Национальные проекты России

По данным Комитета по здраво- охранению, 2010 год был отмечен стабильным увеличением заработной платы участковых врачей и  медицинских сестер. Средняя заработная плата врача составила 24,5 тыс. рублей, медицинской сестры  – 16 тыс. рублей. Денежные выплаты из федерального бюджета медицинскому персоналу скорой медицинской помощи составили – 237,7  млн. рублей. Средняя заработная  плата врача скорой медицинской помощи составила 28,6 тыс. рублей, средних медицинских работников скорой помощи – 18,5 тыс. рублей. В 2010 году продолжилось обследование населения на ВИЧ-инфекцию и вирусные гепатиты В и С. По сравнению с прошлым годом показатель заболеваемости ВИЧ-инфекцией снизился на 11%, уровень заболеваемости гепатитом В и С – на 12%. Более 1,2 млн. петербуржцев за истекший период были привиты против гриппа. Диспансеризацию прошли 96 тыс. работающих граждан и 5,7 тыс. детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. По итогам диспансеризации выявлено, что около 80% взрослых граждан нуждаются в дополнительном обследовании и в лечении в амбулаторных условиях. Среди детей-сирот отмечены высокие показатели заболеваемости психическими расстройствами, болезнями нервной системы и глаз. Только 0,5% детей этой категории признаны полностью здоровыми. За прошедший год в нашем городе родилось 57,7 тысяч младенцев. В два раза снизился показатель материнской смертности. По сравнению с 2003 годом показатели рождаемости выросли в 1,5 раза, а в 2008 году произошел переход на положительную демографическую ситуацию, когда показатели рождаемости превысили показатели смертности. На программу ормирования здорового образа жизни из федерального и регионального бюджетов было выделено 26,2 млн. рублей.

На эти средства были дооснащены стоматологическим оборудованием 22 действующих Центра здоровья для взрослых и открыты 7 новых центров для детей. Услуги в Центрах здоровья получили около 40 тысяч петербуржцев, из них почти 900 детей. Для работы в центрах было подготовлено 204 врача-специалиста. Деятельность Центров здоровья направлена не только на оказание медицинских услуг, но и на пропаганду здорового образа жизни, просвещение и информирование детей о вреде алкоголизма и табакокурения, развитие ценностей здорового об-раза жизни, правильного питания. Как сообщает прессслужба Смольного, губернатор Валентина Матвиенко отметила, что здоровье горожан – стратегический приоритет деятельности правительства. В числе основных направлений она отметила необходимость подготовки большего количества врачей общей практики, а также повышения общего уровня диспансеризации граждан. «Необходимо добиться такой картины, чтобы каждый житель Петербурга раз в год проходил обследование, а при выявлении заболеваний – получал квалифицированное лечение», – сказала губернатор. Она также поручила Комитету по здравоохранению провести тщательную проверку в городских детских домах, где по итогам проведенной диспансеризации отмечены высокие показатели заболеваемости детей.

В 2011 году на иммунизацию населения предусмотрено 5,6 млрд. рублей.

28 марта председатель Комитета по охране здоровья Ольга Борзова приняла участие в III ежегодном Всероссийском Конгрессе по инфекционным болезням. Выступая перед его участниками, она сказала: 
«Мониторинг, который ведет Комитет по охране здоровья, показывает, что реализация мероприятий национального проекта «Здоровье», в том числе вакцинопрофилактики, обеспечили в стране устойчивую санитарно-эпидемиологическую ситуацию. По большинству инфекционных болезней достигнуто снижение уровня заболеваемости. 

Вместе с тем наблюдается ряд тревожных тенденций в эпидемиологической ситуации и в мире, и в России: эпидемия гриппа в 2009 году, возврат полиомиелита в Российскую Федерацию в 2010 году, рост заболеваемости корью (в 2010 году зарегистрировано 127 случаев кори в 11 субъектах РФ). Трудовая миграция и активное развитие туризма способствуют глобализации распространения инфекционных заболеваний, поэтому актуальными остаются вопросы профилактики, вакцинации, проведения противоэпидемических мероприятий. 

Усилия законодателей направлены на решение этих вопросов. В принятом федеральном бюджете на 2011-2013 годы на иммунизацию населения в рамках Национального календаря профилактических прививок предусмотрено ежегодно по 5,6 миллиардов рублей в 2011-2012 годах и 6,1 милиардов рублей в 2013 году.

Комитет по охране здоровья в ноябре 2010 года подготовил поправки в Закон «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней». В национальный календарь профилактических прививок включена прививка против гемофильной инфекции. Реализация закона в 2011 году позволит привить против этой инфекции 330 тысяч детей из групп риска. 

Главным инструментом противодействия распространению ВИЧ-инфекции являются мероприятия приоритетного проекта «Здоровье», реализация которого в 2010 году позволила провести обследование 25 миллионов человек на ВИЧ-инфекцию и гепатиты; обеспечить охват соответствующей терапией почти 80 тысяч ВИЧ-инфицированных. В федеральном бюджете на 2011-2013 годы на профилактику, диагностику и лечение ВИЧ-инфекцированных ежегодно предусмотрено более 19 миллиардов рублей. На мероприятия в рамках реализации подпрограммы «ВИЧ-инфекция» Федеральной целевой программы «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями» в 2011 году выделяются бюджетные ассигнования в сумме 1,2 миллиардов рублей (на 436 миллионов рублей больше, чем в 2010 году), в 2012 году – 2,9 миллиардов рублей. 
Благодаря мерам государственной поддержки темпы ежегодного прироста ВИЧ-инфицированных удалось снизить с 15 процентов в 2007 году до 1 процента в 2010 году. 

Комитет Государственной Думы по охране здоровья продолжит уделять особое внимание вопросам совершенствования санитарного законодательства и технического регулирования, которые напрямую связаны с обеспечением санитарно-эпидемиологической безопасности».

Развитие в последние годы высокотехнологичной медпомощи в самом Минздраве связывают с нацпроектом "Здоровье". За пять лет существования нацпроекта в его мероприятия инвестировано свыше 590 млрд руб., в ближайшие три года планируется вложить более 400 млрд руб. С ростом финансирования нацпроекта соответственно росло и финансирование высокотехнологичной медпомощи. Если в начале его реализации в 2006 году на такую помощь предусматривалось выделение 9,7 млрд руб., то в 2009-м — 30,5 млрд руб., а в 2010-м — 36,2 млрд руб. В 2011 году запланировано выделение на эти цели уже 41 млрд руб., в 2013-м — 46 млрд руб. 

С 2010 по 2013 год на более чем 30% должно вырасти число граждан, получающих такую помощь,— до 370 тыс. человек. Сейчас в России высокотехнологичную медпомощь оказывают 232 медучреждения, в том числе 110 федеральных и 122 региональных (последние — на условиях софинансирования 30% денег субъекта к 70% федеральных субсидий). По данным Минздрава, регионы повысили интерес в предоставлении такой медпомощи населению. Так, в 2009 году ее оказывали 103 медучреждения в 45 регионах РФ, в 2010 году — уже 122 в 50 субъектах. Концепция будет тиражироваться введением в строй в 2010 году федеральных центров сердечно-сосудистой хирургии в Хабаровске, Красноярске и Челябинске, центра нейрохирургии в Тюмени. Ввод центров запланирован на 2011 год в Москве и Перми, на 2012 год (планировался на 2011 год) — в Калининграде, Смоленске, Новосибирске, Барнауле и Владивостоке. 

Активное развитие высокотехнологичной медпомощи происходит при росте ее веса по отношению к медуслугам системы ОМС, из которой она выведена. Согласно рассматриваемому в Госдуме законопроекту о реформе ОМС, перевод финансирования сложных операций в тариф ОМС запланирован не ранее чем на 2015 год. Ранее глава Минздрава Татьяна Голикова признавала, что сначала необходимо отделить высокотехнологичную помощь от дорогостоящих медуслуг в системе ОМС, высокая стоимость которых определяется высокой ценой лекарств и материалов. Отметим, ускоренное наращивание инфраструктуры высокотехнологичной помощи в РФ, уже сейчас делающее невозможным расчет реальной стоимости государственного здравоохранения и потенциальных "полных" тарифов в системе ОМС, затруднит ее интеграцию в систему ОМС и в будущем. 

Нацпроект «Жилье»

Правительство Санкт-Петербурга подвело итоги реализации в 2010 году приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Северной столице. Об этом сообщили в пресс-службе городской администрации.

По данным Комитета по строительству, Комитета по энергетике, Жилищного комитета, национальный проект, начатый в 2006 году, успешно выполняется. По всем показателям 2010 года планы были выполнены на 100%. В прошлом году в Петербурге введено в эксплуатацию 2 млн. 656 тыс. квадратных метров жилья.

Продолжена работа по инженерной подготовке территорий, жилищное строительство обеспечено транспортно-дорожной инфраструктурой, идет комплексное освоение земельных участков коммунальной инфраструктурой, наращиваются объемы строительства при ликвидации аварийного и ветхого фонда, продолжено вовлечение под строительство освобождаемых земель Минобороны России, выросли объемы строительства социальных объектов. Разработаны целевые программы по государственному содействию предоставления жилья многодетным семьям, учителям, деятелям культуры, работникам здравоохранения, жителям коммунальных квартир, детям-инвалидам, ветеранам войны и т. д.

Губернатор Валентина Матвиенко сказала, что всем стоящим на очереди семьям петербуржцев, имеющим троих и более несовершеннолетних детей, в ближайшее время будут предоставлены отдельные квартиры. Губернатор подчеркнула, что необходимо ускорить внесение изменений в законодательство Петербурга, позволяющих жителям коммунальных квартир, не стоящих на очереди, выкупать освободившиеся комнаты в рассрочку.

Валентина Матвиенко потребовала, чтобы строящийся на Турбинной улице дом на 400 квартир для деятелей культуры, был сдан в эксплуатацию как можно раньше. Она отметила, что нужно больше строить и так называемого арендного жилья. Губернатор также обратила внимание, что в первую очередь должны расселяться коммунальные квартиры, расположенные в центре города.

Валентина Матвиенко подчеркнула, что в новых домах следует устанавливать энергосберегающее инженерное оборудование.

Касаясь проблемы жильцов приватизированных общежитий, которых выселяют владельцы, губернатор ответила, что эта проблема должна решаться только в рамках правового поля.

На реализацию нацпроекта «Доступное жилье» в Ленинградской области за январь-сентябрь 2010 г. было направлено 895,2 млн. рублей при годовом плане финансирования в сумме около 1,57 млрд. рублей.

На обеспечение жильем ветеранов и инвалидов было перечислено 383,8 млн. рублей. В течение года планируется освоить на эти цели 448,8 млн. рублей.

На переселение граждан из аварийного жилья с привлечением средств Фонда содействия реформированию ЖКХ направлено 267,9 млн., на улучшение жилищных условий работников бюджетной сферы – 56,1 млн., детей-сирот и оставшихся без попечения родителей – 49,1 млн. рублей.

В IV квартале 2010 г. предстоит активизировать работу по переселению граждан из аварийного жилья и улучшению жилищных условий бюджетников, так как за год для реализации этих задач предстоит освоить 673,2 млн. и 138,5 млн. рублей соответственно.

Кроме того, финансирование в рамках программ «Жилье для молодежи» составило 14,7 млн., строительства жилья на основе принципов ипотечного кредитования – 15,7 млн. рублей; обеспечения жильем молодых семей – 8,2 млн. рублей. Еще более 70 млн. рублей предстоит освоить до окончания года на цели строительства и приобретения жилья в рамках программы социального развития села. Пока на этот проект перечислено 55,2 млн. рублей. Практически освоены годовые ассигнования в размере 10 млн. рублей, выделенные на обеспечение жильем педагогов.

Затраты по проекту реформирования и модернизации ЖКХ, связанные с реконструкцией водоочистных сооружений Тихвина, в 2010 г. составят 28,7 млн. рублей. Пока на решение этих задач перечислено 11 млн. рублей.

По нацпроекту "Доступное жилье" результаты озвучивались в основном за последнее время. Согласно отчету вице-премьера, по итогам 2010 года построено 58,1 миллиона квадратных метров жилья. Это на три процента меньше, чем в 2009 году, и на 32,4 процента больше, чем в 2006 году. Объем кредитования по строительству зданий и сооружений вырос в 2010 году на 29 процентов. Граждане взяли более 300 тысяч ипотечных кредитов на 379 миллиардов рублей. Это в 2,5 раза больше, чем в 2009 году. Из ветхого жилья расселены 36 миллионов семей.

Национальный проект АПК

Безусловно, каждое направление национальных проектов заслуживает отдельного внимания. Остановимся на реализации национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса".

Основными направлениями финансирования национального проекта "Развитие АПК" являются:

-     ускоренное развитие животноводства;

- стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе;

- обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов в сельской местности.

Министр сельского хозяйства Елена Скрынник: Эффективное проведение ярового сева, сохранение позитивной динамики в животноводстве и реализация мер по снижению влияния неблагоприятных природно-климатических условий на АПК – приоритеты отрасли.

24 ноября в Госдуме состоялось выступление Министра сельского хозяйства Российской Федерации Елены Скрынник на тему: «О национальном докладе: ходе и результатах реализации в 2009 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы».