Инфляция и безработица в рамках Российского законодательства

    Агрегированные статистические данные по безработице за I квартал 2008 г. также отражают продолжение положительного тренда, начавшегося в предыдущие годы, и увеличивающуюся напряженность на рынке труда. Б апреле 2008 г. средний уровень безработицы (по определению МОТ) оценивался в пределах 6,6% по сравнению с 7% за соответствующий период 2007 г. (таблица 10). Однако уровень безработицы существенно различается по регионам Российской Федерации. Например, в 2006 г. самая низкая безработица была зарегистрирована в Центральном федеральном округе (4,1%), а в Южном федеральном округе - самая высокая (13,7%).

    Россия: доходы и безработица 

    Для того чтобы наглядно проследить поведение инфляции, скажем, на примере нашего государства, нелишне привести некоторые статистические данные.

    ■■■'

    Для начала просмотрим таблицу динамики цен в отдельных секторах

    экономики Российской Федерации в периоде с 1992 по 2000 годы: 

    \

    По всем показателям за период с 1992 по 2000 год инфляция возросла во всех отдельно взятых секторах экономики.

    После 8 лет снижения темпов инфляции, в конце 2007 г. произошло повышение потребительских пен. Инфляция потребительских цеп ускорилась до 11,9% к концу 2007 г., значительно превысив изначальный целевой показатель правительства - менее 8%.

     Рост инфляции вызван высоким уровнем ликвидности, ослаблением бюджетной политики и повышением цен на продовольственные товары на фоне перегрева экономики. Сочетание масштабного нестерилизованного притока капитала, частично нестерилизованных доходов от экспорта нефти, отрицательных реальных процентных ставок и жестко управляемого обменного курса привело к возникновению таких условий высокой ликвидности, которые породили бум кредитования и внутреннего спроса. Частично инфляция в 2007 г. объясняется повышением цен па импортные продовольственные товары, однако структура инфляции потребительской корзины свидетельствует о более важной роли типичных факторов инфляции, связанных с высоким уровнем ликвидности, определяемым состоянием денежно-кредитной и бюджетной политики. Более того, факторы, связанные с проводимой политикой, по-видимому, способствовали повышению инфляционных ожиданий, которые остаются и в 2008 г., отражаясь в новых требованиях по повышению заработной платы и других номинальных доходов (см. раздел об инфляционном давлении ниже).

    Инфляционное давление и цены на продовольственные товары В течение первых четырех месяцев 2008 г. инфляция набирала темп, отражая быстрый рост денежной массы и цен на продовольственные товары (таблица 8). Хотя рост денежной массы (М2) в последние месяцы ощутимо замедлился, избыточная ликвидность, образовавшаяся в результате притока капитала в предыдущие периоды, и увеличение бюджетных расходов в конце 2007 г. продолжают оказывать давление на цены вне зависимости от повышения цен на продовольственные товары. В результате в апреле показатель годовой инфляции достиг 14,3%, в то время как в апреле прошлого года годовая инфляция составляла 7,4%). Базовая инфляция (БИПЦ) также быстро росла, отражая повышенное давление, связанное с ростом ликвидности вне зависимости от роста цен на продовольствие. Административные меры, направленные на сдерживание роста цен на продукты питания (введены в действие в октябре 2007 г. и отменены в конце апреля 2008 г.), оказались

    неэффективными. Более того, в начале 2008 г. рост цен на продукты питания (включая 6 социально значимых продуктов) даже ускорился. В марте рост цен на продовольственные товары за последние 12 месяцев достиг 21% против 4% за соответствующий период предыдущего года.

    Показатели инфляции и денежной массы 

    Источник: ЦБ РФ.

    * данные за первый квартал.

    Центральный банк Российской Федерации (ЦБ РФ), обеспокоенный быстрым укреплением национальной валюты, поддерживал номинальный обменный курс на стабильном уровне, что привело к существенному увеличению ликвидности в системе. Однако 'такая валютная политика стимулировала приток капитала, увеличение внешних заимствований и рост инфляции, что в свою очередь привело к реальному укреплению рубля и инфляционному давлению на неторгуемые товары и услуги. Крупнейшим источником роста денежной массы остаются изменения в чистых иностранных активах. В совокупности с ослаблением бюджетной политики (см. ниже), это привело к чрезмерному ослаблению макроэкономической политики в условиях перегрева экономики.

    Такая макроэкономическая политика создает риски дальнейшего ускорения инфляции и укрепления рубля, что в конечном итоге отрицательно скажется на темпах экономического роста. В связи с этим, существует необходимость скорректировать макроэкономическую политику таким образом, чтобы начать снижение инфляции при помощи увеличения процентных ставок и резервных требований, а 'также проведение более гибкой политики обменного курса и более жесткой бюджетной политики. Такая корректировка в денежно-кредитной и бюджетной политике позволит охладить экономику и придать ей больше устойчивости.

    3.2. Методы регулирования инфляционных процессов правительства России

    Для эффективного регулирования инфляции необходимы формирование цивилизованных рыночных отношений и реализация стратегии устойчивого социально-экономического развития России. Первоочередной мерой в этом направлении является активизация инвестиций в основной капитал. Ключевое место в регулировании инфляции занимает укрепление бюджетов всех уровней и эффективный контроль за их исполнением. Налоги, составляющие основную часть бюджетных расходов, также должны активнее использоваться как инструмент регулирования инфляции. В этом направлении налоговая политика эффективна, если она ориентируется не только на фискальные цели, но и на развитие экономики путем уменьшения налогового бремени до приемлемого бюджетом уровня, на пресечение уклонения от уплаты налогов и па повышение их собираемости. Важным аспектом управления инфляцией является регулирование государственного внутреннего и внешнего долга, который представляет угрозу стабильности цеп, создавая бюджетную нагрузку в связи с его обслуживанием и поглощая значительную часть расходов федерального бюджета (23,1% в 2000 г.; 21,8% в 2001 г.; 16,1% в 2002 г.). Специфическое для России направление регулирования инфляции - преодоление неплатежей. Хотя их общая сумма снизилась, но задолженность по заработной плате сохраняется (35,9 млрд. руб. на 1 августа 2002 г.). Регулирование денежных факторов инфляции - эмиссии денег и скорости их обращения - непосредственно влияет на темп роста цен, если не противодействуют иные факторы. Однако ограничение денежной эмиссии по рецептам монетаристов привело к снижению коэффициента монетизации в России (12% в середине 1990 - х годов), выпуску денежных суррогатов, увеличению бартерных сделок.

    Лишь после кризиса -4-99&-F. денежная масса М2 стала увеличиваться (с 365Д. мдрд, .руб. в марте 1998 г. до 1751,1 млрд. в июне 2002 г.). Однако регулирование эмиссии ограничивается в основном "центральными" деньгами, выпускаемыми Банком России с учетом ежегодных целевых ориентиров, и не распространяется на "частные" деньги, эмитируемые коммерческими банками, и денежные суррогаты. Одним из направлений регулирования инфляции является реструктуризация и модернизация банковской системы, ее реальная рекапитализация, увеличение кредитования производственного сектора экономики. Регулирование цен - самое трудное направление сдерживания темпа инфляции.

    С 2000 г. рост цен и тарифов в отраслях естественных монополий стал ведущим фактором обесценения денег. Л\