Безработица

     структуре спроса и предложения рабочей  силы на рынках труда различных профессий¹.

       Нельзя не обратить внимание на то, что потребности домашних хозяйств, предприятий не остаются застывшими, раз и навсегда данными.

     Наоборот, они изменяются, а в определенные периоды – довольно активно Уменьшение спроса на уголь, например в энергетике, может уменьшить спрос на шахтеров. В рамках угольной отрасли количество рабочих мест будет уменьшаться. Высвободившиеся работники должны искать новое применение своим трудовым способностям, обращаться в другие отрасли. Структурная безработица, складывающаяся в результате несоответствия, «несостыковки» структуры предложения и структуры спроса на рабочую силу, несомненно является такой же неизбежной, но при этом более долговременной и сложной, чем фрикционная. В данной ситуации рынку не обойтись без серьезной помощи со стороны государства. Требуются организация гибкой системы переобучения работников, проведение определенных мероприятий в рамках структурной политики  

     10

     государства (региональное размещение новых производств, создание условий для межрегиональной миграции рабочей силы и др.).

     Циклическая безработица - вызывается спадом производства, снижением инвестиций в экономику. Циклическая безработица – одно из следствий сокращения ВВП. Уменьшается совокупный спрос, уменьшаются объемы национального производства, сокращаются рабочие места, как результат растет безработица.

                 Фрикционная безработица - это безработица, связанная с добровольной сменой работниками места работы и периодами временного увольнения. Поскольку структурные сдвиги происходят постоянно, и рабочим требуется определенное время для смены работы, фрикционная безработица носит устойчивый характер.¹

В жизни  мы нередко сталкиваемся со случаями, когда люди добровольно увольняются  с работы, надеясь устроиться на новую работу, которая, по их мнению, будет выгодно отличаться от предыдущей. Эта выгода может состоять в большем доходе, лучшей перспективе, т.е. в появлении благоприятных возможностей сделать карьеру, удобстве расположения по отношению к месту жительства и т.д.

     Еще одной разновидностью фрикционной безработицы является то положение, когда некоторые люди ищут работу впервые (это касается в большей степени молодых людей, окончивших учебные заведения).

  Еще один из видов безработицы - сезонная безработица, которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота,    частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою

11

деятельность  в остальное время. В период напряженной  работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам

соответствует циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит  добровольный характер. Прогноз показателей  сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

            Одной из разновидностей безработицы является частичная безработица, которая возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы.

Анализ экономических  показателей дает возможность оценить  издержки безработицы. Так, считается, что при каждом увеличении реального  объема производства на 2% норма безработицы имеет тенденцию к снижению на 1%, и наоборот

      Исходя  из необходимости учета безработных  и принятия соответствующих государственных мер по обеспечению работой всех желающих, различают: зарегистрированную безработицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости;

      скрытую безработицу, к которой относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся «лишними». Они, как правило, либо трудятся не по своей вине неполный рабочий день или неделю,

либо  отправлены в административные отпуска. Скрытая характерна в основном для стран с глубокими деформациями рыночных механизмов.

      12

Например, отсутствие стимулов к труду ведет  к низкой производительности, когда работу одного человека выполняют двое. Это свидетельствует, что одно рабочее место лишнее, а уровень скрытой безработицы достигает 50%.

      Существует  еще так называемая безработица по обследованию - оценочная величина, характеризующая реальное положение на рынке труда на основе периодических специальных опросов трудоспособного населения.

      Уровень безработицы в  Украине:

     Большое количество неработающих людей в  обществе приводит к экономическим  потерям и социальным потрясениям. Чтобы государство могло проводить эффективную экономическую политику, необходимо оценить размеры безработицы, определить ее уровень. ¹

     Уровень безработицы – это доля безработной  части трудовых ресурсов общества: 

                                               Среднемесячная численность безработных

Уровень безработицы =                                                                                                *  100 %

                                                   Общее количество занятых

                                                           (численность гражданской рабочей силы) 

Абсолютное  количество безработного населения  не в состоянии в полной мере отразить остроту проблемы безработицы в  стране. Количество безработных –  важный показатель, но он существует в  отрыве от показателя количества экономически активного населения. Поэтому основным показателем использования ресурсов труда является уровень безработицы в стране. Уровень безработицы – это выраженное в процентах отношение количества безработных к количеству экономически активного населения.

В СССР в течение  примерно шести десятилетий (начало 30-х – конец 80-х годов) официально не признавалось существование безработицы в стране, не велся достаточно полный статистический учет процессов, происходящих в

13

области занятости. И только в 90-х годах внимание к этой проблеме и со стороны государства, и со стороны экономической науки значительно возросло.

     Во-первых, многое зависит от самой методики определения количества безработных. Если для расчета уровня безработицы принимается только число официально зарегистрированных безработных, то происходит занижение уровня безработицы по сравнению с фактическим: с одной стороны, далеко не все, кто не имеет работы и кто ищет ее, обращаются в соответствующие службы, с другой – сама процедура получения статуса

безработного  не выглядит достаточно простой, и поэтому  даже не всем из обратившихся в службы занятости удается ее пройти. Чтобы  избежать этого

недостатка, в ряде стран, например США, количество безработных определяют на основе выборочных опросов населения. Этот способ дает

возможность получить более полную информацию, хотя и он обладает определенными  недостатками.

     Во-вторых, проблемой является учет частичной безработицы или частичной занятости. Так, в Украине в период экономического кризиса проблема занятости значительно обострилась, поскольку безработица проявлялась в скрытых формах. На многих предприятиях в связи с сокращением объемов производства людей официально не увольняли, но отправляли в неоплачиваемые долгосрочные отпуска, сокращали на несколько дней рабочую неделю, выплачивали минимальную заработную плату без фактического предоставления работы и т.д. С одной стороны, руководители предприятий надеялись на благоприятные изменения в перспективе и пытались сохранить квалифицированные кадры. С другой – у людей, попавших в подобные ситуации, лучшего выбора во многих случаях

не было, так как экономику поразил  общий спад и количество рабочих  мест сокращалось. Экономика общества несет существенных убытков от безработицы. В мировой практике для анализа этого явления используют

14

закон Оукена (который связывает колебание  уровня безработицы с колебанием ВВП).

     Содержание  этого закона в том, что когда  уровень безработицы превышает  естественный уровень на 1%, то потери ВВП составляют 2,5%.

Таблица 1. Официальный уровень  безработицы в  Украине, по данным Госкомстата.

 

2.Социально-экономические последствия безработицы 

     Среди негативных последствий безработицы  главным является недовыпуск продукции, потеря части ВНП. Для определения  величины этой потери используют закон  Оукена, выражающий математическую зависимость  между уровнем безработицы и отставанием в росте ВНП.

Каждый  процент превышения естественного  уровня безработицы дает 2,5 % уменьшения годового объема ВНП.

           Очень часто оценивается лишь экономический эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия  безработицы на положение в стране зависит от

15

конкретных параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности россиян и безработных в особенности, а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень безработицы, который может вызвать социальные потрясения, в России значительно ниже, чем на Западе. В этой связи возникает потребность детального рассмотрения именно экономических и социальных последствий безработицы, а также критический анализ и дальнейшая адаптация к специфическим Российским условиям применяемых за рубежом методов изучения и оценки последствий безработицы. Подчеркнем, что появляется не просто возможность оценить социальный ущерб или косвенные потери в экономике (от снижения количества отработанного времени, падения интенсивности и производительности

труда), но и прямые затраты, связанные с ростом государственных расходов на преодоление социально негативных процессов.

Подобные исследования представляют несомненный интерес  для России, поскольку позволяют  более четко обозначить границы  проблемы и наметить пути выхода из кризисной ситуации, сообразуясь с особенностями

социального, экономического и политического развития страны на современном этапе. Поскольку  определенное своеобразие ситуации в экономической и социальной сферах в России свидетельствует  о невозможности механического переноса и копирования применяемых за рубежом методов, требуется определенное логическое переосмысление  

Социальные  последствия безработицы: