Экономическое неравенство: межрегиональные контрасты

За короткое время в материальном благосостоянии россиян возник чудо-

вищный разрыв: на одном полюсе – одна шестая часть населения, на которую приходится 57% всех денежных доходов и 92% доходов от собственности, на другом – более 60% населения, которое согласно соответствующему международному критерию является бедным. Для сравнения: в Японии (1992 г.) – 4%, в Германии (1994 г.) – 9,1%, в США (2001 г.) – 11,7%.

По данным выборочного обследования Госкомстата России, в 2003 г. 42,2% населения оценивали личное материальное положение как «плохое» и «очень плохое». Результаты социологического опроса, проведенной группой «РАМИР-мониторинг» в разных регионах страны, показали, что 54% населения живет «одним днем», не делая каких-либо сбережений. У 10% опрошенных не хватает средств на питание, у 41% - на одежду, у 33% - на покупку предметов длительного пользования. Симптоматично, что среди бедных значительную часть составляет дееспособное население с высшим образованием и нормальным трудовым поведением. Так, в 2003 г. безработными были около 900 тыс. человек, имеющих высшее и неполное высшее образование.

Очевидно, что резкая поляризация доходов не связана с эффективностью труда. Причины ее – в несправедливом распределении прав собственности в процессе приватизации, а также доходов предприятий между наемными работниками и собственниками. По оценкам академика Д.Львова, до 75% совокупного дохода приходится на природную ренту, 20% дает вложенный капитал и лишь 5% - труд наемных работников. Несмотря на то, что собственниками земли и природных ресурсов России является все население страны, природная рента почти целиком присваивается собственниками средств производства, с помощью которых природные богатства добываются и осваиваются. Данная несправедливость усугубляется несправедливой государственной политикой, проводимой в области перераспределения доходов. Бюджет страны преимущественно (на 70%) пополняется за счет налогов на фонд заработной платы. 20% составляют отчисленные от доходов на капитал и лишь 10% - природная рента.

90% извлекаемой природной ренты, что примерно равно годовому бюджету России, сосредоточивается в собственности самой богатой и малочисленной группы населения, перекачивается за рубеж и, по существу, является инвестиционным ресурсом для развитых экономик.

На протяжении всего периода рыночных реформ доля средств, направляемых на оплату труда работников десятой децильной группы, неуклонно повышалась при одновременном уменьшении долей всех остальных децильных групп. В результате ухудшалось положение наименее оплачиваемых работников, заработная плата которых не превышает ПМ.

В итоге дифференциации заработной платы существенно превзошла дифференциацию денежных  доходов населения (приложение III).

По данным выборочного обследования Госкомстата России, в 2003 г. значение коэффициента Джини, характеризующего неравенство оплаты труда на предприятиях, достигло 48,3%, а коэффициент дифференциации фондов – 30. Значения соответствующих показателей, характеризующих неравенство доходов, составляли 40% и 14,3.

В оплате труда возникли необоснованно высокие межотраслевые и межрегиональные различия. Характеризующие их коэффициенты дифференциации достигли значений 8-13 и 5-10 соответственно.

Так, в 2003 г. среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве составляла 2163,8 руб., легкой промышленности – 2782,3 руб., образовании – 3383,9 руб. Одновременно в газовой отрасли она достигала 25646,1 руб., нефтедобывающей – 20076,8 руб., топливной – 15504,7 руб. В 2002 г. негосударственные предприятия газовой отрасли тратили на одного работника в расчете за отработанный человеко-час 192,3 руб., в то время как государственные предприятия легкой промышленности – всего 14 руб. Численность наименее оплачиваемых работников, заработная плата которых не превышала ПМ, по отраслям резко различалась. В 2003 г. доля их в промышленности составляла 16,6% (в том числе в легкой – 39,8%, пищевой – 25,3%), сельском хозяйстве – 74%, культуре и искусстве – 57,6%, образовании – 49%, здравоохранении –

45,5%.

О межрегиональной дифференциации заработной платы говорят такие

данные (2003 г.): в Ямало-Ненецком АО – 20027,2 руб., Тюменской области – 14584,1 руб., Москве – 8611,6 руб., Ивановской области – 3254,6 руб., Тамбовской – 3303,6 руб., Брянской – 3316 руб. Несправедливость резких различий в оплате труда выражается в игнорировании взаимосвязи между размерами зарплаты населения регионов и объемом валового регионального продукта. В деятельности холдингов и иных отраслевых объединений возникают абсурдные ситуации. На подведомственных им предприятиях одной отрасли, расположенных в разных регионах и выпускающих одинаковую продукцию, сбываемую по одной и той же цене, зарплата работников одного и того же профессионально-квалификационного уровня существенно различается, потому что ориентирована на среднерегиональный уровень.

Глава 3. Экономическое неравенство по половому признаку.

3.1. Сущность экономического неравенства по половому признаку.

Многолетние наблюдения и анализ привели к двум важным выводам, касающимся состояния рынка занятости: во-первых, уровень участия женщин в трудовой занятости ниже, чем мужчин (это касается женщин любого возраста, но особенно велика разница в возрастной группе от 20 до 40 лет: доля занятых мужчин превышает 90%, женщин – чуть более 70%); во-вторых, у находящихся в сфере труда женщин рабочий день короче, чем у мужчин, в частности, в связи с необходимостью заботится о детях и доме. Десятичасовой рабочий день при нормальной занятости считается обычным для 20% мужчин, и только для 8% женщин.

Весьма важным показателем, свидетельствующим о социально неравноправном положении женщин, является их работа без постоянного контракта (т.е. под постоянной угрозой увольнения) или по срочному контракту. В возрасте 25-45 лет по постоянным контрактам трудятся четыре пятых всех занятых мужчин, но только половина работающих женщин.

Немалое влияние на положение слабого пола на рынке труда оказывает глобализация. С одной стороны, занятые в транснациональных корпорациях вынуждены трудится, не считаясь ни со временем, ни с неблагоприятной подчас производственной средой. С другой – глобализация ведет к выталкиванию женщин на работу в сектор так называемой нестандартной занятости. В частности, это происходит, когда крупные корпорации передают производство множеству подрядчиков и субподрядчиков, не считающихся с законами об охране труда. В результате, как отмечалось на 3-м международном конгрессе «Работа и здоровье женщин» (Стокгольм, 2002 г.), их занятость оказывается негарантированной, грозящей потерей заработка, нередко приводящей к переходу на работу в качестве прислуги, а то и в сферу «секс-услуг», чтобы содержать себя и семью.

В конце XX в. рынок труда охватила волна насилия, причем главной жертвой оказались женщины, вынужденные в силу своих служебных обязано-

стей общаться с множеством людей разного уровня воспитания, образования и культуры – покупателями в магазинах, клиентами в службах сферы услуг и др. Кроме того, они подвергаются также и сексуальным домогательствам. Во Франции, например, с различными формами унижения и домогательства сталкиваются 17% женщин, что, как правило, ведет к стрессовым и депрессивным состояниям.

Наибольшая концентрация работающих женщин наблюдается в общественном секторе, в сфере услуг, образования, медобслуживания, торговли, общественного питания. Мужчины превалируют в строительстве, на транспорте. Отсюда и появилось деление на «мужские» и «женские» профессии. Например, в строительстве заняты 91% мужчин и 9% женщин; в добывающих отраслях – 84% и 16% соответственно; на транспорте – 75% и 25%; в машиностроении – 83% и 17%; металлургии – 96% и 4%; в системах образования и здравоохранения – 25% и 75%; в услужении в частных домах – 5% и 95%. В так называемых профессиональных областях (медицина, педагогика, юриспруденция и др.) занятость делится примерно поровну, хотя, например, среди преподавателей физики, химии, математики больше мужчин, тогда как среди преподавателей языка, литературы, биологии, истории – женщин. Доля женщин-законодателей и высших государственных руководителей – 28%, служащих в конторах – 69%, среди рядовых работников торговли – еще больше.

71% руководителей крупных компаний – мужчины, соответственно – 29% женщины. Для мелких фирм это соотношение несколько меняется – доля женщин возрастает до 42%.

Большинство приведенных примеров иллюстрирует проявления горизонтальной дискриминации, а то, что 63% работника имеют в качестве непосредственного начальника мужчину и только 21% - женщину (остальные не имеют начальства), а так же то, что в политике, правительственной сфере и руководстве корпорациями женщины представлены относительно слабо, - вертикальной дискриминации. Явно недостаточное представительство женщин на руководящих постах в бизнесе и государственных органах негативно отражается на

их возможностях оказывать влияние и добиваться изменения отношения к женщине и полного равенства с мужчиной.

Дискриминация по признаку пола в сфере занятости сказывается на условиях труда и, следовательно, влияет на здоровье. Казалось бы, теоретически те, кто трудится неполный рабочий день, менее подвержены воздействию производственной сферы, нежели работающие полный день. Однако известно, что при одинаковом количестве рабочих часов мужчины в целом чаще женщин страдают от несчастных случаев и травм; в ряде отраслей промышленности (например, пищевой и некоторых обрабатывающих) – женщины.

Очевидна необходимость более полного выявления негативных факторов, влияющих на качество условий труда, получения детальной информации о структурах рынка труда и положении на конкретных рабочих местах, негативно воздействующих на здоровье женщин в гораздо большей степени, нежели мужчин.

Как считает профессор Массачусетского университета М.Бонд, - «женщины трудятся в очень высоком ритме на рабочих местах, имеющих низкий социальный статус, получая низкую заработную плату и слабую социальную поддержку. Их труд, как правило, монотонен, и многие страдают от стрессов».

Вывод очевиден: для снижения уровня производственного травматизма во все увеличивающейся армии работающих женщин и обеспечения их прав наряду с мужчинами в оценку профессиональных рисков следует включать «женский фактор», продолжать исследования в области эргономики, стремиться к ограничению вредных воздействий на женский организм, вносить коррективы в законодательство.

3.2. Причины экономического неравенства по половому признаку.

Специалисты сходятся во мнении, что разница в оплате труда между мужчинами и женщинами обусловлена рядом условий:

        возрастом;

        семейным положением;

        количеством детей;

        характером и уровнем образования;

        перерывами в работе;

        типом контракта;

        продолжительностью рабочего дня;

        профессией;

        статусом;

        размерами фирмы;

        числом представителей разных полов.

Поэтому, несмотря на то, что работодатели в своей массе стремятся соблюдать принцип равной оплаты за равный труд, перечисленные условия в определенной степени содействуют сохранению потенциально дискриминационных процессов.

3.3. Решение проблемы экономического неравенства по половому признаку.

«Если мы действительно хотим решить проблему здоровья женщин, связанную с производственными заболеваниями, стрессами, добиться полной ликвидации неравенства, нам нельзя ограничиваться отдельными мерами. Мы должны концентрировать внимание на изменении организации труда и широкомасштабной борьбе против различий и неравенства по половому признаку», - прозвучало на конгрессе в Стокгольме, в котором приняли участие свыше 850 представительниц более чем из 70 стран.

Чтобы ликвидировать дискриминацию по половому признаку, по мнению делегатов конгресса, прежде всего следует:

        добиваться включения в юридическую, социальную и политическую повестку дня вопросов, связанных с положением и здоровьем женщин;

        рассматривать во взаимной связи проблемы глобального неравенства и другие проблемы женщин;

        увязывать исследования в области положения женщин с практикой;

        выявлять и устранять пробелы в знаниях в этой области.

Для достижения поставленных целей необходимы:

        создание информационных цепей для обмена опытом и знаниями;

        поддержка женщинами соответствующих решений органов власти всех уровней;

        разработка стратегии, направленной на предотвращение производственных рисков и опасностей;

        усилия по улучшению здравоохранения;

        развитие системного подхода к исследованию гендерных проблем.

Глава 4. Экономическое неравенство: межрегиональные контрасты.

4.1. Сущность межрегиональных контрастов.

Различия в уровне жизни между социальными слоями и между территориальными (административными) единицами всегда были и будут. Но они не должны быть столь значительными, чтобы создавать почву для социального антагонизма и сепаратизма. Поэтому одна из важнейших задач государства - регулирование процессов, связанных с благосостоянием граждан, недопущение серьезных контрастов в уровне жизни различных слоев населения и регионов. Для этого необходимо, чтобы минимальная величина среднедушевых денежных доходов в домохозяйствах на всей территории страны не опускалась ниже определенного по единой методике ПМ, а чрезмерный их рост у богатых ограничивался системой налогообложения личных доходов и имущества.