Безработица и ее типы. Определение уровня безработицы. Социально-экономические последствия безработицы

Причины этого достаточно понятны: модель «шоковой терапии», приводящая к глобальному спаду, разрешает противоречия экономического роста прежде всего за

счет  трудящихся. Постепенно, конечно, создаются  формы общественных работ или другие механизмы парирования наиболее жестких последствий безработицы. Однако циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике.

Фактически  такая стабильная безработица может  быть названа скорее застойной, нежели циклической.

Застойная безработица наиболее характерная для экономики переходного

общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы

переходной  экономики усугубляется тем, что  традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности. Такая  безработица  включает  работников,  потерявших  надежду  найти  работу, а  подчас и не ищущих ее.

Добровольная  безработица вызвана тем, что в любом обществе существует

прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых “бомжей” не привели к переориентации этой категории населения.

Сезонная  безработица  связана с неодинаковыми объемами  производства,

выполняемыми  некоторыми  отраслями  в  различные  периоды  времени,  то  есть в  одни  месяцы  спрос  на  рабочую  силу  в  этих  отраслях  растет  (и,

следовательно,  снижается  безработица),  в  другие  уменьшается  (а

безработица  возрастает).  К  отраслям,  для  которых  характерны  сезонные

колебания  объемов  производства  (а  значит,  и  занятости),  относятся

прежде  всего  сельское  хозяйство  и  строительство.

Наконец, скрытая безработица,  которая характерна  для отечественной  экономики.  Суть  ее  в  том,  что  в  условиях  неполного использования  ресурсов  предприятия,  вызванного  экономическим  кризисом, предприятия  не  увольняют  работников,  а  переводят  их  либо  на сокращенный  режим  рабочего  времени  (неполная  рабочая  неделя  или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально  таких  работников  нельзя  назвать  безработными,  однако

фактически  они  являются  таковыми. Следовательно, скрытая безработица

является  скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью. Таким образом безработица является характерной чертой рыночной экономики.

Поэтому полная занятость - нонсенс, не совместимый  с идеей рыночного хозяйства.

В то же время понятие “полная занятость” не означает полного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной, следовательно, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной

безработицы. Другими словами, уровень безработицы  при полной занятости

достигается в том случае, когда циклическая  безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы³. 

2. Определение уровня безработицы.

В  экономической  теории  используется  два  показателя,  которые   могут

охарактеризовать  картину экономической нестабильности на  рынке  труда 

это уровень  безработицы и средняя ее продолжительность.

   Показатель  уровня  безработицы   используется  для  измерения   масштабов

   безработицы и  рассчитывается   как   отношение   числа   безработных   к

   совокупной  рабочей  силе:

…………………………….……………..Число  безработных

               Уровень безработицы =    −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− 100

               ……………………………..Совокупная рабочая сила 

С определенными  оговорками  можно  полагать,  что  совокупную рабочую силу представляет собой все самодеятельное население страны. Это последнее  представляет   собой   разность   между   общей   численностью населения  и  той  его  частью,  которая  еже  или  уже  не  работает  по возрасту  или  по  болезни.   В   числителе  этого отношения обычно принимают  во  внимание  число  безработных, которые   зарегистрированы официально. Разумеется, в периоды кризисов и депрессии уровень безработицы возрастает, в периоды  подъем и бума – сокращается. Продолжительность безработицы характеризуется средним периодом времени перерыва в работе. Статистическое управление министерства труда пытается установить количество работающих и безработных, проводя в масштабе всей страны ежемесячные выборочные опросы примерно 60 тыс. семей. Точная оценка уровня безработицы осложняется из-за следующих факторов:

1. Частичная занятость. В официальной статистике все занятые неполный рабочий день входят в категорию полностью занятых. Считая их полностью занятыми, официальная статистика занижает уровень безработицы.
2. Рабочие, потерявшие надежду на получение работы. Не включая рабочих, потерявших надежду на получение работы, в категорию безработных, официальная статистика занижает уровень безработицы.
3. Ложная информация. Уровень безработицы может быть завышен в том случае, когда некоторые неработающие утверждают, что они ищут работу, хотя это и не соответствует действительности, а также теневая экономика способствует завышению официального уровня безработицы.

Вывод: хотя уровень  безработицы является одним из важнейших  показателей экономического положения  страны, его нельзя считать безошибочным барометром здоровья нашей экономики. 

3. Социально-экономические последствия безработицы..

Влияние безработицы на экономическую и  социальную жизнь общества  противоречиво.

В качестве позитивных аспектов  проблемы можно  назвать следующие:

Во-первых, безработица выступает как условие  роста производства, появления  новых  предприятий. Не будь этого фактора, было бы затруднено расширенное воспроизводство, которое требует дополнительных ресурсов: труда, земли,  капитала.

Во-вторых, безработица поднимает дисциплину и эффективность труда тех,  кто  пока  занят  в  производстве.

В то же время безработица порождает  тяжелейшие отрицательные социально-экономические  последствия.

1. Незанятая  рабочая сила означает недоиспользование  экономического   потенциала   общества, прямые экономические  потери, являющиеся следствием естественной  и   фактической безработицы  (и соответственно  занятости).

Естественный  уровень безработицы – это  такая  ситуация на рынке труда, при  которой  спрос  на  труд  и  предложение  труда  совпадают. К  естественной  безработице  относятся  фрикционная  и  структурная, т.е. нечто неизбежное,    объективно обусловленное. Все другие  виды безработицы  можно рассматривать  как  прямое  недоиспользование   трудовых ресурсов.

Естественный  уровень безработицы  позволяет  определить потенциальный ВНП,     т.е. такой  объем  валового национального  продукта,  который  можно  произвести  в   условиях естественного уровня занятости. Фактический уровень  ВНП, как    правило, ниже его  потенциального уровня, а  фактический  уровень  безработицы    выше естественного  уровня  безработицы.  В  этих  условиях  возникает  необходимость   определить,   какую   часть   ВНП   общество    недополучает

вследствие  превышения  естественного уровня безработицы. Американский экономист  Артур Оукен  (1928 –1980)   сформулировал   закон,   согласно которому между  уровнем безработицы  и  реальным  объемом  ВНП существует обратная    зависимость, показывающая,  что  сокращение безработицы  на  один   процентный   пункт дает дополнительный прирост реального ВНП  примерно  на 2%. Это и есть  закон  Оукена, а  цифра 2,0 – коэффициент Оукена. Так, если естественный   уровень  безработицы в  данном  году  равен 4%, а фактический ее уровень – 7%, то   разница  составит 3%. Эти  3% надо умножить  на  коэффициент Оукена (3%2,0= 6%). Если  фактический  ВНП  составляет  200  трлн.  руб.,  то   общество недополучило  в  данном  году  6%  от  200  трлн. руб., т. е. 12   трлн. руб.,  а  потенциальный  ВНП  в  данной  стране  в  данном   году   составил бы  212 трлн. руб.

2. Безработица   сковывает   требования   профсоюзов о повышении заработной  платы,  как  бы   срабатывает в пользу   требований союзов предпринимателей.

3.  При   длительной  безработице  работник  теряет   квалификацию,   а

получение  новой  квалификации  и   адаптация   к   новым   условиям   часто

протекают  для  него  болезненно.

4. Безработица   ведет  к  прямому  падению  ранее достигнутого уровня   жизни. Пособия  по  безработице  всегда  меньше  заработнойплаты,    имеют    временный    характер.  Рост  безработицы снижает покупательный  и  инвестиционный  спросы,  сокращает  объемы  сбережений   у населения.

5. Сам факт безработицы наносит человеку тяжелейшую психологическую травму, сравнимую  с самыми неприятными обстоятельствами (смерть   близких,   тюремное   заключение  и  т. п.).

Многие  социологи  связывают  рост  преступности  с  ростом  безработицы. 

Заключение.

Рынок труда в России начал формироваться  в сложных социально-экономических

условиях, характеризуемых существенным спадом производства, снижением

покупательского спроса и уровня жизни людей. Все  это привело к резкому

уменьшению  занятости и спроса на рабочую  силу, к появлению скрытой и  открытой

безработицы.

Если  на начало 2002 года по России было официально зарегистрировано 131 тыс.

безработных, из которых 46,7 тыс. мужчин и 84,3 женщин, то к началу 2000 года

число не имеющих работы возросло почти  до 182,5 тыс. человек, из которых

116,4 тыс.  приходится на женщин. Безработица  росла по всем областям. Особенно

интенсивно  увеличивалась армия безработных  с высшим и среднем образованием,

на получение  которого государством затрачены значительные средства.

Перед Министерствами и ведомствами поставлена задача – создать в текущем  году

46815 новых  рабочих мест. Итоги прошедших  месяцев свидетельствуют, что

задание уже фактически выполнено.

Несмотря  на то, что этот процесс удалось  остановить, серьезную трудность

представляет  сегодня первичное трудоустройство  молодежи, окончившей

общеобразовательные школы, училища, техникумы, высшие учебные  заведения. Это

обусловлено отсутствием профессии у одних, практики у других и наличием по

каждой  из профессий большого числа безработных  с достаточно большими

практическими навыками. В рядах безработных  около 50% приходится на

молодежную  группу (в возрасте до 29 лет), а еще  около 25% - на наиболее

трудоспособную  труппу (в возрасте 30 – 39 лет).

Учитывая  сложность ситуации на рынке труда  России, большие масштабы скрытой

безработицы, превышение спроса над предложением рабочих мест, необходимо

сосредоточить внимание на решение следующих первоочередных задач: разработать

четкую  политику и программу реструктуризации экономики, определить

приоритетные  инвестиционные направления ее развития и разработать на этой

основе  концепцию профессиональной занятости  и профессиональной подготовки

кадров  на длительную перспективу.

Поскольку данная задача является основополагающей, она должна быть признана

приоритетной. Надо попытаться исправить положение, при котором подготовка