Государственное регулирование экономики

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Московский государственный университет 

технологий и управления

Курсовая  работа

по предмету: Экономическая теория

    на тему: «Государственное регулирование экономики»

Работу выполнил студент:Тен Е.С.

Курса:   I СФО         ____  

                                                           Специальность _080109_________

Раздел 1.01                   Дата приема              _______                           

Оценка работы                            ____ 

              Студент     _______________

Преподаватель____________     

г.Смоленск

2011 г.              

Содержание

Введение ………………………………………………………...................3-5

1.      Роль и функции государства в экономике …………………………...6-9

2.      Средства государственного регулирования экономики:

2.1 Административные средства ……………………………...10-12

2.2 Денежно –кредитные и бюджетные средства ……………13-16

2.3 Государственный сектор экономики ……………………...17-21

2.4 Внешнеэкономическая деятельность государства ……….22-23

3.      Социальная политика государства ………………………………...24-27

Заключение ……………………………………………………………..28-29

Список литературы ………………………………………………………..30

Введение

Государственное регулирование экономики - процесс воздействия государства на хозяйственную жизнь общества и связанные с ней социальные процессы, в ходе которого реализуется экономическая и социальная политика государства, основанная на определенной доктрине (концепции). Она включает момент целеполагания, целеустановки, причем для достижения поставленных целей используется определенный набор средств (инструментов).

Во всех общественных системах государство играет весомую экономическую роль, выполняя больший или меньший набор хозяйственных и социальных функций. Поскольку наиболее совершенным образом такая деятельность организована в странах с развитой рыночной экономикой, проблемы государственного регулирования экономики наиболее целесообразно рассматривать на примере этой группы государств. Потому актуальность темы работы не вызывает сомнений.

Цель работы - выявить сущность государственного регулирования экономики.

Объект исследования - государственное регулирование экономики.

Предмет исследования - необходимость и сущность госрегулирования экономики, цели и содержание государственного регулирования, средства, методы и направления регулирования, границы государственного регулирования экономики.

Задачи исследования:

- проанализировать сущность государственного регулирования экономики;

- рассмотреть средства и методы государственного регулирования экономики в развитых странах;

- оценить объекты и направления государственного регулирования экономики;

- указать пределы государственного регулирования экономики.

Методы государственного регулирования экономики - совокупность способов, приемов воздействия государственных органов на социально-экономические процессы для достижения поставленных целей и задач. В качестве основных методов влияния на экономику для достижения необходимых обществу результатов государство использует методы прямого и косвенного воздействия. Использование указанных методов предполагает применение характерных для них приемов и средств. Так, метод прямого воздействия на экономику реализуется средствами административного и экономического влияния. Косвенный метод регулирования реализуется только экономическими средствами. Особенностью прямого метода государственного регулирования экономики является прежде всего то, что он основан на авторитете государственной власти и не связан с созданием дополнительных материальных стимулов для его осуществления. Важная специфическая его черта состоит еще в том, что он предполагает меры запрета, разрешения, принуждения (законотворческая деятельность, квотирование, лицензирование и др.), а также предусматривает организацию управления предприятиями государственного сектора, государственной собственностью. Косвенный метод государственного регулирования хозяйственной жизни характеризуется опосредованным способом влияния на социально-экономические процессы и хозяйственные объекты. Это обусловливает и специфические формы его реализации - от прогнозирования и программирования до использования финансовых, кредитно-денежных, бюджетно-налоговых, валютных рычагов.

Для большинства развитых стран мира характерно расширяющееся и усиливающееся вмешательство государства в различные сферы экономической жизни. Разница состоит лишь в степени этого вмешательства. В США оно меньше, в Швеции больше. Но даже в Соединенных Штатах Америки государственное регулирование уже давно стало неотъемлемой составной частью американского хозяйственного механизма.
Основным инструментом государственного регулирования является бюджетно-налоговая политика и финансовое воздействие на частное предпринимательство. Осуществляя это воздействие, государство, как правило, ставит следующие цели:

- достижение постоянного и устойчивого экономического роста;

- обеспечение стабильности цен на основные товары и услуги;

- обеспечение полной занятости трудоспособного населения

- обеспечение определенного минимального уровня доходов населения

- создание системы социальной защищенности граждан, в первую очередь пенсионеров, инвалидов, многодетных;

- равновесие во внешнеэкономической деятельности.

Причины государственного воздействия рыночную экономику связаны со следующими моментами:

1. Наличие сбоев в механизме функционирования рыночного хозяйства.

2. Необходимость эффективного удовлетворения потребностей в общественных благах - одна из причин государственного регулирования экономики.

3. Необходимость выравнивания внешних эффектов.

Рассмотрим подробнее государственное регулирование экономики.
 

1 Роль и функции государства в экономике
 

Государственное регулирование экономики –в рыночной экономике представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контрольного характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления действующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

Теория экономической политики как составная часть макроэкономической теории объясняет необходимость государственного регулирования экономики различными проявлениями несовершенства рынка, предоставленного самому себе. При этом речь идет, по меньшей мере, о следующих проявлениях:

1. Несостоятельность конкуренции, выражающаяся в том, что на некоторых отраслевых и региональных рынках могут возникать (и возникают) монополии, которые, если этому не противодействует государство, своим ценообразованием наносят ущерб благосостоянию общества.

2. Наличие многочисленных товаров, жизненно необходимых обществу, которые либо не предлагаются рынком, либо, если и могли быть предложены, то в недостаточном количестве. Таких товаров (главным образом в форме услуг) много в сферах образования, здравоохранения, науки, культуры, обороны и др.

3. Внешние эффекты (экстерналии), типичный пример которых - загрязнение окружающей среды, нанесение теми или иными хозяйствующими субъектами экологического ущерба обществу, физическим и юридическим лицам.

4. Неполные рынки, одним из типичных примеров которых является рынок страховых услуг, прежде всего медицинских и пенсионных.

5. Несовершенство информации, во многих отношениях представляющей собой общественный товар, который в более или менее достаточном количестве при соответствующем качестве не может быть произведен без активного участия государства.

6. Безработица, инфляция, экономическое неравновесие, особенно резко проявляющееся в периоды кризисов (рецессий) и депрессий.

7. Излишне неравномерное распределение доходов, которое, если государство не принимает мер для «социальной компенсации» малоимущим и обездоленным слоям населения, ставит под угрозу общественную стабильность.

8. Наличие обязательных товаров (например, начальное образование), потреблять которые общество может заставить только государство, но никак не рынок.

Из указанных и других проявлений несовершенства рынка вытекает не только сама по себе необходимость государственного регулирования, но и экономические функции государства, которые и реализуются посредством такого регулирования.

Государственное регулирование экономики (госрегулирование) — процесс воздействия государства на хозяйственную жизнь общества и связанные с ней социальные процессы, в ходе которого реализуется экономическая и социальная политика государства, основанная на определенной доктрине (концепции).

Классики исходили из тезиса о необходимости выполнения государством традиционных функций, понимая, что существуют сферы, которые находятся вне пределов досягаемости рыночного конкурентного механизма.

Это прежде всего касается так называемых общественных товаров (public goods), т.е. товаров и услуг, которые потребляются коллективно. Очевидно, что государство должно брать на себя заботу об их производстве
и организовывать совместную оплату гражданам этой продукции.

К числу проблем, которые не решает рыночный конкурентный механизм, относятся внешние, или побочные, эффекты (externalities). Когда
производство какой-либо продукции приводит к загрязнению окружающей
среды, то, как правило, требуются дополнительные затраты. При этом на
цене продукта, производство которого повлекло за собой подобные побочные эффекты, это может и не сказаться. Механизм рынка зачастую не реагирует на явления, которые стали настоящей бедой для человечества.
Внешние, или побочные эффекты можно регулировать, опираясь на прямой
контроль государства. Государство должно оценивать возникающие проблемы с точки зрения общественных перспектив.

Следует также отметить, что рыночный выбор "слеп" к проблемам
справедливости и равенства. Ничем не ограниченное рыночное распределение, справедливое с точки зрения законов рынка, приводит к резкой дифференциации доходов, социальной незащищенности. Когда рыночное распределение не устраивает большинство населения, это чревато серьезными социальными конфликтами. Корректировать распределение, которое обеспечивает рынок, должно государство.

Вмешательство государства требует и
другая рыночная проблема –безработица. Необходимы усилия по ее сокращению или смягчению ее последствий, если она все же неизбежна.
Негативные последствия действия вышеперечисленных и других факторов привели к осознанию того, что надежды только на рыночную самонастройку могут поставить под вопрос само существование системы. Особенно
отчетливо это выявилось в период "великой депрессии" 1929 - 1933 гг.
Экономические функции государства в смешанной экономике.

Переход России от централизованно управляемого хозяйства к рыночной экономике коренным образом меняет задачи, которые стоят перед государством в экономической сфере. Изменение прежнего порядка, при котором централизм достиг апогея, привело к тому, что в России быстрее
пошел процесс разрушения старых механизмов централизованного государственного регулирования, нежели создание новых, необходимых для проведения эффективных рыночных преобразований.

В России многими воспринято как аксиома идея, согласно которой основой политических свобод и демократии могут быть полностью либерализованные рынки. Но это утверждение не только несколько искаженно трактует западный опыт, но и не учитывает российский менталитет с его многовековой традицией сильной центральной власти, правда, доведенной в ходе социального эксперимента XXв. до крайних форм. Системы, целиком основанной на laisser lair (невмешательства государства), не существовало и в XIX в., и до него. В XX в. важнейшей составляющей успеха стран не только с развитой рыночной экономикой, но и, в еще большей степени, развивающихся, как уже отмечалось, явилась регулирующая роль государства. Многообразие задач, которые стоят перед государством в рыночной экономике, можно выразить через выполняемые государством экономические функции:

-создание и регулирование правовой основы функционирования экономики;

-антимонопольное регулирование;             

-проведение политики макроэкономической стабилизации;
воздействие на размещение ресурсов;

-деятельность в сфере распределения доходов.

Такая классификация удобна для анализа, хотя и достаточно условна. В реальной действительности все функции переплетены между собой и
комплексе воздействуют на экономическую ситуацию. Например, антимонопольная деятельность предполагает наличие соответствующего законодательства, а ее результаты будут сказываться на размещении ресурсов и на распределении доходов.

2 Средства государственного регулирования экономики