
 
 
 

     Заключение

     В настоящее время в Республике Беларусь функционирует достаточно эффективная система защиты прав интеллектуальной собственности. В то же время практика разрешения споров в рассматриваемой сфере свидетельствует о целесообразности дальнейшего совершенствования норм, определяющих способы защиты нарушенных или оспоренных прав на объекты авторского права и смежных прав, а также права промышленной собственности.