Безработица, ее виды, формы проявления и пути сокращения (на примере Республики Беларусь)

Сюда относятся старики, калеки и инвалиды труда, а также деклассированные элементы - воры, проститутки, нищие, бродяги.

Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых “бомжей” не привели к переориентации этой категории населения.

Сезонная  безработица  связана  с  неодинаковыми  объемами  производства,  выполняемыми  некоторыми  отраслями  в  различные  периоды  времени, то есть в одни месяцы  спрос  на  рабочую  силу  в  этих  отраслях  растет  (и,  следовательно,  снижается  безработица),  в  другие  уменьшается  (а  безработица  возрастает). К отраслям,  для  которых  характерны  сезонные  колебания  объемов  производства  (а  значит,  и  занятости),  относятся  прежде  всего сельское хозяйство, строительство и туристический бизнес.

Скрытая безработица характерна для отечественной  экономики. Суть ее  в  том,  что  в  условиях  неполного  использования  ресурсов  предприятия,  вызванного  экономическим  кризисом,  предприятия  не  увольняют  работников,  а  переводят  их  либо  на  сокращенный  режим  рабочего  времени  (неполная  рабочая  неделя  или  рабочий  день),  либо  отправляют  в  вынужденные  неоплаченные  отпуска.

Причины скрытой безработицы на отечественных предприятиях можно разделить на две группы: причины, по которым руководители фирм не идут на массовое увольнение работников, и причины, по которым работники сами не увольняются с предприятий, хотя заработки зачастую едва достигают прожиточного минимума; а заработная плата задерживается месяцами.

Первая группа причин сохранения скрытой безработицы включает следующие пункты. Во-первых, даже в условиях падения производства руководители фирм стараются сохранить кадры на перспективу, вводя частичную занятость, оплачивае­мые (и неоплачиваемые) отпуска. Во-вторых, сохране­ние кадров позволяет надеяться на финансовую поддержку го­сударства. В-третьих, часто у фирм просто нет средств на вып­лату высвобождаемым работникам пособий и заработной пла­ты на период трудоустройства в соответствии с трудовым зако­нодательством. Поэтому увольнения происходят, как правило, с грифом «по собственному желанию», спровоцированные все ухудшающимися условиями труда и низкой заработной платой.

Вторая группа причин сохранения скрытой безработицы связана с нежеланием работников покидать прежнее место работы даже несмотря на нищенскую зарплату. Во-первых, в небольших населенных пунктах люди просто не имеют другой возможности найти работу. Во-вторых, для старшей воз­растной группы трудоспособного населения очень важен непрерывный, стаж работы для получения пенсий. В-третьих, пособие по безработице, даже если его удается получить, не компенсирует потери в заработной плате. В-четвертых, в сознании работников очень часто преобладает такой фактор как стабильность занятости. Несмотря на то, что многие люди подрабатывают в сфере теневой экономики, а также в личном подсобном хозяйстве, они не теряют связи с основным местом работы, добровольно предпочитая неполную занятость.

Таким образом, в отличие от экономически развитых стран, сохранение скрытой безработицы в Республике Беларусь связано не с активной регулирующей позицией государства и профсоюзов, а скорее с от­сутствием таковой на фоне кризисного падения производства.

Формально  таких  работников  нельзя  назвать  безработными,  однако  фактически  они  являются  таковыми. Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью.

Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна: информация о вакансиях неполна, пособие по безработице завышено, налоги на доходы занижены.

Технологическая безработица новейшая форма сокращения занятости рабочей силы, связанная с внедрением малолюдной и безлюдной технологии, основанной на электронной технике. Например, если в настоящее время 40 типографских рабочих высшей квалификации могут набирать примерно 170 тыс. знаков в час, то с помощью компьютерных технологий 10 человек способны за это же время набрать около 1 млн. знаков, в результате чего технологическая  безработица возрастает в 20 раз.

Исходя из необходимости учета безработных и принятия соответствующих государственных мер по обеспечению работой всех желающих, различают:

- зарегистрированную безработицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости;

- скрытую безработицу, к которой относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся “лишними”.

Исходя из продолжительности существования безработицы, различают:

- краткосрочную безработицу (до 3-х месяцев и от 3-х до 8-ми месяцев);

- длительную безработицу (от 8-ми до 18-ти месяцев), которая сопровождается общей деквалификацией безработного, потерей трудовых навыков и способности интенсивно работать в течение необходимого времени;

- застойную безработицу (свыше  18-ти месяцев).

На основе многочисленных социологических исследований проблем безработицы в отечественной социально-экономической мысли выделяют основные типы людей незарегистрированной безработицы (О.В.Кобяк):

1. «Кустарь-одиночка» - труженик с явно выраженным рыночным типом поведения, работающего в области малого производства или сфере услуг, обычно на дому.

2. «Теневик» - носитель всевдорыночного типа экономического поведения, представитель полулегальной, нелегальной и криминальной сфер экономики.

3. «Люмпен» - носитель приспособленческого, потребительского типа экономического поведения, практитчески находящийся за гранью экономической жизни (бомж, социальный иждивенец и т.п.).

4. «Профессионал» - специалист высокого или среднего уровня квалификации, не желающий работать ниже своей профессиональной подготовки, с низким уровнем оплаты труда и занимающийся поиском подходящего места работы.

Таким образом, безработица является характерной чертой рыночной экономики. Она должна быть поставлена в определенные рамки, в пределах которых достигается режим оптимального роста и состояние экономической стабильности.

3 ЬЕЗРАБОТИЦА В ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ: СОСТОЯНИЕ И СПОСОБЫ ПРЕОДОЛЕНИЯ

Проблема безработицы, несомненно, затрагивает каждого без исключения жителя страны. Даже те, кто сегодня имеют хорошее высокооплачиваемое место, завтра, как это и не печально, могут оказаться в "свободном полете" на рынке труда. Следует отметить, что вопреки официальному показателю безработицы (≈3%) ее реальные масштабы в Беларуси значительно выше.

По данным Белорусского статистического управления, численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, на конец июля 2009 г. составила 42,6 тыс. человек, что на 0,8% больше, чем в июле 2008 г. и на 2,2% больше, чем в июне 2009 г. согласно данным приведенным в таблице 3.1. Уровень зарегистрированной безработицы составил 0,9% от экономически активного населения (на конец июля 2008 г. – 0,9%).

Таблица 3.1 - Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, по областям и г. Минску

В январе-июле 2009 г. на учет было поставлено 195,6 тыс. граждан, обратившихся за помощью в трудоустройстве (таблица 3.2), из них признано безработными 123 тыс. человек, или 62,9% от числа обратившихся (см.таблицу 3.2). Трудоустроено за январь-июль текущего года 116,6 тыс. человек (см.таблицу 3.2)., в том числе 74,4 тыс. безработных, или 63,8% от числа всех трудоустроенных.

Таблица 3.2 – Данные о численности безработных, обратившихся за помощью в трудоустройстве и трудоустроенных органами по труду, занятости и социальной защите, по областям в январе-июле 2009 г. (тыс.чел.)

Продолжение таблицы 3.2