Экономическая роль государства

ФИНАНСОВАЯ  АКАДЕМИЯ

ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 
 
 
 
 
 

Кафедра «Экономическая теория» 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 
 

на  тему: 
 

«ЭКОНОМИЧЕСКАЯ  РОЛЬ ГОСУДАРСТВА» 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнил: студент ИСП

по специальности  «Бухгалтерский учет, анализ и аудит»

Бржезинский А.С. 

Научный руководитель:

к.э.н., доц. Будкевич Г.В. 
 
 
 
 
 

Москва. 2008

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ

      Ученых  с глубокой древности волновал вопрос о роли государства в экономике. К вопросам о государственном регулировании экономики относится древний китайский трактат «Гуань-цзы» (IV в). Уже в определении рынка авторы трактата говорят о роли государства в экономических отношениях: «Рынок - это то, по чему изучают порядок и беспорядок (в состоянии хозяйства). Если правитель сам держит в руках возможность для регулирования хлеба, денег и металлов, то тогда вся страна может быть в устойчивом состоянии» [15, 105].

      Со  времени становления экономической  науки и до сего дня внимание к  экономической роли государства не ослабевает.

      Историческая  практика свидетельствует, что вмешательство  государства в экономику имеет  место всегда и везде, однако степень  такого вмешательства различна в зависимости от конкретных обстоятельств. Диапазон государственного воздействия на экономическую жизнь в обществе довольно широк – от почти полного невмешательства в эпоху становления государства и выполнения им лишь своих первоначальных функций зашиты от внешних врагов и охраны внутреннего правопорядка (хотя и в то время необходимо было собирать налоги для содержания органов власти и возмещения расходов на упомянутые выше цели) до всеохватывающей экономической деятельности тоталитарного государства, которая была характерна для стран так называемого реального социализма в период 1917-1990 годов.

      Однако  вне зависимости от господствующих экономических доктрин никто  и никогда не снимал с национальных правительств ответственности за экономическое  положение страны.

      Актуальность  данной темы подтверждается стратегией развития нашего государства на период до 2010 года, согласно которой государство должно играть ведущую роль в экономике и социальной сфере [27], а также посланием Федеральному Собранию Российской Федерации Президента Российской Федерации Д. Медведева 5 ноября 2008 г., в котором он указал, что в период развития экономического кризиса важным условием для стабилизации экономики является использование рычагов ее государственного регулирования.

      Возросшая актуальность и острота проблемы послужили основой для выбора темы курсовой работы и определили ее цели и задачи.

      Целью работы является исследование экономической  роли государства с рассмотрением практики использования государством регулирующих экономику механизмов.

      Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

      проследить  эволюцию экономической теории от меркантилизма до институционализма по проблеме государственного участия в регулировании экономических процессов;

      рассмотреть экономическую роль современного государства  с точки зрения основных направлений его регулирующей деятельности и практической реализации этих направлений в Российской Федерации, в том числе для минимизирования воздействия кризиса на экономику государства.

     Объектом  исследования являются социально-экономические отношения между хозяйствующими субъектами в процессе реализации государством его экономических функций.

      Работа  состоит из двух глав, введения и  заключения. Первая глава посвящена  теоретическим подходам к обоснованию  роли государства в экономике, прослеживанию  практической реализации основных положений экономических школ в некоторых странах. Во второй главе рассмотрены основные направления деятельности государства по регулированию рыночной экономики и конкретные механизмы государственного воздействия, применяющиеся в России.

1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ТРАКТОВКЕ РАЗЛИЧНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ШКОЛ И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИЯ

      Первая  экономическая школа – меркантилизм –  возникла на стадии формирования основ буржуазного общества. Меркантилисты – сторонники сильной власти. Они выступали за государственную поддержку торговли, особенно внешней. Так, например, Т. Мен писал, что необходимо «продавать иностранцам ежегодно на большую сумму, чем мы покупаем у них» [20, 39].

      Меркантилисты отождествляли богатство страны с деньгами (золотом). Для появления положительного внешнеторгового сальдо и роста богатства нации государство должно было, по мнению меркантилистов, не только поддерживать экономические отношения с другими странами, но и поощрять ту деятельность, которая приносит стране наибольшую выгоду и больше всего денег, в том числе развитие собственной промышленности, ремесленного и мануфактурного производства, судоходства, обработка свободных земель и вовлечение населения в производительный труд. Меркантилисты подчеркивали исключительную роль государства в экономике как основного института, способного управлять всеми экономическими процессами.

      Меркантилизм лег в основу экономической политики, господствовавшей в Европе с XVI в. до второй половины XVIII в. Наиболее яркими примером применения меркантилизма является Англия, под воздействием которого к концу XVII в. она стала первой морской и торговой империей с колониями во многих концах света, самой развитой буржуазной страной, купцы которой монопольно захватили работорговлю.

      С развитием производственных процессов возникла необходимость смягчения господствовавшей в Европе политики меркантилизма, которая, используя систему строго охранительных и запретительных пошлин, препятствовала сбыту продукции. Также стало очевидно, что государство должно не только следить за торговлей, но и поощрять производство как основу всей экономической системы. Поэтому в дальнейшем идеи о роли государства в поддержании стабильности производственного процесса стали рассматриваться многими авторами.

      Физиократы, главным представителем которых был Ф. Кенэ, сформулировали принципы «laissez faire» (естественной свободы) – свободы промыслов и свободы торговли, которые, по их мнению, должны были способствовать развитию промышленности. По их учению государство не должно вмешиваться в торговлю, так как при свободе торговли никто не может купить больше, чем продать. Преувеличивая роль земли, они считали, что «чистый продукт» создается только в земледелии. Физиократы выступали против вмешательства государства в процессы производства и торговли, они сохраняли за ним лишь следующие функции: сохранение естественного порядка; создание предприятий общественного характера (дорог, каналов и т.д.); допущение ссуд только в сельском хозяйстве, так как ссуды в индустрию или торговлю бесплодны; выполнение фискальной функции по отношению к классу землевладельцев, создающему «чистый продукт»; способствование распространению всеобщего образования, чтобы просвещенное общественное мнение воспрепятствовало перерождению физиократического деспотизма в личный.

      Классики  экономической теории сходились  с физиократами относительно принципа свободы промыслов и торговли, но ориентировались на более прогрессивный  промышленный строй. Они заявляли, что  вмешательство государства в  экономическую жизнь должно происходить с целью содействия развития производства. При этом регулирование должно было носить мягкий и естественный характер.

      Наиболее  ярким представителем классической школы политической экономии А. Смитом был подведен итог классической теории по отношению к роли государства в экономике. По его мнению, важнейшие условия богатства страны - свобода хозяйственной деятельности: чем меньше государство вмешивается в хозяйство, тем лучше оно развивается, тем сильнее процветает страна. Государство может вмешиваться в экономическую свободу общества только тогда, когда свобода мешает общественному благу. Важнейшая роль государства по ограничению экономической свободы ради общего блага – выпуск (эмиссия) банкнот. А. Смит предостерегал государство от борьбы с международным разделением труда.

      Можно отметить, что классики придерживались идей минимального вмешательства государства  в экономические дела, которые  сводились лишь к поддержанию  общественного блага. Исходя из их теории, государство должно охранять рынок. Поддержание экономических свобод - важнейшая задача государства, ее решение ведет к стабильному хозяйственному развитию.

      Одним из достижений классической школы можно  также считать то, что в её среде (в позднем развитии) был поставлен  вопрос о социальных функциях государства. Он рассматривался в вопросах о кризисах и потреблении. В дальнейшем данная тема получила логическое продолжение в рамках других экономических школ.

      Наибольшее  влияние классическая теория имела  в Англии и во Франции – странах, где промышленное развитие в конце XVIII в. и начале XIX в. шло наиболее интенсивно и где буржуазия в значительной мере овладела государственной властью.

      Новое понимание роли государства в  регулировании экономических процессов  дал в XIX в. марксизм. Прежде всего, марксизм рассматривал теоретическое сближение и объединение государства и экономики. Выдвигается тезис, что само государство, его существование строится на экономической основе, поэтому роль государства сводится к всеобъемлющей поддержке современного (для этого государства) экономического строя. При этом государство, вмешиваясь в экономические дела, должно следовать самой системе, только это, по мнению марксизма, позволит удержать политическую власть.

      Важнейший постулат марксизма: государство всегда будет эволюционировать вслед за экономикой, оно не может сдерживать экономику, политическую ситуацию в глобальной перспективе. В конце концов, будет построен новый тип экономической формации –коммунистический, с общественной собственностью, это приведет к исчезновению самого государства.

      К. Маркс одним из первых показал неизбежность возникновения монополий (то есть концентрации капитала), указав, что борьба с монополизацией экономики - важнейшая экономическая задача государства. Марксизм показал глубокую взаимозависимость между экономикой и государством, считая, что экономика играет решающую роль в функционировании общества. Государство не может активно сдерживать ее развитие, то есть решая экономические проблемы, государство выполняет социальный заказ, но оно при этом не может влиять на хозяйственную систему, подчиняясь законам развития системы. В точке наивысшего развития общества государство исчезнет вообще, а следовательно, некому будет влиять на хозяйственную жизнь. К. Маркс показал, что государство существует, прежде всего, как институт охраны экономической системы, эволюционируя вместе с ней. Однако с течением времени тезис марксизма об отмирании государственной системы не подтвердился.