Безработица В Республике Беларусь

     2. Усиление социальной напряженности. 

     3. Рост количества физических и  душевных заболеваний. 

     4. Увеличение социальной дифференциации.

     5. Снижение трудовой активности.

     Положительные:

     1. Повышение социальной ценности  рабочего места. 

     2. Увеличение личного свободного  времени. 

     3. Возрастание свободы выбора места  работы.

     4. Увеличение социальной значимости  и ценности труда. 

     II. Экономические последствия безработицы: 

     Отрицательные:

     1. Обесценивание последствий обучения.

     2. Сокращение производства.

     3. Затраты на помощь безработным. 

     4. Утрата квалификации.

     5. Снижение жизненного уровня.

     6. Недопроизводство национального  дохода.

     7. Снижение налоговых поступлений. 

     Положительные:

     1. Создание резерва рабочей силы  для структурной перестройки  экономики. 

     2. Конкуренция между работниками  как стимул к развитию способностей  к труду. 

     3. Перерыв в занятости для переобучения  и повышения уровня образования. 

     4. Стимулирование роста интенсивности  и производительности труда.  

     2.2 Взаимосвязь безработицы и инфляции 
 

     Эмпирические  исследования английского экономиста о. Филипса показали устойчивое соотношение  между безработицей и инфляцией, которое иллюстрируется с помощью  кривой Филипса.

     Кривая  Филипса – кривая, показывающая обратную зависимость между темпом инфляции и уровнем безработицы.

       Обобщив статистические данные  по Великобритании за 1861 – 1957 гг., автор построил кривую , характеризующую  взаимосвязь между среднегодовым  ростом заработной платы и  безработицей. Эта взаимосвязь оказалась  обратной: если заработки росли  быстро, безработица была небольшой,  и наоборот. Кривая О. Филипса  (рис.1) оказалась вогнутой относительно  оси ординат: одному и тому  же приращению заработной платы  соответствовало сравнительно небольшое  сокращение безработицы при низком  ее уровне и значительное – при высоком. 

           

     Рис. 1 - Кривая О. Филипса 

     Сам О. Филлипс крайне осторожно подошел  к интерпретации выведенной им зависимости, указывая, что для окончательных  выводов необходимо более детальное  исследование взаимосвязи между  безработицей и ставками заработной платы. Однако последователи Дж. М. Кейнса стали увязывать кривую О. Филлипса с ростом цен, а, следовательно, с  инфляцией. На оси ординат стали  откладывать уже не прирост номинальной  заработной платы, а прирост цен, уровень инфляции, полагая, что рост зарплаты автоматически ведет к  повышению цен, к инфляции. Теперь для увеличения занятости стали  рекомендовать увеличение инфляции в пределах управляемости.

     Новую интерпретацию ситуации на рынке  труда дали монетаристы, которые  разработали теорию сдвигов кривой Филлипса, или акселерационную модель (рис.2). 
 

     

     Рис. 2 - Акселерационная модель монетаристов 

     Согласно  концепции монетаристов, классическая кривая Филлипса верна лишь для коротких периодов времени и в том диапазоне, когда рост заработной платы соответствует  реальному увеличению потребления  благ, реальному повышению производительности труда. Расширить занятость на это  короткое время можно только ценой  ускорения (акселерации) инфляции. Отсюда и модель названа акселерационной.

     Общий вывод по вопросу о причинах безработицы  состоит в том, что сама рыночная форма организации хозяйства  неизбежно порождает безработицу, ибо она неизбежно предполагает:

     - разорение части предприятий;

     - накопление капитала в условиях технического и научного прогресса;

     - диспропорциональность в динамике потребления, сбережений и инвестиций;

     - циклический характер производства;

     - несовершенство конкуренции на современном рынке в целом и прежде всего на рынке труда. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3 Меры борьбы с  безработицей 

     3.1 Активная и пассивная  политика на рынке  труда 
 

     Борьба  с безработицей — комплекс мер  по уменьшению уровня безработицы. Методы борьбы с безработицей определяются властями конкретной страны. Для эффективной  реализации этих методов требуется  выявить факторы, детерминирующие  соотношение спроса и предложения  рабочей силы. Очевидно, что только факторно-ориентированная политика воздействия на рынок труда может  принести результаты. Сокращение безработицы  является чрезвычайно сложной задачей, так как существует множество  её типов. Поэтому невозможно выработать единый способ борьбы с безработицей и любому государству приходится использовать различные методы для  решения этой проблемы. Описанные  ниже меры рассматриваются применительно  к рыночной экономике, но некоторые  могут применяться в рамках командной  экономики или только в ней, о  чём будет особо отмечено.

     Классификация методов борьбы с безработицей по принимаемым мерам [12, c.127].

     Различают активную и пассивную политику занятости.

     Активная  политика на рынке труда

     Не  все из мер активной политики считаются  эффективными и могут подвергаться критике, так как степень их воздействия  на уровень безработицы трудно проверить. Существуют разные методы активного  влияния на рынок труда, вот некоторые  из них:

     1. Создание новых рабочих мест. Этот метод считается основным  методом борьбы с безработицей  и предполагает создание условий  для массового строительства,  развития большого и малого  предпринимательства, создание новых  рабочих мест государством и  тому подобное. Вот некоторые  способы создать рабочие места:

     -Стимулирование  малого предпринимательства позволяет  относительно быстро создать  новые рабочие места. Основным  источником стимулирования малого  бизнеса является банковская  система. Чаще всего применяется  субсидирование процентных ставок  по кредиту и снижение налогов.

     -Создание  государством рабочих мест, для  выполнения работ в интересах  общества. Это, например, работа в  области охраны окружающей среды,  строительства автомобильных и  железных дорог, очистка мест  проживания от мусора и так  далее. Такой подход является  частью кейнсианской модели экономики.  Он показал свою эффективность  во время Великой Депрессии  в США. Монетаристы считают  такие меры несостоятельными, указывая  на большие задержки в проявлении  эффекта этих мер, что, по  их мнению, ведёт к непредсказуемости  результатов. Позднее монетаристы  указывали на эффект вытеснения  частных инвестиций в сферу  государственных операций, опасаясь, что то, что выигрывает экономика от увеличения госинвестиций теряется из-за сокращения инвестиций из частного сектора. Одним из примеров использования такой политики является эксперимент по «отмене» безработицы, проведённый бургомистром Унтергуггенбергером в австрийском городе Вёргль.

     — Принятие мер по перераспределению  имеющегося спроса на труд путем побуждения предприятий к уменьшению рабочего времени отдельных работников. Нехватка трудовых ресурсов компенсируется созданием  новых рабочих мест. Склонить предприятие  к такой политике можно только путём субсидирования. Пигу предлагает делить между работниками не только рабочее время, но и заработную плату, что позволяет снизить затраты  на неё. Даже при неблагоприятной  конъюнктуре, эти меры способствуют уменьшению безработицы. Уменьшение длительности рабочего времени не всегда даёт нужные результаты. В частности, во Франции  закон 1981 года о 39-часовой рабочей  неделе дал 40 000 рабочих мест вместо ожидаемых 

  430 000

     2. Помощь молодым специалистам  в интеграции на рынок труда.  На рынке труда молодёжь часто  оказывается в невыгодном положении  по сравнению с более опытными  старшими работниками. Особенно  остро эта проблема стоит в  государствах, в которых рынок  труда строго контролируется.

     3. Улучшение обеспечения рынка  труда информацией о существующих  вакансиях. Безусловно, если безработный  не владеет этой информацией,  он не сможет устроиться на  работу. Для решения этой проблемы  создаются биржи труда, центры  занятости и другие подобные  частные или государственные  организации. Не менее важны  систематические исследования рынка  труда. Они должны проводиться  по нескольким направлениям:

     исследование  структуры занятости на полном рынке  труда государственных субъектов;

     исследования  проблем регистрируемой безработицы;

     исследования  по проблеме взаимодействия с работодателями;

     исследования  по проблемам занятости отдельных  категорий населения;

     исследования  по проблемам организации работы службы занятости и ее отдельных  направлений;

     Кроме того, проводятся различные ярмарки  вакансий, дни открытых дверей и  тому подобное.

     4. Устранение препятствий мобильности  рабочей силы. Важна как географическая  мобильность, то есть миграция  рабочей силы, так и межпрофессиональная  мобильность.

     Существует  тенденция миграции рабочей силы из экономически отсталых районов в  экономически развитые, что создаёт  проблемы и там и там. Для решения  этой проблемы необходимо концентрировать  усилия по борьбе с безработицей в  тех районах, где она выше.

     Безработный может согласиться сменить профессию  на более востребованную, даже если это повлечёт снижение заработной платы .

     Существует  особый вид мобильности рабочей  силы, предполагающий дистанционное  управление работником. Работодатель связывается с работником через  интернет, даёт ему определённое задание, а затем получает результаты труда  также через интернет. Конечно, существуют определённые ограничения такой  мобильности: работодателю достаточно трудно оценить результат, если дело не касается обработки информации.

     Отсутствие  активной государственной политики на рынке труда в сочетании  с сокращающейся мобильностью населения  может привести к социальным конфликтам.

     5. Монетарные, или фискальные меры, направленные на повышение спроса  и регулирование цен путём  борьбы с инфляцией. Такая политика, позволяя уменьшить инфляцию  и улучшить сальдо торгового  баланса, мало влияет на уровень  безработицы.Сторонники монетарной  теории экономики критикуют такие  меры, заявляя, что эти меры  будут иметь кратковременный  эффект и приведут лишь к  росту цен.Исследования показали  отсутствие в развитых странах  связи между безработицей и  инфляцией, но такая связь когда-то  существовала. Например, в Соединённых  Штатах эта связь явно прослеживалась  в 60-е годы, а в 80-90-е инфляция  и безработица сокращалась одновременно. Также выяснилось, что безработица  и инфляция детерминируются большим  количеством факторов, причем их  набор в каждой стране в  определенный период времени  уникален, хотя не все специалисты  с этим согласны.

     6. Политика дерегламентации, предлагаемая  либеральными экономистами, предполагает  принятие следующих мер:

     -уменьшение влияния профсоюзов;

     -сокращение разного рода компенсаций;

     -отмена минимума заработной платы;

     -смягчение правил найма и увольнения работников.

     А. С. Пигу и его последователи, считающие, что проблема в слишком высокой  заработной плате, предлагают снижать  заработную плату и разъяснять профсоюзам, что рост заработной платы, которого они добиваются, влечёт рост безработицы. Ещё они предлагают государству  трудоустраивать безработных, претендующих на невысокий доход, в частности, содействовать развитию социальной сферы. Такая политика является спорной  и приводит к состоянию неуверенности  работников в завтрашнем дне, побуждает  домохозяйства к сбережению доходов, снижая потребление.

     7. Выплата государственных субсидий  предприятиям. В данном случае  государственные субсидии (называемые  ещё дотациями, субвенциями или  премиями) используются для в  стимулирования предприятий к  совершению действий, которые они  не стали бы осуществлять в  обычных условиях в отсутствие  подобной помощи ввиду их экономической  неоправданности.Субсидии, выделяемые  на борьбу с безработицей бывают 3-х видов: