Финансовая система государства

Федеральное агентство по образованию Российской Федерации

Государственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

Южно-Уральский Государственный  Университет

Факультет Коммерции

Кафедра Бухгалтерский учёт и финансы.

 

 

 

 

Финансовая система  государства.

РЕФЕРАТ

По дисциплине-специализации  экономическая теория

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Проверил: старший преподаватель 

Мешкова Т.Е.

 

Автор работы:  студент  группы  ком-110 

Фёдорова А.А.

 

Реферат защищен с оценкой-

 

Челябинск

2011

 

Содержание:

1. Введение…………………………………………………….……..3
2. Финансовая система РФ………………………………......………4
1. Государственный бюджет…………………………….….…5
2. Внебюджетные фонды………………………………………9
3. Фонд страхования……………………………………………10
4. Государственный кредит………………………………….…11
5. Фондовый рынок………………………………………..……15
6. Финансы предприятий……………………………………….15
3. Вывод………………………………………………………..……....18
4. Список используемой литературы…………………….…………..19 
   

Введение

Совокупность финансовых отношений в рамках национальной экономики образует финансовую систему  государства. С точки зрения социально-экономических  отношений она складывается из централизованных, децентрализованных финансов и финансов домохозяйств. С точки зрения макроэкономического  анализа и роли государства в  развитии национальной экономики особое значение имеют государственные  финансы. Принципом их построения, характерным  для финансовых систем современных  развитых стран, является принцип фискального  федерализма, при котором четко  разграничены функции между различными уровнями системы. В соответствии с  этим принципом в унитарных государствах местные бюджеты не входят в государственный  бюджет; в федеративных государствах - местные бюджеты не входят в  бюджеты членов федерации, а последние  не включаются в государственный  федеральный бюджет. Например государственные финансы РФ также строятся в соответствии с принципом фискального федерализма.

В системе финансовых отношений  государства немаловажную роль с  точки зрения пополнения доходной части бюджетов различных уровней и возможности воздействия на национальную экономику в целом и на отдельные ее сферы играют налоги. Налоги выражают обязанность юридических и физических лиц участвовать в формировании финансовых ресурсов государства. Являясь инструментом перераспределения, налоги призваны также «гасить» возникающие сбои в системе распределения и стимулировать или сдерживать деятельность тех или иных экономических субъектов.

 

2.Финансовая  система РФ.

Что же представляет собой  финансовая система России?

Анализ закономерностей  развития финансов в разных условиях общественного воспроизводства  свидетельствует о наличии общих  признаков в  их  содержании. Это  обусловлено сочинением объективных  причин  и  условий  функционирования финансов.  Среди  этих  условий  выделяет  два:  развитие   товарно-денежных отношений  и  существование  государства  как  субъекта  этих  отношений.  В отличие от таких стоимостных  категорий, как, например, деньги, кредит,  фонд оплаты  труда  и  другие,  финансы  органически  связаны   функционированием государства.

Однако общие признаки всех финансовых отношений не включают  определенные различия между ними.

В  связи  с  этим  финансовая  система  представляет  собой  совокупность различных  сфер  (звеньев)   финансовых   отношений,   каждая   из   которых характеризуется  особенностями  в  формировании   и   использовании   фондов денежных средств, различной ролью в общественном воспроизводстве.

Финансовая система РФ включает  следующие  звенья  финансовых  отношении: государственный бюджет, внебюджетные фонды,  государственный  кредит,  фонды страхования,  фондовый  рынок   и   финансы   предприятии   различных   форм собственности. Все  вышеперечисленные  финансовые  отношения  можно   разбить   на   две подсистемы.  Это  общегосударственные  финансы,  обеспечивающие  потребности расширенного  воспроизводства  на  макроуровне   и   финансы   хозяйствующих субъектов,  пользуемые   для   обеспечения   воспроизводственного   процесса денежными средствами на микроуровне. Разграничение  финансовой  системы  на   отдельные   звенья   обусловлено различиями в задачах  каждого  звена,  а  также  в  методах  формирования  и использования  централизованных   и   децентрализованных   фондов   денежных средств.  Общегосударственные  централизованные  фонды   денежных   ресурсов создаются путем  распределения  и  перераспределения  национального  дохода, созданного в отраслях материального производства.

Важная роль, которую выполняет государство  в  области  экономического  и социального  развития,  приводит  к  необходимости   централизации   в   его распоряжении   значительной   части   финансовых   ресурсов.   Формами    их использования  являются  бюджетные  и  внебюджетные  фонды,   обеспечивающие потребности государства в решении экономических, политических  и  социальных задач. Иные формы и  методы  образования  и  использования  денежных  фондов применяются   кредитными   и   страховыми   звеньями   финансовой   системы.

Децентрализованные фонды  денежных средств образуются из денежных  доходов  и накоплений самих предприятий.

Несмотря на разграничение  сферы деятельности и применение особых способов и форм образования  и  использования  денежных  фондов  в  каждом  отдельном звене, финансовая система — единая система, так  как  базируется  на  едином источнике ресурсов всех звеньев.

Основой единой финансовой системы служат финансы  предприятий,  поскольку они  непосредственно  участвуют  в  процессе   материального   производства.

Источником  централизованных   государственных   фондов   денежных   средств выступает   национальный   доход,   создаваемый   в   сфере    материального производства.

Общегосударственным финансам  принадлежит  ведущая  роль:  в  обеспечении определенных   темпов   развития   всех   отраслей   народного    хозяйства; перераспределении финансовых ресурсов между отраслями экономики и  регионами страны, производственной  и  непроизводственной  сферами,  а  также  формами собственности,  отдельными  группами   и   слоями   населения.   Эффективное использование  финансовых  ресурсов  возможно  лишь   на   основе   активной финансовой политики государства.

Общегосударственные финансы  органически связаны с финансами  предприятий. С одной стороны, главным источником доходов  бюджета  является  национальный доход, создаваемый в сфере материального  производства.  С  другой  стороны, процесс  расширенного  воспроизводства  осуществляется  не  только  за  счет собственных средств предприятий, но и  с  привлечением  общегосударственного фонда денежных  средств  в  форме  бюджетных  ассигнований  и  использования банковских кредитов. При недостатке собственных средств,  предприятие  может привлекать на акционерной основе средства других  предприятий,  а  также  на базе операций с ценными бумагами — заемные средства. Посредством  заключения договоров    со    страховыми    компаниями    осуществляется    страхование предпринимательских рисков.

Взаимосвязь и  взаимозависимость  составных  звеньев  финансовой  системы обусловлены единой сущностью финансов.

Через  финансовую  систему  государство  воздействует   на   формирование централизованных и децентрализованных денежных фондов, фондов  накопления  и потребления, используя для этого налоги, расходы  государственного  бюджета, государственный кредит.

2.1. Государственный  бюджет.

Государственный  бюджет  -   главное   звено   финансовой   системы.   Он представляет  собой  форму  образования  и  использования  централизованного фонда денежных средств,  для  обеспечения  функций  органов  государственной власти.

Государственный  бюджет  является  основным  финансовым  планом   страны, утверждаемым Федеральным Собранием РФ как закон. Его основное  назначение  - создание   условий   для   эффективного   развития   экономики   и   решения общегосударственных и социальных задач.

ГБ характеризуется следующими чертами:

-носит ярко выраженный балансовый характер. Превышение  расходов  над доходами составляет  дефицит бюджета,

-формирование и использование бюджета  базируется  на  сочетании  централизованных  начал  с

инициативой местных органов.

Основные функции бюджета:

-перераспределение национального  дохода  и  примерно  50%  ВВП   между территориями, отраслями деятельности,  социальными группами населения;

-государственное регулирование  и стимулирование экономики;

-финансовое обеспечение  финансовой политики;

-контроль за образованием  и использованием  централизованного фонда денежных средств.

В  условиях  перехода  на  рыночные  отношения   государственный   бюджет сохраняет свою важную  роль.  Изменяются  лишь  методы  его  воздействия  на общественное  производство  путем   создания   иного   режима   расходования бюджетных   средств.   В   современных   условиях   развитие   общественного производства  обеспечивается  не  методами   бюджетного   финансирования   и дотирования, а  с  помощью  экономических  методов,  позволяющих перейти к финансовому регулированию экономики.

В  управлении  бюджетным   процессом   принимают   участие   все   органы государственной власти и управления РФ,  однако  центральное  место  в  этом процессе занимает Министерство финансов РФ.

Бюджетное устройство - это  организация  бюджетной  системы,  принципы  ее построения, совокупность бюджетов государства.

Организационная структура - включает республиканский  бюджет,  21  бюджет республик в составе РФ, 55 краевых  и областных бюджетов, городские  бюджеты Москвы  и  Санкт-Петербурга,  10  окружных  бюджетов    автономных  округов, бюджет автономной Еврейской области и около 29 тыс.  местных бюджетов.

Единой правовой базой  бюджетной системы является Конституция  РФ  и  Закон “Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РФ”    Бюджеты нижестоящих органов самоуправления не входят  своими  доходами  и расходами в бюджеты вышестоящих уровней.

Принципы  бюджетного   устройства:    единство,   полнота,    реальность, гласность и самостоятельность  всех  бюджетов,  входящих  в  государственную бюджетную систему. Свод федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации образуют понятие “Консолидированный бюджет” РФ. Наиболее сложная проблема в бюджетном устройстве - бюджетный  федерализм, т.е. взаимоотношения центра и регионов. В соответствии  с законодательством  РФ  доходная  часть  территориальных бюджетов должна состоять из закрепленных и регулирующих доходов,  дотаций  и субвенций, кредитных ресурсов.

Кредитные ресурсы - средства, предоставляемые на кредитной  основе,  т.е. на основе платности и возвратности.

На финансовую помощь из этого фонда  могут  рассчитывать  те  регионы,  у которых сумма  федеральных  налогов  (налога  на  прибыль,  НДС,  акцизов  и подоходного  налога  с  физических  лиц),  собираемых  на  их  территории  и подлежащих исчислению в региональный бюджет в расчете на  1  жителя  <   95% от средней величины по РФ в целом и условная сумма  расходов окажется <  100 % плановых расходов регионального бюджета.

Трансферты регионам перечисляются  ежемесячно. В целях  сбалансированности бюджетов устанавливаются предельные  размеры  дефицита  бюджета.  Если  этот показатель превышен или значительно снизились доходы  бюджета,  то  вводится механизм   секвестра   расходов    -     это    пропорциональное    снижение государственных расходов на 5, 10, 15 % ежемесячно по всем  статьям  бюджета в  течение   оставшегося  текущего  года.  Защищенными   статьями   являются зарплата,    стипендии,    государственные   пособия.   Покрытие    дефицита осуществляется также  за счет  выпуска  государственных  займов  и  кредитов международных финансовых  организаций.

Принципы организации  бюджетного  процесса:  единство,  самостоятельность, балансовый метод. Проект Федерального Бюджета и документы, полученные Думой, направляются в Комитет по бюджету, налогам, банкам и финансам для заключения. Комитет представляет проект ФБ на рассмотрение в Государственную Думу.    Принятый Думой Федеральный Закон “О Федеральном бюджете на  предстоящий год” в течение 5 дней со дня принятия передается  на  рассмотрение  в  Совет Федераций. Закон считается одобренным,  если  за  него  проголосовало  более половины общего числа  членов,  или  если  он  в  течение  14  дней  не  был рассмотрен.   В  случае  отклонения  Закона  Советом   Федерации   создается согласительная комиссия. В случае  несогласия ГД с решением СФ закон о бюджете считается принятым, если за него при  повторном голосовании проголосовало не  менее  2/3  общего числа членов Думы. Принятый Федеральный Закон в  течении  5  дней  направляется  на  подпись президенту.  На подписание закона ему отводится 14 дней и  на  обнародование закона - 7 дней.