Антикризисные мероприятия в России

     Рыночные  преобразования в России не могли  не укрепить связи с миром, превращая ее в органическую часть мирового хозяйства. Потрясения мировой экономики так или иначе сказывались на нашем производстве и в советские времена. Сейчас их влияние становится неизбежно более существенным. 2008 г. стал первым годом, когда Россия начала в полной мере ощущать последствия мирового кризиса.¹⁵

     Представление о характере развития внутри 2008 г. дает рис. 9, указывающий ежемесячную динамику основных показателей реального сектора экономики по отношению к соответствующим месяцам предыдущего года. В начале года сохранялась инерция ускоренного экономического роста, который достиг пика в предшествующем, 2007 г. Затем типичным стало снижение темпов, завершившееся в последние месяцы обвальным падением широкого крута основополагающих показателей. В итоге ниже уровня ноября—декабря 2007 г. упало производство базовых отраслей экономики, промышленности и особенно обрабатывающих производств, грузооборота транспорта, инвестиций в основной капитал. То же относится к доходам и зарплате населения. В лучшую сторону выделялось сельское хозяйство, где был получен высокий урожай, снижались, но сохраняли положительный уровень темпы торговли, удержалось на уровне декабря 2007 г. строительство. Тем самым в конце года кризис начал править бал в полной мере, хотя, к сожалению, судя по всему, до завершения его еще далеко, поэтому понять и охарактеризовать развитие экономики в этом году можно, если проводить анализ не по итоговым, а по внутригодовым квартальным и месячным данным.

Рис. 9. Динамика основных макроэкономических показателей в 2008 г., % к соответствующему периоду предыдущего года

     Факторы влияния мирового кризиса, дополняемые  внутренними обстоятельствами, не сразу  стали сказываться на российской экономической динамике. Движение основных индикаторов, определявших развитие кризиса можно проиллюстрировать следующим образом. Наиболее очевидным толчком, вызвавшим в дальнейшем тяжелые последствия для всей экономики, послужило падение мировых цен на основные товары российского экспорта. Максимальный среднемесячный уровень цен на российскую нефть марки Urals был достигнут в июле 2008 г. — 130,1 долл. за баррель. После этого началось его снижение до 41,3 долл. в декабре, т. е. более чем в 3 раза. Соответственно с сентября стали снижаться месячные объемы экспорта и импорта. Внешнеторговое сальдо было наибольшим в сентябре, а в ноябре уже сократилось по сравнению с этим уровнем более чем наполовину. Несколько раньше начал реагировать фондовый рынок под влиянием плохих новостей об осложнениях с внешними займами у крупных корпораций. Индексы ММВБ и РТС достигли максимума в мае 2008 г., а затем рухнули к концу года соответственно более чем в 3 и 3,5 раза. Соответственно должники лишались и капитализации, и основной суммы залогов по кредитам. Неуверенное поведение капитала начало сказываться уже в начале года. В I квартале преобладал его отток и чистый вывоз составил 23,2 млрд. долл. Но во II квартале ситуация изменилась, и результатом стал чистый приток в 40,3 млрд. долл. В III квартале снова отток превысил поступление, а в IV чистый вывоз капитала достиг 130,5 млрд. долл. На август приходится наиболее высокий уровень золотовалютных запасов ЦБ РФ: 596,6 млрд. долл. Но затем они начинают быстро таять до 455,7 млрд. на начало декабря, т. е. почти на одну четверть, а к 20 января 2009 г. — на одну треть, до 397,5 млрд. долл. С августа 2008 года наблюдается абсолютное снижение платежеспособного спроса на выпускаемую ими продукцию. До этого с начала года спрос несколько возрастал, хотя значительно более низкими темпами, чем в прошлом. Вообще предприятия стали ощущать ухудшение экономической конъюнктуры еще в конце 2007 г., когда возникли казавшиеся в тот период временными осложнения в банковской сфере. На это время приходится наиболее высокая величина определяемого индекса промышленного оптимизма и лучшие оценки доступности кредита. Затем они несколько снижаются, а со второй половины 2008 г. резко падают. Таким образом, наиболее существенно влияние кризиса стало сказываться по самым разным направлениям с августа 2008 г.

     Высокий темп роста валового внутреннего продукта, который в I квартале достиг 108,5%, превысив годовой показатель 2007 г. (107,6%), а во II почти совпадал с ним — 107,5%. Аналогично рост базовых видов экономической деятельности составил в I квартале 108,8%, во II — 107,5% при 107,9% в 2007 г.

     Опережающий рост обрабатывающих производств при неплохих темпах промышленности в целом. Динамика промышленного производства немного отставала от 106,3% предыдущего года, но была близка к нему: 106,2% в I и 105,5% во II кварталах. При этом темпы роста обрабатывающих производств составляли соответственно 108,7 и 108,1%, совсем немного отставая от показателя 2007 г. в 109,5%.

     Исключительная  динамика инвестиций. Их увеличение в I квартале достигло 119,1% и оставалось сопоставимым с рекордным темпом 2007 г. в 121,1%. Во II квартале хотя и произошло снижение до 113%, все равно такой прирост обеспечивает опережение по сравнению с ВВП и отражает весьма высокий уровень инвестиционного спроса.

     Выполнение  строительством, роли локомотива развития экономики. В I квартале 2008 г. отрасль достигла вообще небывалых темпов в 128,9%, а во II — 118,2, что соответствует 2007 г.

     Сохранение  высокого роста и второго двигателя  экономики: торговли. Оборот розничной торговли увеличился на 16,7% в I и на 14,4% во II квартале при 16,1% в 2007 г. Темп роста внешнеторгового оборота возрос вдвое: до 148,8% в I и 148,2% во II кварталах при 122,9% в 2007 г. Прирост экспорта превысил половину (153,7% в I и 151,8% во II квартале), тогда как в 2007 г. он составлял 15,2%.

     Повышенная  динамика доходов населения, подстегивающая потребительский спрос. В первой половине 2008 г. рост реальных располагаемых доходов уже начал отставать от 2007 г., когда он достиг 12,1%, и составил 107,8 в I и 106% во II кварталах. Хотя и этот уровень заметно подталкивал внутренний спрос. Реальная заработная плата увеличивалась соответственно на 13,4 и 12,5% при 117,2% в 2007 г.

     В таких условиях сохранялся и перегрев экономики. Очередное фиаско потерпела борьба с инфляцией: потребительские цены выросли на 13,3%, превысив показатели как 2007 г. (11,9%), так и 2006 г. (9%). Тенденция увеличения инфляции в течение двух лет при всех призывах к ее снижению весьма тревожна. Длительное время держался на исключительно высоком уровне и рост цен производителей в промышленности. В 2007 г. за год он достиг 25,1%. Если же брать среднемесячные и среднегодовые данные, то за 11 месяцев 2007 г. их рост составил 12,2%, а в 2008 г. с января по сентябрь был, по меньшей мере, вдвое более высоким, в октябре составил 17,4% и лишь с ноября заметно убавил свою динамику.

     Во  второй половине года неблагоприятные  условия начинают сказываться более  заметно, и здесь просматриваются  два периода. Первый можно назвать  периодом выхода из перегрева, когда темпы основных показателей снижаются и становятся менее устойчивыми. А в ноябре—декабре наступает перелом, и начинается абсолютное падение большинства основополагающих показателей, которое подчас более напоминает обвал. Как уже отмечалось, чем выше градус перегрева, тем больше бросает в озноб охлаждение.

     Так, в III квартале темп прироста ВВП еще держится на уровне 6,2, а базовых отраслей — 5,8% к тому же периоду предыдущего года. Но в октябре прирост выпуска товаров и услуг базовых отраслей снижается до 2,6%, в ноябре же становится отрицательным и падает на 4%, а в декабре — на 6,7%. Это приводит к уменьшению результатов в целом за IV квартал на 2,7% к тому же периоду предыдущего года. Объем промышленной продукции в III квартале еще растет на 4,7%, а в IV — падает на 6,1%, причем в ноябре падение достигает 8,7%, а в декабре — 10,3%.

     Чуть  дольше держится положительная динамика инвестиций в основной капитал: 9,9% в  III квартале, 6,3% в октябре, 3,9% в ноябре, но в декабре уже спад на 2,3%. Строительство до конца года сохраняет хоть призрачную, но положительную динамику: в III квартале 9,5%, в октябре — 5,9, в ноябре — 6,3, а в декабре — 100,1%. Хотя угроза дальнейшего растущего спада инвестиций и строительства весьма высока, о чем свидетельствует динамика таких составляющих инвестиционного комплекса, как производство строительных материалов и оборудования. Они почувствовали затруднения заметно раньше и в более остром виде. Если производство прочих неметаллических материальных продуктов, представленное в основном стройматериалами, росло в I квартале на 8,6, а во II — на 9,1%, то уже в III квартале прирост составил лишь 0,2%, а в IV спад достиг 13,6% и шел по нарастающей: в октябре— 4,1, ноябре— 14,9, декабре — 21,7%. ВIV квартале, особенно в ноябре и декабре, наблюдался значительный и нарастающий спад всех видов деятельности машиностроения. Впрочем, при исключении сезонного и календарного факторов в строительстве уже с августа наблюдается некоторое снижение результатов деятельности.

     В качестве исключения в течение всего  года удерживалась в положительных  значениях динамика оборота розничной торговли. До октября его приросты не опускались ниже 14% и в III квартале составили 14,5%, а в IV — 8,2%, в том числе в октябре — 12,3, ноябре — 8, в декабре — 4,8%. Этот показатель и в период трансформационного кризиса 1992—1996 гг. выделялся большей устойчивостью по сравнению с другими. Но денежные доходы населения начинают заметно снижаться: реальные располагаемые денежные доходы упали в ноябре на 6,2, а в декабре на целые 11,6%. Средняя реальная заработная плата еще в ноябре прилично росла (7,2%), но в декабре сократилась на 4,6%. Все это приведет скорее всего к снижению платежеспособного потребительского спроса, поскольку масштабы и продолжительность поддержания его за счет проедания денежных накоплений населения вряд ли велики. Внешнеторговый оборот еще в III квартале на 49% превышал показатель соответствующего периода предыдущего года, но в ноябре упал на 11,7%, главным образом за счет экспорта. Снижение же абсолютного его объема по отношению к предыдущим месяцам во многом за счет ценового фактора началось с сентября, в ноябре достигло более одной трети по экспорту, одной четверти по импорту и половины по сальдо внешней торговли.

     Весьма  показательной является динамика грузооборота транспорта, который считается одним  из характерных индикаторов общего состояния экономики. Его темп прироста уже во II квартале снизился до 2,9% против 5,1% в I, в III составил 1,4%, а в IV прирост сменился спадом на 6,7%, причем в декабре—на 12,4%.

     Вызывает  тревогу нарастание безработицы. С  учетом опыта прохождения трансформационного кризиса были основания ожидать, что снова вступят в силу рычаги, противодействующие проявлению ее в открытой форме: загрузка в течение неполного рабочего дня, административные отпуска, снижение заработной платы, задержки ее выплаты. Тем более что на удержание безработицы нацелена административная вертикаль и неизбежно давление региональных властей. С января по май численность безработных, определяемая по методологии Международной организации труда, сокращалась и уменьшилась на 0,9 млн. человек — с 5 до 4,1 млн. После этого начался ее рост, и в декабре количество безработных составило 5,8 млн. человек, или увеличилось по сравнению с минимальным уровнем на 38%. По сравнению с декабрем 2007 г. рост численности безработных превысил одну четверть, — достигнув 26,1%. При этом в ноябре по сравнению с октябрем почти вдвое увеличилась задолженность по заработной плате. Количество же зарегистрированных безработных изменилось незначительно: по сравнению с минимальным уровнем сентября—октября на 0,3 млн. человек, а против предыдущего года даже произошло некоторое снижение. Тем самым стремление избежать выплат при сокращении персонала снова, судя по всему, служит стимулом для администрации не сокращать, а выдавливать работников, вынуждая их уходить по собственному желанию, лишаясь возможности получать пособие по безработице.

2.3. Динамика инвестиций в условиях кризиса

     Динамика  инвестиций в основной капитал показывает, Если в I квартале их прирост составил 19,1% и был сопоставим с исключительно высоким показателем 2007 г. (21,1%), то во II снизился до 13%, в III — до 9,9%, а в IV с учетом падения в декабре вряд ли превысит 3%. В целом за год они увеличились на 9,1%, что является приличным показателем, если бы не внутригодовая динамика. Судя по всему, кризис стал в первую очередь сказываться на жилищном строительстве. Если общий объем строительных работ вырос за год на 12,8%, то прирост ввода в действие жилой площади составил 4,5%, тогда как в 2007 г. при выдающихся темпах роста строительства в 18,2% ввод жилья увеличивался опережающими темпами, достигшими 20,6%.¹⁶

     Для рассмотрения структуры инвестиций в основной капитал используем доступные пока данные за девять месяцев 2008 г., хотя опыт показывает, что итоги за год нередко от них заметно отличаются. Этого тем более можно ожидать с учетом отмеченной динамики IV квартала. Структура инвестиций по видам основных фондов показывает, что существенное замедление роста ввода жилой площади не сказалось на доле жилищ в объеме инвестиций. Более того, она возросла с 7,5% за январь—сентябрь 2007 г. до 7,6% за тот же период 2008 г. Значит, увеличивающаяся часть прироста жилищного строительства оседает в незавершенных работах. Доля зданий и сооружений повысилась с 50 до 51,3%, а машин, оборудования, транспортных средств снизилась с 34,8 до 33,6%. Это также отражает, судя по всему, преимущественно увеличение незавершенного строительства, поскольку динамика производства основных видов машин и оборудования за девять месяцев была еще относительно приличной, как следует из рассмотренных выше данных о производстве машиностроительной продукции в составе обрабатывающей промышленности. Опережающим образом росли и инвестиции на приобретение импортного оборудования. Их доля в общем объеме инвестиций в машины, оборудование и транспортные средства увеличилась за январь—сентябрь 2008 г. до 19,9% против 18,9% за тот же период предыдущего года.

     В структуре источников финансирования инвестиций изменений между собственными и привлеченными средствами за это время не произошло: 42,8 и 57,2%. В составе собственных средств немного возросла доля прибыли. В составе привлеченных с 10,2 до 11% выросли кредиты банков, в том числе с 1,1 до 1,7% — кредиты иностранных банков. С учетом осложнения финансовой обстановки маловероятно, чтобы эта тенденция сохранилась в IV квартале. А на бюджетных средствах эта обстановка уже начала сказываться. Их доля снизилась с 18,5 до 16,8%, в том числе федерального бюджета — с 6,3 до 5,5%, а бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов — с 11,1 до 10%. Доля зарубежных инвестиций повысилась с 4,8 до 5,2%.

     Ряд тенденций намечается в динамике и структуре инвестиций по видам деятельности. Заметно снизился их прирост в добычу полезных ископаемых. Если за январь—сентябрь 2007 г. он составил 19,5%, то за тот же период 2008 г. — 6,6%. Соответственно доля их в общем объеме снизилась с 19 до 18,3%. Основная часть этих вложений приходится на топливно-энергетические полезные ископаемые. Их прирост уменьшился с 19,1 до 7,1%, а удельный вес — с 17,3 до 16,7%. Судя по всему, организации этой сферы, многие из которых имеют иностранные долги, пересматривают свои инвестиционные программы. Это скорее всего будет сказываться на дальнейшем снижении добычи нефти и некоторых других полезных ископаемых, поскольку возможности нынешних месторождений в значительной мере исчерпаны, а вложения в геологоразведку и введение в строй новых будут отложены.

     Темпы инвестиций в обрабатывающие производства за рассматриваемый период возросли с 10,9% в 2007 г. до 15,2% в 2008 г. Хотя в условиях последовавшего спада этот задел, видимо, в значительной части будет заморожен. Удельный вес обрабатывающей промышленности в общем объеме капиталовложений увеличился с 16,7 до 17,5%. При этом по многим обрабатывающим видам деятельности инвестиции за девять месяцев снижались от 35,6% по коксу и 21.6% по производству кожи и кожевенных товаров, до 2—7% по другим товарам народного потребления, издательской и полиграфической деятельности, производству резиновых и пластмассовых изделий, машин и оборудования, электрооборудования, электронного и оптического оборудования. Наибольший прирост в 51,8% пришелся на строительные материалы (прочие неметаллические материальные продукты), а также на транспортные средства и оборудование (39,4%), нефтепродукты (25,1%), металлургию (23,8%), обработку древесины и производство изделий из дерева (23,6%), химическое производство (17,5%). Однако в условиях спада, постигшего все эти отрасли в конце года, трудно рассчитывать на реализацию произведенных вложений в относительно недалекой перспективе. В производство и распределение электроэнергии, газа и воды инвестиции выросли на 19,3%, причем целиком за счет производства, передачи и распределения электроэнергии, где прирост составил 31,5%. Судя по всему, перевооружение электроэнергетики продолжалось.¹⁷