Неравенство доходов населения

1) тенденцию к возникновению  диктатуры военного типа, стремящейся  реализовать преимущественно интересы  высших слоев;

2) тенденцию к революционной  диктатуре, реализующей интересы  беднейших слоев.

Распределение населения  по доходам в современной России с переходной экономикой напоминает двугорбого верблюда (третья модель). Первый горб связан с формированием высоких  доходов определенных групп населения  в советский период. Второй горб появился в результате первоначального  накопления капитала. В начале 1990-х  гг. он сильно выгнулся потому, что удачные  коммерческие сделки в сфере денежного  и товарного обращения приносили  много больше, чем производственные капиталовложения. Между этими горбами  оказалась впадина, куда попала основная часть населения. В результате таких  преобразований не только не возник средний  класс, но и дифференциация населения  оказалась весьма резкой, что значительно  сократило социальную базу проводимых реформ[4. с. 160-169].

Выводы по 2 главе:

«Разумное» неравенство  в доходах позволяет стимулировать  предприимчивых и энергичных людей  и на основе возросшего дохода оказывать  поддержку социально незащищенным слоям общества. Причины неравенства  в распределении доходов:

1. Различия в способностях  и талантах людей.

2. Одной из главных  причин неравенства доходов является  неравенство в отношениях собственности  на богатство, которая распределяется  еще более неравномерно, чем доходы.

3. Все более значимым  фактором дифференциации доходов  становится уровень образования  и профессиональной подготовки.

4. Профессиональная  принадлежность человека.

5. Применяемые системы  налогообложения. Прогрессивный  подоходный налог сглаживает  неравенство в доходах.

6. Степень монополизации  экономики.

Степень неравенства  в распределении доходов демонстрирует  кривая Лоренца. Коэффициент концентрации, или коэффициент Джинни рассчитывается как отношение площади сегмента, образованного кривой Лоренца и  линией равномерного распределения  доходов, к половине площади всего  квадрата. Чем больше коэффициент, тем  больше неравенство.

Для характеристики дифференциации доходов часто используют разрыв между крайними децильными группами (10% самого богатого населения и 10% самого бедного населения). Отношение уровня дохода лиц, находящихся в верхнем  дециле, к уровню дохода лиц из низшего  дециля показывает коэффициент дифференциации доходов.

3. ПРОБЛЕМА СПРАВЕДЛИВОГО  РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОХОДОВ  В РОССИИ И ПУТИ  ЕЕ РЕШЕНИЯ

В начале радикальных  экономических реформ в России основной задачей считалось финансовое оздоровление экономики и макроэкономическая стабилизация. Поэтому социальная сфера  с ее непосредственными проблемами отошла несколько на второй план. А  между тем резко падал жизненный  уровень населения на фоне усиления социальной дифференциации общества. Рост цен опережал рост доходов подавляющей  части населения. Сократились расходы  на потребительские товары и услуги. Ухудшилась структура потребления. Быстро росла безработица. Ухудшились условия труда и быта. Хуже стала  демографическая ситуация [3. с. 105-113].

Динамика доходов  и система их распределения является важным фактором, влияющим на положение  в социальной сфере, на социальную ориентацию экономического развития страны. Переход  от государственной системы формирования доходов населения и гарантированной  государственной системы социального  обеспечения всего населения  к рыночным принципам вызвал серьезные  изменения во всей системе доходов, породил ряд неблагоприятных  тенденций в ней:

1) в источниках  доходов сократилась доля доходов  и роль заработной платы, выросла  доля доходов от собственности,  но более всего - скрытых доходов;

2) увеличилось неравенство  населения по доходам на душу  населения. Так с 1991 по 1999гг. доля  совокупного дохода 20% беднейших  граждан упала с 11,9 до 6,2% в общем  объеме денежных доходов населения  страны, а доля 20% самых богатых  возросла с 30,7 до 47,3% [13].

3) усилилась дифференциация  населения по расходам. Так к  1999 г. потребительские расходы  10% наиболее обеспеченного населения  были в 10 раз выше, чем у 10% наименее обеспеченных граждан.  Еще более значителен разрыв  в потреблении услуг. Разумеется  состоятельные люди имели возможность  пользоваться такими услугами  в сфере образования, медицинского  обслуживания, медико-оздоровительных  мероприятий.

Таким образом, в России в результате преобразований сформировались резко различающиеся, фактически полярные группы населения по уровню доходов, уровню и характеру потребления  благ. Это противоречит общемировым  прогрессивным тенденциям к сглаживанию  чрезмерного социального неравенства. Социальная сторона жизни людей  является вторичной по отношению  к экономике, поскольку уровень  жизни напрямую зависит от уровня развития экономики. Значит, повышение  благосостояния населения есть главная  цель экономического развития страны, а значит и преобразований в экономике, основным критерием их эффективности. О результативности социальной политики правительства можно судить по таким  показателям, как уровень и качество жизни населения. Уровень жизни  характеризуется уровнем материального  благополучия, размером и структурой душевого потребления. Качество жизни  обусловливается наличием совокупности условий, в которых живет человек. Это: условия и безопасность труда; состояние среды обитания; культурный уровень населения; физическое развитие; физическая и имущественная безопасность человека; наличие и возможности  использования свободного времени (Кстати, К.Маркс считал основным видом  богатства общества и отдельного человека наличие (величину) свободного от работы времени). Некоторые данные о благосостоянии населения в  России в 2001г. [3. с. 105-113].

1. Официальный прожиточный  минимум 1524 руб. Каждый третий  не дотягивает до него, но таковых  стало на 11% меньше по сравнению  с 2000 г.

2. Самая высокая  зарплата у нефтяников, газовиков  - 18700 руб., у финансистов - 9169 руб., у чиновников - 4088 руб. Самая низкая  зарплата в образовании - 1894 руб.  Средняя зарплата - 3578 руб.

3. С 1 февраля 2002 г. средняя пенсия составляет  приблизительно 1380 руб.

4. С 1 января 2005 г.  средняя пенсия уже составляла 2527 руб., а после перерасчета в  августе 2006 г. этот показатель  вырос до 3478 руб.

По результатам  опроса: 80% населения их денег им не хватает, 77% населения не хватает  на жизнь, у 30% семей за последний  год положение ухудшилось, у 20% семей  за последний год положение улучшилось, каждый третий довольствовался бы суммой до 3 тысяч рублей в месяц, 36% считает, что нужно не менее 6 тысяч рублей в месяц (на одного человека). На что  же прежде всего копит прилично зарабатывающий россиянин: на покупку жилья - 36%, на автомобиль - 34%, на детей - 25%, на образование - 23%, на отдых - 21%. В основном деньги идут на питание с скромную одежду, а также на воспитание детей - 13%, на лечение 8%, на ремонт - 6%, на отдых - 2%.

Особенностью России на нынешнем этапе является то, что  у нас одновременно идет восстановление рыночных отношений с (созданием) формированием  адекватной (соответствующей) социальной политики. Для эффективного функционирования экономики важно, чтобы каждый человек, прежде всего непосредственный работник чувствовал себя уверенно, как в  период его общественно полезной деятельности, так и после прекращения  ее по возрасту или состоянию здоровья. Между стабильностью в экономике  и в социальной сфере есть органическая взаимообусловленность: чем выше результаты экономического развития, тем полнее могут быть удовлетворены социальные потребности людей, что со своей  стороны является важным фактором роста  экономики. Одним из благоприятных  условий для социальной стабильности является социально-экономическое  равновесие членов общества. Поэтому  государство должно обеспечить производство тех благ, потребление которых  уменьшит дифференциацию граждан страны по уровню потребления, степени неравенства  по доходам в расчете на душу населения. Речь идет о так называемых общественных благах, которые все члены общества получают в равной мере независимо от величины их личных доходов (образование, здравоохранение, культурное обслуживание, защита правовых интересов, осуществляемые на бесплатной основе). Понятно, что рынок, как регулятор экономики, безразличен к социальной стороне жизни людей. О ней должно заботиться государство, разрабатывая и реализуя социальную политику в условиях рыночной экономики [3. с. 105-113].

Содержание социальной политики:

1. Обеспечение максимально  возможной занятости - одного  из коренных прав человека: на  труд и достойную его оплату.

2. Через развитие  частно-коллективных форм организации  производства - вовлечение непосредственных  работников в управление деятельностью  предприятий и учреждений.

3. Надежная правовая  защита всех форм собственности,  в т.ч. частной.

4. Организация рациональной  системы социальной защиты и  помощи нуждающемуся в этом  населению.

В процессе становления  рыночных отношений необходима сильная  социальная защита населения, это особенно важно в современной России, где  рыночные отношения пока недостаточно развиты, для нынешних поколений  рынок с его безразличием к  социальной стороне жизни населения  является по сути дела новым явлением, не привычным для большинства, привыкшего к прежней государственной системе  социальной защиты. Отсутствие такой  защиты в новых условиях, когда  резко упал жизненный уровень  значительной части населения и  соответственно сократился спрос на отечественную продукцию, а состоятельные  граждане стали ориентироваться  на импортные товары, возможности  роста экономики оказались ограниченными. Дифференциация населения по доходам  требует, чтобы в условиях ограниченных средств социальная защита прежде всего  бедных слоев общества имела адресный характер [3. с. 105-113].

Выводы по 3 главе:

Динамика доходов  и система их распределения является важным фактором, влияющим на положение  в социальной сфере, на социальную ориентацию экономического развития страны. Переход  от государственной системы формирования доходов населения и гарантированной  государственной системы социального  обеспечения всего населения  к рыночным принципам вызвал серьезные  изменения во всей системе доходов, породил ряд неблагоприятных  тенденций в ней. По данным Госкомстата  России, сегодня преобладающая часть  населения - около 35% - граждане с низкими  доходами (ниже прожиточного минимума); доходы еще 30% незначительно превышают  прожиточный минимум и только 20% россиян можно отнести к  «среднему классу» (к коему принято  причислять достаточно обеспеченных и  социально защищенных граждан). Согласно оценкам специалистов по социально-экономической  стратификации, в нашей стране:

а) около 50 млн. человек (1/3 населения) находятся в тяжелом  положении, не имея возможности обеспечить себе даже полноценное питание;

б) происходит рост бедности как по удельному весу, так и  по категориям населения (помимо инвалидов, многодетных и неполных семей, безработных  в группу стали включаться категории  работающих граждан);

в) доля «среднего  класса» неоправданно низка и  снижает потенциал реформ;

г) на долю 20% наиболее обеспеченных граждан приходится более 50% денежных доходов, а на долю 20% наименее обеспеченных -- всего 6% [13].

Исходная задача национального  масштаба в России - повышение в  течение ближайших полутора-двух лет минимальной заработной платы  до прожиточного минимума. Это связано  с тем, что минимальная заработная плата в России даже после ее существенного  повышения с 1 мая 2002 г. вчетверо меньше прожиточного минимума работающего  и составляет около 10% средней заработной платы по стране (для сравнения: по данным МОТ, минимальная заработная плата в большинстве стран  мира составляет 40-60% средней заработной платы и в несколько раз  превышает физиологический прожиточный  минимум). В настоящее время в  Российской Федерации приоритетными  стратегическими целями перераспределения  доходов выступают: долговременная стратегия - приближение уровня и  качества жизни населения к «стандартам  постиндустриального общества»; краткосрочные - обеспечение условий для социального  и физического выживания людей, предотвращение социального взрыва.

ПРАКТИКУМ