Безработица В Республике Беларусь

     В отношении “сбережения-инвестиции”  если S >1, то мощный поток капиталовложений, рост производства и предложения, с  одной стороны, и низкий текущий  спрос (в силу больших сбережений) - с другой, ведут к кризису  перепроизводства, падению спроса на рабочую силу и безработице. Превышение инвестиций над сбережениями I > S ведет  к тому, что производительный спрос  не удовлетворяется из-за нехватки сбережений. Кроме того, обратной стороной низких сбережений является высокая  склонность к потреблению, что, в  конечном счете, приводит к росту  уровня цен, то есть инфляции.

     В кейнсианской концепции делается два  важных вывода:

     1 гибкость цен на товарном и денежном рынках, а также заработной платы на рынке труда не является условием полной занятости, даже если бы они и снижались, это не привело бы к сокращению безработицы, как считали неоклассики, так как при снижении цен падают ожидания владельцев капитала относительно будущих прибылей;

     2 для повышения уровня занятости в обществе необходимо активное вмешательство государства, поскольку рыночные силы не в состоянии поддержать равновесие при полной занятости.  
 

     1.3 Основные типы  безработицы 
 

     Современные экономисты рассматривают безработицу  как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В  этой связи большое внимание уделяется  анализу типов безработицы. Критерием  разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения  и продолжительность, а основными  типами безработицы являются фрикционная, структурная и циклическая.

     Рассмотрим  каждый из этих типов безработицы.

     Фрикционная безработица - безработица, обусловленная  увольнением по собственному желанию  с целью поиска новой, более подходящей работы. Этот вид безработицы характеризуется  краткосрочным периодом, необходимым  для нового трудоустройства и  существует всегда и везде. Так, в  США в конце 80-х годов примерно 50% безработных были таковыми менее 5 недель, а 80% безработных - примерно 14 недель. Это говорит о том, что  американскую безработицу можно  считать в значительной мере фрикционной, что свидетельствует о достаточно высокой эффективности рынка  рабочей силы, нормальном процессе перераспределения ресурсов в экономике, а не о серьезной социальной проблеме.

     Причинами фрикционной безработицы могут  быть получение нового образования, перемена места жительства, выход  из отпуска по уходу за ребенком, предложение работать по смежной, более  выгодной профессии в иной организации  и другие.

     Наличие фрикционной безработицы подтверждает существование постоянной связи  между несовпадением увольнения с одних организаций и наймом работников другими организациями, перемещений от одних профессий  к другим, из одних отраслей, регионов в другие. Повышение благосостояния может способствовать росту фрикционной  безработицы.

     Ее  снижению может служить совершенствование  информированности ищущих работу о  наличии вакансий, характере и  особенностях свободных рабочих  мест.

     Фрикционная безработица имеет место прежде всего в рыночной экономике, а  также в любых иных экономических  системах. Четкой организацией системы  информирования населения и его  трудоустройства можно свести до минимума фрикционную безработицу, однако ликвидировать ее как экономическое явление в принципе невозможно [13, с. 78].  

     Фрикционная безработица считается неизбежной и в какой-то мере желательной. Потому что получение более высокооплачиваемой работы означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а, следовательно, и больший реальный объем национального продукта.

       Более сложная форма безработицы  - структурная безработица - как  правило, связанная с периодом  поиска работы теми работниками,  чья специальность или квалификация  не позволяют им быстро найти  необходимую работу.

       Такое положение обусловлено  несоответствием спроса и предложения  на труд. И это несовпадение  связано с технологическими изменениями  в производстве, которые порождают  и структурные изменения в  спросе на рабочую силу. По  этой причине структурную безработицу  еще иногда называют технологической.  Под влиянием технологически  изменений спрос на некоторые  виды профессий прекращается, и  работодатели ищут специалистов  с новыми профессиями. Кроме  того, происходят изменения территориального  распределения рабочей силы, в  результате чего в отдельных  регионах может накапливаться  незанятое население. Так, в  90-е годы в странах СНГ безработица  возрастала в значительной мере  за счет структурного компонента, так как, с одной стороны,  спрос на многие специальности  стал резко падать (инженеры, проектировщики, научно-исследовательские работники  и т. д.), а с другой - появилась  потребность в новых профессиях (банковские служащие, бухгалтеры, коммерсанты,  менеджеры, программисты и пр.) [6, с. 251].

       В результате роста структурной  безработицы возникает необходимость  формирования эффективной системы  переквалификации высвобождаемых  работников, оперативного обеспечения  профессионально-квалификационной  переориентации, подготовки и адаптации  работников к новым потребностям  рынка. Как составная часть  политики занятости структурная  безработица определяет направления  и пути формирования профессионально-квалификационной, отраслевой, территориальной, демографической  и иных структур занятости  населения, сопоставляя их с  социальными целями, задачами и  перспективой экономического развития  страны, региона, экономической зоны.

     Структурная безработица отличается от фрикционной  тем, что имеет более продолжительный  характер. Фрикционные безработные, как правило, имеют возможность  получить работу без дополнительной переподготовки, так как на рынке  труда спрос на и профессии  сохраняется. Напротив, структурным  безработным требуется иногда не только переподготовка, но и смена  места жительства.

     Наличие в экономике лишь фрикционной  и структурной безработицы экономисты характеризуют таким понятием, как  естественная безработица. Оно было введено в экономическую науку  М. Фридменом в 1968 году и независимо от него разработано другим американским ученым - Э. Фелпсом.

     Естественную  безработицу еще называют нормальной, предельно допустимой. Она представляет собой совокупность тех форм безработицы, которые неустранимы и предопределяют долговременное устойчивое равновесие рынка труда.

     Естественная  безработица характеризуется наилучшим  для поступательного развития экономики  резервом потенциальных работников, которые способны достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные  перемещения в зависимости от изменения спроса и обусловленных им потребностей производства [23, с. 76].

     По  существу, естественная безработица - это доля безработных, которая соответствует  целесообразному уровню полной занятости  в экономике, то есть потенциальному ВНП.

     Понятие полной занятости не означает, что  все люди трудоспособного возраста заняты в общественном производстве, поскольку наличие в экономике  фрикционной и структурной безработицы  неизбежно.

     Уровень безработицы при полной занятости  определяется целым рядом факторов и прежде всего минимальной заработной платой. Ее низкий уровень способствует тому, что удлиняются сроки поиска работы молодежью, впервые ищущей работу, а также теми безработными, которые  ищут более высокооплачиваемую работу. На естественный уровень безработицы  влияют также существующая система  социального страхования по безработице, авторитет профсоюзов, склонность людей  к трудовой деятельности, различия в темпах роста по секторам экономики, налоги и т. д. Поскольку эти факторы  изменчивы, то и величина естественной нормы безработицы с течением времени меняется.

     Расчеты показывают, что естественная норма  безработицы растет под влиянием динамики фактической безработицы. Увеличение безработицы в периоды  спадов производства завершается возвращением ее не к исходному уровню, а к  более высокому естественному уровню. Так, если в первой половине 70-х годов  она составляла в ФРГ 1.1%; Канаде - 6.5%; в США -5.4%, то в середине 80-х  годов она была соответственно равна: 7.2; 10.5; 7.2%. Это объясняется как  “ржавлением” человеческого капитала, так и разной рыночной властью  работающих и безработных. Последние  не участвуют в переговорах об условиях труда и о ставке заработной платы, а работающие заинтересованы в том, чтобы увеличение спроса на труд в фазе подъема трансформировалось в повышение ставки заработной платы, а не проявлялось в росте числа  занятых.

     Для определения уровня естественной безработицы  экономисты используют среднюю величину фактической безработицы за длительный период. Средняя величина, взятая за 40-50 лет, сглаживает циклические колебания. При таком расчете естественный уровень безработицы за период с 1948 по 1985 года в США составил 5.6% [6, с. 252].

     На  конец 90-х годов в странах с  развитой рыночной экономикой он составляет примерно 6.5-7% рабочей силы.

     Безработица на естественном уровне необходима, так  как сдерживает инфляцию. В экономике  с полной занятостью любой всплеск  совокупного спроса AD оборачивается  ростом уровня цен, поскольку производство не может адекватно отреагировать  на возросший спрос из-за нехватки ресурсов.

     Фактический уровень безработицы в данный период может быть выше естественного  уровня, и в этом случае наблюдается  дефицит совокупного спроса и  циклическая безработица.

       Циклическая безработица - циклообразный, постоянно меняющийся по масштабам, продолжительности и составу незанятых вид безработицы, связанный с циклом деловой конъюнктуры. По величине представляет собой разницу между уровнем безработицы в данный момент промышленного цикла, то есть фактическим уровнем безработицы и естественным: 

                                Uц = Uф - Uест,                                                   (2.1) 

     где   Uц - уровень циклической безработицы;

     Uф - фактический уровень безработицы;

     Uест  - естественный уровень безработицы.

     Пиковые уровни по масштабу и продолжительности  циклической безработицы имеют  место в периоды спада (кризиса) экономики и достигают минимальных  значений при подъеме производства. Данный вид безработицы считается  самым болезненным для населения  и характеризует состояние рынка  труда в целях, а также по конкретно  рассматриваемым регионам, критериям населения [13, с. 78].

     Наличие циклической безработицы свидетельствует  о неполном использовании производственных ресурсов. В этом случае фактический  объем национального производства ниже потенциального. Если же фактический  уровень ВНП равен потенциальному, то естественный уровень безработицы  равен фактическому. В этом случае циклическая безработица отсутствует, то есть равна 0.

     Следовательно, чем ниже фактический ВНП по сравнению  с потенциальным, тем больше циклическая  безработица 

                                      Yф < Yп => U > Uе,                                         (3.1)

     где      Yф -фактический объем ВНП;

       Yп-потенциальный объем ВНП;

       U - фактический уровень безработицы;

       Uе - естественный уровень безработицы.

     Разность  между потенциальным ВНП и  фактическим образует “конъюнктурный разрыв” (разрыв ВНП), анализ которого в 60-е года провел американский экономист  А. Оукен. На основе эмпирических исследований он обнаружил устойчивую связь между  величиной циклической безработицы  и разрывом ВНП.

     Установленную зависимость он выразил формулой: 

                              (Yп- Yф) / Yп = γ (U - Uе),                                    (4,1) 

     где       Yф -фактический объем ВНП;

        Yп-потенциальный объем ВНП;