Автор: Пользователь скрыл имя, 29 Марта 2012 в 12:46, курсовая работа
Проблемы монополизации хозяйственной жизни, конкуренция на товарных рынках привлекают сегодня пристальное внимание не только специалистов, но и широких слоев населения.
Введение
Проблемы монополизации хозяйственной жизни, конкуренция на товарных рынках привлекают сегодня пристальное внимание не только специалистов, но и широких слоев населения.
С начала 90-х годов эти
проблемы остро стали перед Россией:
без принятия твердых и последовательных
мер против монополизма нельзя надеяться
на успех экономической реформы
и переход к рыночной экономике.
Успех экономических
В России процесс создания государственного контроля по недопущению недобросовестной конкуренции фактически начался с нуля, так как присутствующая еще совсем недавно в управлении экономикой командно-административная система по своей сути исключала наличие свободной конкуренции в хозяйственной деятельности.
Поэтому на данном этапе
огромное значение имеет создание и
усовершенствование законодательной
базы по поводу регулирования
Проблемы монополизации хозяйственной жизни, конкуренция на товарных рынках привлекают сегодня пристальное внимание не только специалистов, но и широких слоев населения. Изучение монопольных рынков актуально для принятия экономических решений по разным вопросам.
Развитие антимонопольного
регулирования очень актуально
для развития российской экономики,
где степень монополизации
Целью настоящей работы является изучение и обобщение зарубежного опыта антимонопольного регулирования, а так же возможность его применения в российских условиях, анализ основных принципов антимонопольного регулирования в России на основе сложившейся экономической ситуации и действующих нормативных актов, рассмотрение области проблем антимонопольного законодательства и возможных путей их решения; определение источников проблем антимонопольного регулирования; основных тенденций изменения антимонопольного законодательства методом анализа действующих нормативных актов с учетом особенностей российской экономики
1 Общие методологические подходы к антимонопольному регулированию
Одной из наиболее развитых
стран в области
В основу комплекса государственных
мер, составляющих антимонопольную
политику США, заложено общее концептуальное
представление, согласно которому наивысшее
благосостояние граждан достигается
в случае, когда они имеют возможность
свободно обмениваться производимыми
ими товарами и услугами на конкурентном
рынке. Причем считается, что если все
сделки по подобному обмену будут
заключаться на уровне цен, устанавливаемых
в результате конкурентной борьбы между
поставщиками товаров и услуг, то
общество в целом получит больший
объем материальных благ, чем в
случае, когда часть подобных сделок
будут заключаться по ценам, отклоняющимся
от конкурентных в сторону как
завышения, так и занижения. Конкурентный
рынок, таким образом, выступает
универсальным регулятором
Объектом антимонопольного регулирования являются поведение компаний и институциональная структура экономики. Последняя, согласно антимонопольным нормам должна быть «эффективной», то есть при определенном объеме находящихся в распоряжении общества ресурсов максимизировать в количественном и оптимизировать в качественном отношении производство потребляемых обществом благ. Такова, по их мнению, структура, состоящая из экономически и юридически независимых друг от друга конкурирующих между собой на рынке компаний, каждая из которых самостоятельно определяет характер создаваемой продукции и объем ее выпуска. Воздействие же антитрестовского законодательства осуществляется на состав хозяйственных единиц, их экономическое поведение и ряд форм взаимоотношений между ними.
Важнейшие принципы антимонопольной политики сформулированы в специальном своде хозяйственного права США под названием «Антитрестовское законодательство». Оно базируется на трех основных законодательных актах:
Закон Шермана (1890 год).
Этот закон составляет
ядро антитрестовской политики в
экономической жизни США. Вне
закона объявляется «всякий контракт
и всякое объединение в форме
треста, либо в иной форме, а также
тайное соглашение, направленное на ограничение
торговли между штатами или с
иностранными государствами». В этом
законе также указывается, что «каждое
лицо монополизировавшее, либо пытающееся
монополизировать. . . какую- либо отрасль
торговых операций между несколькими
штатами или с иностранными государствами
будет считаться
Федеральное правительство США в соответствии с этим законом имеет право привлекать к суду фирмы и деловые предприятия, причем спектр вероятных наказаний достаточно широк: от денежных штрафов до тюремного заключения, причем после введения поправки 1974 года последняя мера получила широкое распространение. На действия провинившейся фирмы может быть наложен судебный запрет, а в исключительных случаях суд может вынести предписание о децентрализации и дроблении фирмы на ряд небольших предприятий.
Кроме того, все частные лица, считающие, что понесли убытки в результате нарушения кем - либо Закона Шермана, имеют право возбудить дело в суде и, в случае признания претензий обоснованными - могут получить компенсацию, втрое превосходящую стоимость нанесенного им ущерба. Такие случаи стали за рубежом в последнее время вполне обычной практикой в деятельности судебных органов.
Закон Клейтона (1914 год) и Закон о Федеральной торговой комиссии.
Органы Федерального правительства,
контролировавшие исполнение Закона Шермана,
в ряде случаев преуспели в
реализации антимонопольных программ.
Наиболее запомнившиеся вехи на этом
пути- демонополизация и
Одновременно с Законом
Клейтона Конгресс США ратифицировал
Закон о Федеральной торговой
комиссии, который дополнял Закон
Клейтона. Этот акт давал Федеральной
торговой комиссии США - вновь созданному
и независимому органу - полномочия
определять в каждом конкретном случае
факты наличия нарушений
Закон Робинсона- Питмэна (1936 год)- запрет на ограничительную деловую практику в области торговли: «ножницы цен», ценовая дискриминация и др.
К 1950 г. к закону Клейтона была принята поправка Селлера- Кефовера, которой уточнялось понятие незаконного слияния. Так, запрещались слияния путем скупки активов. Если законом Клейтона был поставлен заслон горизонтальным слияниям крупных фирм, то поправка Селлера - Кефовера ограничивала вертикальные слияния.
Непосредственный объект
антимонопольного регулирования –
хозяйственная практика компаний, действующих
в самых различных отраслях производства
и сферах коммерции - столь многогранен,
что не может быть полностью охвачен
некими специально выработанными правилами,
оформленными в виде законов. Именно
этим объясняется и определенная
обобщенность формулировок основных антитрестовских
законов, и неоднозначность их толкования
судами при разборе конкретных дел,
и эволюция подходов органов антимонопольной
защиты к предмету их деятельности,
и смена приоритетов
Неоднозначность исхода процесса формирования структуры рынка в результате стратегических шагов действующих на нем компаний с точки зрения воздействия на интересы потребителя и общества в целом диктует необходимость индивидуальной оценки при разборе конкретных антимонопольных дел. Вместе с тем существует ряд общих правил (законов) обязательных для выполнения в любом случае. К их числу относится, прежде всего, перечень видов коммерческой практики, запрещенных законом т. е. так называемых нарушений per se . Доктрина нарушений per se была выдвинута в 1940г. В их число вошли, прежде всего, такие нарушения, как:
Горизонтальное фиксирование цен (т. е. заключение соглашения цен на рынке между действующими на нем компаниями-поставщиками. )
Бойкот (полное или частичное прекращение деловых отношений с аутсайдерами-поставщиками или потребителем продукции в целях навязывания своих условий ее реализации).
Раздел рынка между компаниями поставщиками на сферы сбыта.
Раздел и закрепление
покупателей между компаниями-
Лишение конкурентов возможности действовать на данном рынке.
Главную работу по государственному
контролю за монополистической
Сложнейшая задача, стоящая
перед государственными органами, непосредственно
проводящими в жизнь
Все эти проблемы показывают, насколько сложным является практическое воплощение в жизнь антитрестовского законодательства. Государство должно балансировать между опасностью разрушительного монополизма и опасностью ограничения конкуренции. Антимонопольная практика должна действительно поддерживать конкуренцию, а не ограничивать ее, предоставляя наиболее льготный режим одним группам производителей (потребителей) за счет других.
Со временем антимонопольное
право приобретает большую
Информация о работе Антимонопольное регулирование за рубежом и в России