Безработица и методы ее сокращения

1. Сущность и виды  безработицы. Закон  Оукена.

     Сущность  безработицы.

     В рыночной экономике всегда существует определенное количество людей, не имеющих работы. Однако не всякий неработающий человек является безработным. Очевидно, что дети до 16 лет, престарелые и инвалиды не относятся к трудоспособному населению. Люди, обладающие каким-то доходом или просто не желающие работать, также не считаются безработными. Таким образом, безработный – это человек, который не имеет работы или какого-то иного дохода, ищущий подходящую работу и готовый приступить к ней.

     Предположим, что экономика достигает равновесия на горизонтальном отрезке кривой совокупного  предложения AS (рис. 1)

     Рис. 1 Изменение уровня занятости под влиянием роста совокупности спроса 

     Уровень

     цен

       AS

       
 

P2

       AD1 AD2 
 

P1 
 

     

           Q1 Q2 Объем производства 

     В точке Q1 существуют неиспользованные материальные и трудовые ресурсы, при этом спрос капитала на рабочую силу оказывается ниже предложения. Если равновесие достигается в точке Q2, то кажется, что безработица должна исчезнуть. Однако этого не происходит. Часто возникает ситуация, когда формы испытывают недостаток в персонале, а безработные, в свою очередь, не могут получить работу. Это объясняется следующими причинами:

1. Несоответствие спроса характеру предложения.
2. Органическое строение капитала, использующее все меньшую долю живого труда и сокращение применения неквалифицированного  и малоквалифицированного труда.
3. Несовершенство и неэластичность рынка труда.

     Таким образом, безработица – это социально-экономическое явление, которое существует даже в условиях полного использования ресурсов. В точке Q объем производства достигает своего технологического максимума, все ресурсы, и в первую очередь трудовые, используются полностью. Трудовые ресурсы становятся лимитирующим фактором экономического роста, так как, несмотря на рост заработной платы, невозможно вовлечь в производство новых работников. При этом в экономике все равно сохраняется некоторое количество безработных, обусловленное существованием определенных видов безработицы.

     Виды  безработицы.

     Фрикционная безработица охватывает работников, которые ищут или ждут получения работы в ближайшем будущем. Это период между увольнением с одного места работы и поступлением на другое или возвращением на прежнее место. Такая безработица непродолжительна, она длиться от одного до трех месяцев. Фрикционная безработица существует всегда, она неизбежна. Ее основу составляет естественное передвижение трудовых ресурсов между предприятиями, регионами и отраслями. Люди всегда будут стремиться сменить место работы с целью получить какие-то преимущества: большую заработную плату, продвижение по службе, сокращение времени, проводимого в транспорте, более интересную работу и т. д. Существенной чертой фрикционной безработицы является то, что люди, ищущие работу, обладают необходимой квалификацией, профессиональной подготовкой и навыками. На их способности существует спрос со стороны капитала.

     Структурная безработица вызвана действием научно-технического прогресса, существованием диспропорций в развитии отраслей, географическим распределением рабочих мест.

     Под влиянием научно-технического процесса одни отрасли экономики постепенно отмирают, исчезают, в то же время  появляются новые производства и  отрасли. Соответственно изменяется структура  спроса на рабочую силу. Например, появление  автоматических поточных линий привело  к сокращению потребности в рабочих-станочниках (токари, фрезеровщики и т. д.). Развитие производства искусственных синтетических  материалов привело к уменьшению производства стали и соответственно к сокращению работников металлургии.

     Диспропорции  развития предприятий разных отраслей в регионах также приводят к появлению  структурной безработицы. Например, в 60-70-х гг. ХХ в. В Иваново преобладало  ткацкое производство, которое традиционно  обеспечивало занятость женщин, а  мужчины оказывались «лишними», поэтому потребовалось комплексное развитие региона, в частности создания машиностроительных заводов.

     Структурная безработица возникает также  из-за изменений в географическом распределении рабочих мест. Рабочая  сила медленно реагирует на изменение  спроса. Так, например, шахтер, потерявший работу из-за закрытия шахты, должен либо переехать в другой регион и там  поступить на другую шахту, либо пройти переобучение и приобрести иную профессию. При этом поиск и получение  новой работы требует некоторого времени, наличия соответствующей  информации, необходимой инфраструктуры – развитого рынка жилья, отсутствия препятствий при выборе местожительства (получение прописки, регистрации)

     Важной  чертой структурной безработицы  является то, что квалификация и  профессиональная подготовка безработных  не полностью соответствует существующему  спросу со стороны капитала.

     Циклическая безработица – безработица, которая возникает в результате кризиса, или спада, производства, т. е. той фазы экономического цикла, которая характеризуется резким сокращением совокупных потребительских и инвестиционных расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, следовательно, безработица растет.

     Безработица, вызванная спадом производства, может  существовать в скрытой и открытой формах. Скрытая форма означает сокращение рабочего дня или недели, направление  персонала в принудительные отпуска  и соответственно уменьшение заработной платы. Открытая форма означает увольнение работника, полную потерю работы и соответственно дохода.

     При циклической безработице предложение  на рынке труда оказывается меньше, чем спрос, который предъявляет  капитал на трудовые ресурсы.

     Добровольная  безработица – появляется в некоторых странах (например, в странах Северной Европы), где пособия по безработице достаточно велики, чтобы избрать бездеятельный образ жизни.

     Зарегистрированная безработица – это незанятые, ищущие работу и взятые на учет, безработные в широком смысле. Безработные в узком смысле – только те, кто ранее имел работу и зарегистрирован как безработный.

     Застрахованная  безработица – зарегистрированные безработные, получающие пособие.

     Сезонная  безработица – те, кто занят только в определенное время, а все остальное время являются безработными, или заняты неполный рабочий день, или по распоряжению администрации вынуждены идти в отпуск, и т. д. Она обусловлена особенностями производства в сельском и лесном хозяйстве, рыболовстве и охотничьих хозяйствах, в строительстве.

     Региональная  безработица – безработица, которая формируется в отдельных регионах под воздействием целой комбинации исторических, демографических, социально-психологических обстоятельств.

     Технологическая безработица – это уменьшение числа рабочих мест, вызванное внедрением новых технологий, которые повышают производительность труда, уменьшая при этом количество занятой рабочей силы и делая профессиональную квалификацию рабочих устаревшей.

     Застойная безработица обусловлена избытком рабочей силы, перенаселением. Охватывает наиболее профессионально неподготовленную часть трудовых ресурсов. Это, как правило, разорившиеся крестьяне, бывшие домохозяйки, неквалифицированные рабочие и др. Такая безработица может длиться годами. Ее представители, существуя на пособия или случайные заработки, бродяжничают, нищенствуют, постепенно превращаясь в люмпенов и опускаясь на

социальное  дно. Они могут получить постоянную работу только в последнюю очередь, когда экономика находится на подъеме и рабочая сила становится остродефицитной.

     Закон Оукена.

     Безработица приводит к недоиспользованию рабочей  силы и производственных мощностей. Поскольку занятые участвуют  в производстве товаров и услуг, а безработные нет, можно предположить, что увеличение уровня безработицы  должно сопровождаться снижением реального  объема валового национального продукта.

     Известный исследователь в области макроэкономики А. Оукен математически выразил отношение между уровнем безработицы и отставанием объема валового национального продукта. Закон Оукена гласит, что если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%, то отставание объема валового национального продукта составляет 2,5%. Это отношение 1:2,5 или 2:5 позволяет вычислить абсолютные потери продукции, связанные с любым уровнем

безработицы.

      Формула закона Оукена:

 
 
u – фактический уровень безработицы

u* – естественный уровень безработицы

(u-u*) – уровень циклической безработицы

Y – фактический объем производства

Yr – потенциальный ВНП

b –  коэффициент чувствительности Оукена (>1), показывающий на сколько  процентов сокращается фактический  объем выпуска по сравнению  с потенциальным, если фактический  уровень безработицы увеличится  на 1%. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.Определение полной занятости. Определение уровня безработицы.

     В рыночной экономике «полная занятость» определяется как занятость, составляющая менее 100% рабочей силы. Что значит менее 100%? Это значит, что допустим определенный уровень безработицы. В рыночной экономике он считается  нормальным, или оправданным. Допустимый уровень безработицы называется естественным уровнем безработицы, например, 5-6% безработных. Реальный объем ВНП, который связан с естественным уровнем безработицы, называется производственным потенциалом экономики.

     Экономисты  считают, что естественный уровень безработицы представляет собой в какой-то степени положительное явление. Это объясняется тем, что если экономика страны постоянно приспосабливается к изменяющимся условиям, то какая-то безработица неизбежна: ведь люди иногда уходят на другие предприятия, а сезонные или разовые работы заканчиваются. Естественный уровень безработицы в идеале считается допустимым, так как он не подрывает возможности расширенного воспроизводства, включая производство товаров народного потребления и услуг в рамках, достаточных для поддержания гарантированной реализации прав граждан на доходы, образование, здравоохранение, социальную защиту на уровне прожиточного минимума, достаточного для физического сохранения человека как биологического вида.

     В каждый данный период в различных  странах уровни безработицы существенно  отличаются друг от друга. Эти различия объясняются тем, что в разных странах существуют разные естественные уровни безработицы, а также тем, что эти страны могут оказаться  в разных фазах экономического цикла.

     С безработицей связан ряд серьезных  проблем экономической политики. Если правительство стремится как  можно больше сократить ее уровень, то обостряется проблема инфляции, ухудшается состояние платежного баланса, падает конкуренция и замедляются  темпы экономического роста. Все  это постепенно сводит на нет и  сами усилия по борьбе с безработицей. Поэтому при проведении

политического решения правительство должно особенно тщательно взвесить все «за» и «против». Опыт индустриально развитых стран показывает, что все правительства, независимо от их партийной принадлежности, при попытке снизить уровень безработицы ниже 5% испытывали большие проблемы.

     В России текущая безработица превышает  естественную норму и становится вынужденной безработицей. В условиях вынужденной безработицы по-иному  действует механизм государственного регулирования занятости на рынке  труда.