Анализ безработицы в Кыргызской Республике

 

    План:

 
 
 

    ВВЕДЕНИЕ

    Актуальность. Реформирование национальной экономики на современном этапе вызывает глубокие трансформационные процессы в сфере занятости населения. Их новизна и сложность в Кыргызстане ставят перед экономической наукой задачу всестороннего теоретического осмысления сложившейся ситуации, определения основных причин происходящих процессов, научных выводов и предложений по практическому использованию механизмов регулирования занятости на рынке труда.

    Актуальность  темы обусловлена тем, что:

    •  занятость населения, рынок труда  и создание новых рабочих мест;

    •   значимость проблем занятости существенно  повышается в связи с необходимостью достижения управляемости и предсказуемости движения к экономическому росту. С этим не и последнюю очередь связаны трансформация трудовых отношений, становление действенных институтов рынка труда, адекватных другим экономическим трансформациям;

    •   сегодня резко изменяются место  и роль человека в экономике: человек  становится центральным звеном преобразований в экономике и социально-экономических отношений. Ему принадлежит приоритетное право выбора: участвовать или не участвовать и общественном труде. Создание государством условий для обеспечения права на труд, защиту от безработицы, помощь в трудоустройстве    и    материальную     поддержку     при    безработице гарантируется Конституцией Кыргызской Республики. Этот тезис особенно ощутим применительно к ситуации, сложившейся и стране, где резко изменились источники формирования трудовых     ресурсов     и     роль     миграционных     потоков.     Для     решения территориальных проблем в республике требуются научно выверенные данные о региональных издержках на воспроизводство рабочей силы, о занятости и доходах по профессиям, отраслям экономики и другим социально-демографическим характеристикам.

    “Результативность экономической и социальной политики на местах непосредственно связана с решением важнейшей задачи — обеспечением занятости населения. Наличие или отсутствие возможности работать и зарабатывать сегодня выходит на первое место в числе факторов, определяющих эффективность всей работы по преодолению бедности, влияющих на социальную стабильность и социальные настроения.

    В научных исследованиях последних  лет нашли некоторое освещение проблемы безработицы и занятости. Они дают фундаментальную основу для дальнейших исследований в области разработки механизма регулирования занятости. Однако результаты этих исследований еще не в полной мере востребованы практикой. В связи с этим разработка конкретного, хорошо настроенного в современные рыночные условия механизма государственного регулирования занятости является в настоящее время актуальной задачей.

    Цели  и задачи. Целью данной работы является раскрытие вопросов безработицы в Кыргызстане и в мире, при которой последовательно решались следующие задачи:

• Осветить вопросы теоретических аспектов безработицы;
• Охарактеризовать современное состояние безработицы в КР и в мире;
• Раскрыть вопросы основных направлений повышения занятости в КР  и рассмотреть  перспективы решения безработица в мире в современных условиях;

    Теоретическую и методологическую основу работы составили  труды ведущих отечественных и зарубежных исследователей, раскрывающие закономерности развития занятости населения, рынка труда и безработицы.

    Структура работы. Данная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников. 
 

    ГЛАВА 1. Теоретические основы БЕЗРАБОТИЦЫ 

    1.1. Сущность, принципы  и формы безработицы 

    Сбалансированный (равновесный) экономический  рост  экономики - тот  идеальный  вариант  развития, когда  все  элементы  хозяйственной  системы  работают  согласованно, обеспечивая поступательный рост  благосостояния  всех  участников  производства. Равновесный рост  следует рассматривать как тенденцию ,которая выдерживается не  в каждом  конкретном  случае, а как нечто среднее, погашающее  крайние отклонения. Если  эти отклонения  носят  устойчивый  характер, в экономике нарастают конфликтные ситуации несогласованные   действия хаотичное  движение  ресурсов, что  приводит  к  снижению  экономической  эффективности  и  вследствие  этого к  снижению  деловой  активности.  Страна  впадает  в  период  экономического  кризиса, когда  валовой  национальный  продукт  перестает  расти  и  может  произойти  прямое  сокращение  производства. Макроэкономические  диспропорции  усиливают  риск  предпринимательской  деятельности, создают  ситуацию  экономической  нестабильности. Нарастание  экономической  нестабильности  углубляет  спад  производства , вследствие  чего  растет безработица. Последняя  связана  с  ухудшением  уровня  жизни  и  самих  безработных  и  работающих, ибо  избыток  предложения  рабочей  силы  является  благоприятным  фоном  для  уменьшения  цены  труда. Создается  и  реальная  угроза  социальных  конфликтов, что  еще  больше  ухудшает  стимулы  деловой  активности. В  такие  периоды  у  капитала , имеющего  свободные  средства, активность  может  проявиться  в  «бегстве» из  зоны  бедствия  в те  районы , который  характеризуются  более  стабильным  экономическим  развитием. Т.О. , безработица  ведет  к  утечке  капиталов, что  ухудшает  экономическую  конъюнктуру  и отодвигает  горизонты сбалансированного роста. Снижение  жизненного  уровня  населения ведет к   сокращению  потребительского  спроса, снижению  уровня  сбережений, что также способствует  свертыванию части производства. Безработица, будучи  порождением  спада  производства,  становится  тем  звеном  экономической  нестабильности,  которое  способно  этот  спад  усугубить.

    Безработица  становится  реактивом, ускоряющим  процессы  дестабилизации. Поэтому  выход  на  дорогу  сбалансированного  роста  требует  специальных  мер  по  сокращению  армии  безработных.

    БЕЗРАБОТИЦА – это социально – экономическое явление, при котором часть населения не  может   найти себе  работу. Безработица является  одним из  основных  факторов  усиления  неустойчивости   социально-экономического  положения. Безработица  осознается  учеными  и  политиками  как  главная  проблема  мирового  развития.

          В  соответствии  с  определением  международной   организации   труда (МОТ) к  безработным   относятся  лица, не  имеющие работы, активно ее  ищущие  и готовые начать  работать  в течение определенного периода.

          Учет  безработных  осуществляется  путем  обследования  домашних  хозяйств, регистрацией  безработных   или  учета  выплат  по  безработице. Многие страны  используют  метод  регистрации, по  которому  к безработным  относятся  зарегистрированные в  государственных  трудовых  бюро  в  целях  поиска  работы  и  в  тот момент  не  имеющие  её. Аналогичной  точки  зрения  придерживается  Кыргызская Республика. В Кыргызской Республике безработным признается  трудоспособный  гражданин, который не  имеет работы  и заработка, зарегистрирован в органах службы  занятости в целях поиска  подходящей  работы , ищущий  работу   и готовый приступить  к  ней. Между  странами  существуют  значительные  различия   в  регистрации  безработных.

          Понятие «безработный» охватывает  не  только  тех  людей , которые   потеряли  работу  в  связи   с  увольнением, но  тех   кто  добровольно  оставил   работу  в надежде найти более интересную  и доходную  работу. 

                    

                        СТРУКТУРА  БЕЗРАБОТИЦЫ

• Работники, лишившиеся  работы  в  результате  увольнения
• Работники, добровольно  оставившие  работу        
• Граждане  пришедшие  на  рынок труда после длительного              перерыва  в работе    
• граждане  впервые  пришедшие  на  рынок  труда

 
 

           Для  гражданина, зарегистрированного  в  качестве  безработного  важно  узнать, является  ли  предлагаемая  ему  работа  подходящей  или  нет. Подходящей  считается  такая  работа, которая  соответствует  профессиональной  подготовке, условиям  последнего  места  работы, состоянию  здоровья, транспортной  доступности  рабочего  места. Неподходящей   считается работа,  предполагающая  перемену  места  жительства  без  согласия  гражданина, не  имеющая  необходимых  условий  труда, а  также  не  обеспечивающая  заработок  в  размере  ниже  среднего   заработка, исчисленного  за  последние  3  месяца  по  последнему  месту  работы.

    Право  граждан  на  трудоустройство  может  быть  реализовано  как  путем  прямого  обращения  к  работодателям, так  и  через  бесплатное  посредничество  службы  занятости.

             Граждане, зарегистрированные  в   качестве  лиц,  которые  ищут  работу, имеют  право  на: 

1. подбор  и  предоставление  подходящей  работы;
2. бесплатную  консультацию  по  профориентации;
3. получение  соответствующей  информации  с  целью  выбора  вида  занятости, места  работы  и  режима  труда;
4. пособие  по  безработице  в  случае  непредставления  работы;
5. участие  в  общественных  работах  и  др.

    К  обязанностям  безработного  относятся:

1. регулярная  перерегистрация  в  органах  службы  занятости (не  реже  2-х  раз  в  месяц);
2. недопустимость  отказа  от  предлагаемой  подходящей  работы;
3. уведомление  государственной  службы  занятости  о  трудоустройстве  на  временную  работу  или  работу  с  неполным  рабочим  днем.

    ФОРМЫ  БЕЗРАБОТИЦЫ.

            В  западной  экономической   мысли  безработица  связывается   с  экономической  целесообразностью  использования  ресурсов. В  связи  с  этим  используется  такой  термин, как «естественная  безработица».

            Естественная  безработица, при   которой  часть  трудоспособного   населения  находится  в   стадии  поиска  и  выбора  лучшего  места  работы   или  подготовки  трудоустройства. Превышение  уровня  естественной  безработицы  зависит  от  экономической  конъюнктуры  страны.

    Безработицу  можно  классифицировать по  следующим  типам:

            ТИПЫ  БЕЗРАБОТИЦЫ

• Фрикционная  
• Структурная
• Циклическая      
• Классическая                      
• Технологическая        
• Сезонная
• Скрытая

       

    

1. Фрикционная безработица –    это   безработица, обусловленная добровольной  сменой  наемными  работниками места работы  или периодами их  временного  увольнения.
2. Структурная безработица – это безработица, при которой имеются свободные рабочие места, но  работодатели  не  могут их  укомплектовать  из-за  профессионально-квалификационного несоответствия  безработных и вакансий. Характеризуется   чрезмерной  занятостью трудоспособных  людей  не  нужных  и  недозанятостью  в  нужных  производствах.
3. Циклическая безработица – обусловлена спадом  в экономическом цикле, когда занятость в связи с этим  сокращается, а безработица растет.
4. Классическая безработица – возникает при высвобождении части работающих в целях повышения заработной платы оставшимся работникам.
5. Технологическая безработица –появляется вследствие сокращения занятых на производстве в связи с его автоматизацией,  внедрением новых технологий.
6. Сезонная безработица – безработица, в основе которой лежит сезонный характер некоторых видов экономической деятельности.
7. Скрытая безработица – люди, желающие работать в полную силу, вынуждены трудиться неполную рабочую неделю, сокращенный рабочий день.

    В развитых странах значительная часть  прироста безработных приходиться  на структурную безработицу. В тоже время на практике сложно выявить, какие  из факторов способствуют возникновению  безработицы.

      ПРИЧИНЫ  БЕЗРАБОТИЦЫ:

1. структурные  изменения  в  экономике;
2. циклический  характер  развития  экономики;
3. демографические  факторы;
4. состояние  внешней  торговли  и  вывоз  капитала;
5. деятельность в профсоюзных  организациях;
6. социально-экономическая  политика  государства.

 

    1.2. Влияние безработицы  на экономику и социально-экономические издержки 

    Потери  в периоды высокой безработицы  – это наибольшие документируемые  убытки в современной экономике. Они во много раз больше, чем  потери на микроуровне вследствие появления  монополии или чем убытки, связанные  с введением тарифов и квот.