Безработица причины, виды, социально-экономические последствия. Кривая Филлипса. Закон Оукена

Санкт-Петербургский Государственный Университет

Экономики и Финансов

Кафедра ОБЩЕЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ

Безработица: причины, виды, социально-экономические последствия. Кривая Филлипса. Закон Оукена.

Санкт Петербург

2007 год

Введение

1 Основные понятия и характеристики безработицы.

2.Причины безработицы

3. Виды безработицы

3.1 Фрикционная безработица и теория поиска работы.

3.2 Спросодефицитная безработица.

4.. Кривая Филлипса. Шоки предложения. Стагфляция.

5.Закон Оукена.

6.. Социальные последствия безработицы и политика  занятости.

7..Методы борьбы с безработицей

8..Проблемы социальной защиты населения

в условиях безработицы

9..Современный уровень безработицы.

Заключение.

Список литературы

Введение

Рынок труда является Ахиллесовой пятой большинства стран Европы.  Более 20 миллионов европейцев не имеют работы, что составляет около 10% общей рабочей силы. Безработица является  тяжелой ношей как для индивидуумов, так и для общества в целом, т.к. она влечет за собой уменьшение производительности, увеличение налогового бремени для налогоплательщиков и расходов на социальное страхование. В большинстве стран Европейского Союза более половины безработных находятся без работы, по меньшей мере, 6 месяцев, а одна треть - год  и более (В США цифры намного ниже – около 20% не имеют работы более 6 месяцев, а 10% - более года).(1) Такая продолжительность безработицы свидетельствует о том, что уровень профессионализма среди рабочих имеет тенденцию к снижению.Как правило, безработице подвержены городские жители, представители определенных возрастных групп (например, молодежь) и национальные меньшинства (в 1994г. в Великобритании уровень безработицы среди нацменьшинств достиг 18.8%, в то время, как количество «белых безработных» равнялось 8.4% т.е. различие более чем в 2 раза), поэтому именно в этих кругах наиболее сильны недовольства и отдаление от остальных членов общества, что приводит, в конечном итоге,  к повышению преступности и социальных беспорядков, в т.ч. к увеличению количества неуспешных семей, распространению наркомании и других социальных проблем.(2)
Безработица является одной из самых острых структурных проблем Европы. В 2001 средний уровень безработицы в ЕС был равен 7.8%, однако он колебался по европейским регионам от 1.7% в Беркшире (Великобритания) до 24.9 % в Калабрии (Италия). Аналогичное несоответствие характерно и для отдельных стран. Самый высокий уровень структурной безработицы характерен для Бельгии, Германии, Италии и Испании. (3)
По данным Евростата на 2003г., средний уровень безработицы по странам ЕС за 2 первых месяца 2003 года равен 7.9%, причем самый низкий уровень безработицы в Люксембурге (2.7%), а самый высокий - в Италии и Франции- 9%. В Испании данная цифра равна 11.9% (что свидетельствует также о высоком уровне теневой экономики в данной стране).

1 Основные понятия и характеристики безработицы.

Развитие экономики характеризуется тем, на сколько эффективно ис-
пользуются имеющиеся ресурсы, и прежде всего рабочая сила. Поддержание
занятости - важнейшая цель экономической политики. Рыночной экономике
присущ определенный уровень безработицы, хотя количество безработных
колеблется из года в год. Дж. М. Кейнс считал, что при капитализме не
существует никакого механизма, характеризующего полную занятость,
экономика может быть сбалансирована при значительном уровне
безработицы.
Рынок труда (рабочей силы) - важная и многоплановая сфера
экономической и социально политической жизни общества. На рынке труда
получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее наема, в
том числе и величина заработной платы, условий труда, возможность
получения образования, профессионального роста, гарантия занятости...
Рынок труда отражает некоторые тенденции в динамике занятости, ее
основных структур, то есть в общественном разделении труда, мобильность
рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.
Неполная занятость - это такое положение, при котором
выполняемая работа не требует полного использования квалификации и
профессиональной подготовки индивида, не соответствует его ожиданиям и
не позволяет получать такую зарплату, какую он мог бы иметь, выполняя ту
работу (и в том объеме), на которую мог бы претендовать.
В экономической и социальной литературе для определения понятия
"безработица" используются различные термины:
Безработица - это социально экономическое явление, при которой
часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в
производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют
рабочую силу страны.

Безработица - явление в экономике, при котором часть экономически
активного населения, желающая работать, не может применить свою
рабочую силу
К безработному по определению МОТ (Международная Организация
Труда) относится индивид, который:
1) не имеет работы в данный момент;
2) предпринимает конкретные и активные попытки найти работу;
3) в данный момент готов приступить к работе.[3.C.63]
Таким образом, на базе вышеизложенного я попытаюсь
сконструировать свою точку зрения по поводу трактовки безработицы. В
реальной экономической жизни безработица выступает как превышение
рабочей силы над спросом на нее. К безработным, согласно статистике
многих развитых стран, относятся лица, не занятые на момент проведения
опроса о статусе их занятости, предпринимавшие попытки найти работу в
течении предыдущих четырех недель и зарегистрированные на бирже труда.
Продолжительность безработицы - это показатель, характеризующий
среднюю длительность поиска работы среди лиц, имеющих статус
безработного на конец анализируемого периода.
Безработица различается по продолжительности - временная (до 4
месяцев) и хроническая (свыше года).
Уровень общей безработицы - отношение численности безработных к
численности экономически активного населения (в %).
Уровень регистрируемой безработицы - отношение численности
зарегистрированных безработных к численности экономически активного
населения (в %).
Экономически активное население (рабочая сила) - отношение чис-
ленности экономически активного населения к общей численности
населения (в %).

2.Причины безработицы

Одно из самых ранних объяснений безработицы дано в труде английского экономиста-священника Т. Мальтуса «Опит о законе народонаселения» (конец ХVIII в.). Мальтус заметил, что безработицу вызывают демографические причины, в результате которых темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства.

В марксистской литературе сложилась устойчивая традиция представлять теорию Мальтуса как «вульгарную» и несостоятельную. Между тем она вполне имеет право на жизнь и стала известным подспорьем для экономической политики государств с низкими доходами и высокой рождаемостью. В этих странах государство ведет активную политику по ограничению рождаемости.

Марксистскую критику теории Мальтуса можно считать справедливой только в одном: она не может объяснить возникновение безработицы в высокоразвитых странах с низкой рождаемостью. Значит, источник безработицы следует искать в самой экономической хозяйственной системе, а не вне ее.

К. Маркс довольно тщательно исследовал безработицу в «Капитале» (вторая половина XIX в.). Он отметил, что с техническим прогрессом растут масса и стоимость средств производства, приходящихся на одного работника. Это обстоятельство убедило Маркса в том, что экономическое развитие приводит к относительному отставанию спроса  на труд от темпов накопления капитала, и в этом кроется причина безработицы. Такая трактовка математически не вполне корректна, ибо если спрос на рабочую силу растет, то безработица исчезает или хотя бы рассасывается, несмотря на то, что накопление капитала происходит еще более высокими темпами.

По-видимому, это объяснение безработицы нельзя считать исчерпывающим. Надо сказать, что Маркс допускал и другие ее причины, в частности цикличность развития рыночного хозяйства, что делает ее постоянным спутником развитого рыночного хозяйства.

Выведение безработицы из циклического развития экономики стало после К. Маркса устойчивой традицией в экономической теории. Если экономика развивается циклически, когда подъемы и спады сопутствуют хозяйственному развитию, следствием того становится высвобождение рабочей силы и свертывание производства, увеличение армии безработных.

Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы во многом определяется тем, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее интегральную составляющую – безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального богатства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции, необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного.

Падение потребительского спроса снижает интерес к вложению капитала, и, как следствие, сокращается спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже не может свертываться, что приводит к безработице.

Интересна трактовка безработицы видного английского экономиста А. Пигу, который в своей известной книге «Теория безработицы» (1923) обосновал тезис о том, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция. Она ведет к завышению цены труда. Поэтому многие экономисты, которых известный английский экономист М. Блауг назвал ортодоксами за их веру в безграничные возможности рынка,,, указывали, что предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработную плату квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость выпуска продукции. За счет его высокопроизводительного труда предприниматель имеет возможность сократить рабочий персонал (действует принцип: лучше взять одного человека на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5 – 6 человек с меньшей зарплатой). В своей книге Пигу детально и всесторонне обосновал мнение, что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулировать занятость. Такую трактовку в нашем справочном материале описывают как несостоятельную. Это не совсем верно, ибо какие-то нюансы проблемы Пигу улавливает. Но эта теория не может дать все же полного объяснения источников безработицы. Да и статистика не подтверждает положения о том, что армия безработных всегда пополняется за счет работников со сравнительно низким уровнем зарплаты.

Факторы, значительно влияющие на оборот рабочей силы, состояние занятости, можно разделить на две основные группы. Первая – это «личностные» факторы трудовой мобильности (уровень квалификации, профессиональный рост, достижение пенсионного возраста). Обусловленная ими текучесть не предполагает обязательного увеличения или сокращения персонала предприятия, фирмы.

Вторая группа факторов связана с техническим перевооружением, усилением (ослаблением) конкуренции, экономическими условиями ведения бизнеса, появление новых товарных рынков и т.д.. Они, как правило, влияют на общее количество на предприятиях, а значит, ведут к переливу рабочей силы .

3. Виды безработицы
 

При классификации безработицы выделяют безработицу вынужденную и добровольную (или безработицу ожидания).

Вынужденная безработица возникает тогда, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу.

Добровольная безработица возникает тогда, когда работник мог бы найти работу, но предпочитает оставаться незанятым, продолжая поиски лучше оплачиваемой или более желательной работы, чем ему предлагают.

В зависимости от экономических причин, порождающих безработицу, она делится на типы:

-         фрикционную;

-         структурную;

-         институциональную;

-         циклическую;

-         сезонную.

Фрикционная безработица возникает при перемещении работников от одного места работы к другому. Она является следствием кратковременных изменений на рынке труда и существует потому, что процесс подбора работников и рабочих мест не мгновенен. Фрикционная безработица связана с поисками или ожиданиями работы. Одни люди добровольно меняют место работы в связи с изменением профессиональной ориентации, сменой места жительства или чтобы занять лучшие должности в иных фирмах. Другие люди ищут новую работу вследствие увольнения по несоответствию или из-за банкротства фирмы. Третьи временно теряют сезонную работу. Четвертые (молодежь) впервые ищут работу. Когда все эти люди приступят к работе, им на смену придут новые, сохраняя из месяца в месяц этот тип безработицы. Фрикционная безработица означает неповоротливость рынка труда: система распространения информации о претендентах на рабочие места и вакансиях является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий. Фрикционная безработица является даже желательной, так как позволяет работникам улучшать условия труда и находить более высокую заработную плату.По своему содержанию, как мне кажется, такой тип безработицы может быть отнесен к добровольной. В принципе она не устранима в демократическом государстве, где нет принудительного труда и режима прописки. Фрикционная безработица считается хотя и неизбежным, но все же приемлемым следствием здоровой экономики.

Структурная безработица возникает при длительных изменениях в структуре экономики, которые приводят к несоответствию между существующей квалификацией или профессией работника и квалификационными или профессиональными требованиями со стороны рабочего места. Могут возникать также территориальные структурные несоответствия. Структурная безработица связана с изменениями в структуре спроса на труд по отраслям, регионам и необходимостью определенного времени для установления соответствия между структурой рабочей силы, определенными качествами работников и свободными местами с определенными профессиональными требованиями. В ходе технологических преобразований спрос на одни профессии уменьшается или прекращается, на другие увеличивается, меняется географическое распределение рабочих мест. Например, внедрение персональных компьютеров сократило спрос на пишущие машинки, что снизило спрос на труд на предприятиях про производству пишущих машинок. Одновременно увеличился спрос на труд в электронной промышленности. Разные регионы производят разные товары, спрос на труд может одновременно сокращаться в одних регионах и возрастать в других. Если фрикционные безработные имеют навыки, которые могут применять, то структурные безработные без переподготовки, дополнительного обучения, перемены места жительства найти работу не смогут. Поскольку структурные сдвиги происходят постоянно и рабочим требуется определенное время для смены работы, то структурная безработица носит устойчивый характер.Структурные безработные испытывают трудности в получении работы
из-за недостаточно высокой или ставшей недостаточной квалификации, дис-
криминации по признакам пола, этнической принадлежности, сексуальной
ориентации, возраста или инвалидности. Даже в периоды высокого уровня
занятости среди структурных безработных сохраняется непропорционально
высокая безработица.