Л. Эрхард и социальное рыночное хозяйство

      СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

     Как известно, последствия войны для  Германии были катастрофическими: объем  промышленного производства в 1946 г. составлял около 33% от довоенного уровня, сельское хозяйство было отброшено  на 30 лет назад, производство стали  сократилось в 7 раз, добыча угля упала более чем в 2 раза. Германия лишилась 25% своей территории, около 12 млн. было выселено, каждый второй немец был безработный, 20% жилья было полностью разрушено, а 25% повреждено. По поводу голода в то время шутили: «еды слишком много, чтобы умереть, но слишком мало, чтобы жить».

     Но  как часто бывает, тяжелые времена  выдвигают великих реформаторов. Для немцев таким человеком стал Людвиг Эрхард, ученый, бессменный министр  экономики, вошедший в историю как  автор одной из самых эффективных  экономических реформ, известной  как «немецкое экономическое чудо». [5]

     Людвиг  Эрхард на практике сумел создать основы "социального рыночного хозяйства". Согласно взглядам Эрхарда, социальное рыночное хозяйство является специфической разновидностью либеральной модели свободной рыночной экономики со всеми присущими ей основными родовыми признаками: гарантирование индивидуальных свобод и права частной собственности, децентрализация экономических решении, свободное ценообразование и свободная конкуренция, открытость внутреннего рынка.

     Именно  на долю профессора Эрхарда выпало принципиальным образом изменить положение  дел в экономике.  
 
 
 
 

1. Теория  «социального рыночного хозяйства».

     Впервые термин «социальное рыночное хозяйство» (Soziale Marktwirtschaft) появился в 1947 г. в работе госсекретаря Федерального министерства экономики профессора Альфреда Мюллера-Армака.

     Он  отмечал, что данная формулировка изначально вызвала удивление, так как 1946 год  характеризовался экономическим контролем  сферы социального обеспечения, и странно было видеть в рыночной экономике формирование лучшего  порядка для широких масс населения. В связи с этим было особо отмечено, что «социальное рыночное хозяйство  представляет собой социально-экономический  порядок», при котором «целенаправленно организованная экономика свободного рынка, сохраняемая посредством  регулирующей систему конкуренции, дает более надежную гарантию социального  прогресса - особенно потому, что социальный прогресс на базе свободной системы, посредством сознательной выработки  мер, соответствующих принципам  свободного рынка, и перераспределения  доходов через государственный  бюджет, когда развитие конкуренции  формирует экономическую базу для  социальных мер, может быть организован  более эффективно» [4].

     Разработки  в этом направлении были продолжены В. Репке, Л. Эрхардом и др. О создании модели «социального рыночного хозяйства» как главной задачи экономической  политики было заявлено канцлером К. Адэнауэром.

     Мюллер-Армак  утверждал, что существующие экономические  системы с элементами государственного регулирования неизбежно ведут  к сокращению экономической свободы  отдельно взятого человека и нарушают рыночный механизм формирования цен [4]. Лишь в социальной рыночной экономике он видел обеспеченность экономической свободы по отношению к государству, предпринимателям и работникам наемного труда. Только социальная рыночная экономика, в основе которой лежит принцип социальной справедливости, в состоянии гарантировать осуществление наилучших возможностей для всестороннего экономического роста.

     Среди условий создания социальной рыночной экономики он особо выделял:

• создание центральных административно-правовых органов, которые под собственную ответственность будут осуществлять экономическую и финансовую политику;
• проведение налоговой реформы посредством снижения налогового бремени до уровня, стимулирующего личную экономическую заинтересованность в расширении производства;
• проведение реформы финансовой системы путем радикального снижения затрат и обеспечения бюджетного равновесия в целях предотвращения задолженностей;
• проведение антимонопольной политики для преодоления возможных злоупотреблений властью в экономике;
• замену разрушающейся тотально регулируемой экономики социальной рыночной экономикой.

       «Социальное рыночное хозяйство», по характеристике В. Репке, — это путь к «экономическому гуманизму». Это тип хозяйства, который противопоставляет концентрации власти — свободу, централизму — децентрализм, организации — самоуправление и пр.

     Авторы  концепции приспособили идеи фрайбургской школы к конкретным условиям социально-экономического развития послевоенной Западной Германии. В дополнение к положению об ответственности  государства за длительную дееспособность конкурентной экономики они обосновали необходимость формирования и проведения активной социальной политики. С их точки зрения, цель деятельности национальной экономики должна состоять в том, чтобы на базе высокоэффективной  и гибкой экономической системы, основанной на конкуренции, добиваться социального прогресса.

    Экономическая концепция социальной рыночной экономики направлена на совмещение гарантированной правовым государством свободы, экономической свободы и принципами социального государства социальной защищенности и социальной справедливости. Свобода и справедливость – это основные постулаты социального рыночного хозяйства. Свобода заключается в свободе хозяйственной деятельности человека. Справедливость выражена в справедливости распределения благ и услуг принципе «благосостояния для всех». [2]

    Цели социального рыночного хозяйства:

    1. Достижение максимально  высокого благосостояния

    а) благодаря установлению порядка  конкуренции;

    б) благодаря целенаправленному проведению политики, ориентированной на рост и обеспечивающей его постоянство на достаточном уровне с использованием таких экономико-политических инструментов, которые как можно меньше ограничивают экономическую свободу;

    в) благодаря обеспечению полной занятости;

    г) благодаря обеспечению свободы  внешней торговли, свободному обмену валют и расширению международного разделения труда в рамках мировой  экономики.

    2. Обеспечение экономической  эффективности и  социально справедливой  денежной системы,  т.е. в особенности  обеспечение стабильности  цен

    а) благодаря существованию независимого центрального эмиссионного банка;

    б) благодаря стабильности государственного бюджета;

    в) благодаря обеспечению выравнивания платежного баланса и равновесию во внешней торговле.

    3. Социальная обеспеченность, социальная справедливость  и социальный прогресс, прежде всего защита  семьи, справедливое  распределение доходов  и имущества

    а) за счет достижения максимального уровня социального продукта как экономической  основы социальной защищенности;

      б) благодаря созданию порядка  осуществления конкуренции, так  как она сводит к минимуму  социальную несправедливость и  одновременно способствует социальному  прогрессу;

    в) за счет государственной корректировки  первоначального распределения  доходов и имущества в форме  выплаты социальной помощи, пенсий и компенсаций, доплат за жилье и  т.п.

    Достижение  этих целей и определяет степень  развития социальной рыночной экономики. [3]

     Социальное  рыночное хозяйство рассматривается  как «третий путь», пролегающий между капитализмом (XIX - началом XX вв.) и тоталитарной административной экономикой, как путь, ведущий к свободному, экономически эффективному строю в экономике и обществе. По мнению ее авторов, модель социального рыночного хозяйства обладает огромным научным потенциалом, так как это не статичная, а динамичная теория, способная к адаптации по мере изменения экономической ситуации и соотношения между функциями рынка и государства.

     Данная  концепция использовалась в качестве официальной доктрины ФРГ, теоретической  основы «немецкого экономического чуда».

     Главным архитектором хозяйственных реформ, базирующихся на концепции социального  рыночного хозяйства, являлся профессор  Людвиг Эрхард (1897-1977), сочетающий в  себе теоретические знания и опыт крупного государственного деятеля, который  являлся директором правления хозяйства  объединенных западных зон оккупации  в 1948 г., министром экономики ФРГ (1949-1963), заместителем федерального канцлера (с 1957 г.) и канцлером республики (1963-1966). [5]

       Под руководством Эрхарда группой  экономистов был разработан гамбургский  план, реализация которого позволила  в конце 40-х годов вывести  Западную Германию из кризисного  состояния. 
 

     2. Практическая модель  социального рыночного  хозяйства

     Л. Эрхарда

     Послевоенное  состояние экономики Германии было удручающим. Огромные людские потери, деморализованное войной и разрухой население, 12 млн. беженцев, изношенный реальный капитал, разрушенная инфраструктура, карточная система и сохранение элементов нацистской системы управления - вот далеко не полный перечень бедствий послевоенной Германии. Произошла поистине “потеря старого мира без приобретения нового”. [2]

     Две трети производственных мощностей  бездействовали, цены непрерывно росли, в стране господствовал «черный  рынок». Денежные средства на руках  населения почти в десять раз  превосходили размеры национального  продукта. Многие товары распределялись по карточкам, процветал натуральный  обмен. Наиболее надежной валютой считались  сигареты.

     В соответствии с идеей о социальном рыночном хозяйстве, рычагами экономического возрождения стали свободная  частная инициатива и конкуренция  в сочетании с активной ролью  государства.

     Реформы Эрхарда создали предпосылки для воплощения теории социального рыночного хозяйства в германской практике. «Рыночная экономика, - писал Л. Эрхард в своей книге «Полвека размышлений», - оправданна с хозяйственной и нравственной течек зрения только до тех пор, пока она полнее и лучше, чем какая-либо иная форма экономики, обеспечивает оптимальное удовлетворение потребностей всего народа, когда она в максимальной степени наделяет номинальные доходы граждан реальной покупательной способностью». [6]

     В августе 1948 г. на съезде Христианской демократической партии (в г. Реклингхайзене) Л. Эрахард провозгласил необходимость создания такой системы хозяйствования, которая смогла бы обеспечить «благосостояние для всех». Социальное-рыночное хозяйство – это особый тип общественного устройства и особый способ мышления. Однако не следует думать, что эти идеи были сразу приняты населением. Для того, чтобы благие начинания превратились в реальность, нужно, чтобы были выполнены важнейшие требования, необходимые для проведения эффективной экономической политики:

• проводимая политика должна быть понятной гражданам
• политики должны убедить людей в её правильности
• политика должна быть последовательной
• она должна быть открытой и честной,
• должна быть правильно выстроена тактически, то есть ориентироваться не только на долгосрочный, конечный результат, но и демонстрировать свою убедительность и эффективность в разумные, с точки зрения ожидания населения, временные сроки.