ВВЕДЕНИЕ В ХОЗЯЙСТВЕННОЕ (ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ) ПРАВО

Таблица 6 Особенности правового положения унитарных предприятий

4. ПРАВО НА ИМУЩЕСТВО ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ  СУБЪЕКТОВ
1. ПРАВА НА ИМУЩЕСТВО КАК ОСНОВА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Для осуществления предпринимательской  деятельности предприниматель  должен обладать определенным имуществом.

Обладание обособленным имуществом на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления — одно из условий для признания организации юридическим лицом (ст. 48 ГК).

Право собственности — отношение определенных лиц к имуществу и иным принадлежащим им материальным благам. Содержанием отношений собственности является принадлежность имущества определенным лицам, которые имеют право использовать принадлежащее им имущество по своему усмотрению. Право закрепляет принадлежность имущества определенным лицам и упорядочивает его использование, т.е. регулирует отношения между людьми по поводу имущества. Право собственности представляет собой совокупность установленных государством правовых норм, закрепляющих, регулирующих и охраняющих имущество конкретных лиц.

Право собственности выполняет  определенные функции:

• устанавливает и закрепляет принадлежность определенного имущества конкретным лицам;
• определяет круг правомочий собственника в отношении принадлежащего ему имущества;
• устанавливает правовые средства охраны и защиты интересов собственника.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении  принадлежащего ему  имущества любые  действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том  числе отчуждать  свое имущество в  собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования  и распоряжения имуществом, отдавать имущество  в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ст. 209 ГК). Собственник вправе также использовать свое имущество для предпринимательской деятельности, в том числе путем систематического получения прибыли от пользования имуществом.

Собственнику  принадлежат права  владения, пользования  и распоряжения своим  имуществом. Каждое из указанных правомочий может принадлежать не только собственнику имущества, но и другим лицам.

Правомочие  владения определяется как основанная на законе возможность иметь у себя данное имущество и фактически обладать им.

Правомочие  пользования — основанная на законе возможность эксплуатации и хозяйственного использования имущества путем извлечения из него полезных свойств. Правомочие пользования непосредственно связано с правомочием владения, поскольку пользоваться имуществом можно, лишь владея им.

Правомочие  распоряжения означает возможность определения юридической судьбы имущества путем изменения его принадлежности или состояния (передача по договору или уничтожение имущества). Правомочие распоряжения отличает собственника от иных владельцев имущества, поскольку правомочия владения и пользования имуществом могут принадлежать не только его собственнику. Но некоторые возможности распоряжения имуществом могут быть договором предоставлены и несобственнику. Арендатор по договору аренды вправе владеть и пользоваться не принадлежащим ему на праве собственности имуществом, а также с согласия собственника сдавать имущество в поднаем (субаренду), вносить в него изменения (ремонтировать, перестраивать, улучшать иным образом).

Таким образом, право собственности  не заключается в  наличии у собственника перечисленных выше трех полномочий. Главная  отличительная черта  права собственности  заключается в  том, что собственник  имеет право отстранять других лиц от господства над принадлежащим  ему имуществом, т.е. он действует по своему усмотрению. Все остальные  лица-несобственники, которые владеют, пользуются и даже распоряжаются имуществом, принадлежащим им на том или ином праве, осуществляют свои полномочия, руководствуясь не только законом, но и указаниями собственника.

Право собственности не только предоставляет  собственнику абсолютные права, но и налагает на него определенные обязанности. Собственник  несет бремя содержания принадлежащего ему  имущества, т.е. несет  расходы по содержанию, ремонту и охране имущества, по уплате налогов, а также  риск гибели и уничтожения  имущества.

В собственности граждан  и юридических  лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных  видов имущества, которое в соответствии с законом не может  принадлежать гражданам  или юридическим  лицам. Действующее законодательство исходит из того, что количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях зашиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 1, 213 ГК).

Принадлежность  имущества гражданам  и юридическим  лицам означает нахождение этого имущества  в частной собственности. Субъектом права  частной собственности  выступают отдельный  гражданин (физическое лицо), их простая  совокупность (супруги, семья), а также  юридическое лицо.

Понятие «имущество» как объект гражданских прав обозначает совокупность вещей, прав требования и обязанностей (долгов). Но применительно к объекту права собственности понятие имущество должно толковаться ограничительно. Объектом права собственности являются только вещи.

В теории гражданского права к объектам права собственности  относят иногда и  некоторые права  требования, но эта  точка зрения спорна. Правовой режим отдельных  видов имущества (вещей) будет рассмотрен далее. Существующая в праве классификация  вещей имеет важное значение для определения момента возникновения и прекращения права собственности, способа и предела распоряжения данной вещью, оформления передачи вещи от одного лица к другому.

Вещные  права на имущество

Имущество может принадлежать лицу не только на праве  собственности, но и  на основании ограниченных вещных прав. Лицо, имеющее вещные права на имущество, использует его не только в соответствии с законом, но и с указаниями собственника, поэтому его вещное право, в отличие от права собственности, ограничено, поскольку имущество, составляющее объект вещного права, принадлежит на праве собственности другому лицу. Право собственности также можно рассматривать как своего рода вещное право, но более полное и широкое, поэтому иные вещные права на вещь часто называют ограниченными. Вещные права дают возможность несобственнику осуществлять хозяйственное использование имущества для удовлетворения своих потребностей.

Особенностью  ограниченных вещных прав является то, что:

• они предоставляют лицу возможность владеть, пользоваться и распоряжаться чужим имуществом;
• они носят производный и зависимый характер по отношению к праву собственности;
• их содержание ограничено по сравнению с правом собственности;
• они защищаются теми же средствами и способами, что и право собственности, в том числе и против самого собственника;
• ) переход права собственности на имущество к другому лицу служит основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество.

Важнейшими  вещными правами  наряду с правом собственности  являются:

• право хозяйственного ведения имуществом (ст. 294 ГК);
• право оперативного управления имуществом (ст. 296 ГК);
• право пожизненного наследуемого владения земельным участком (ст. 265 ГК);
• право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 268 ГК);
• сервитуты (ст. 274, 277 ГК).

На праве хозяйственного ведения имущество принадлежит государственным и муниципальным унитарным предприятиям, которые владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, определяемых Гражданским кодексом и иным действующим законодательством (ст. 294—295 ГК). Государственное предприятие владеет чужим имуществом, собственником которого является государство.

Государство как собственник  имущества имеет  в отношении имущества, находящегося в хозяйственном  ведении государственных (муниципальных) предприятий, следующие  права:

• решает вопросы создания предприятия;
• определяет предмет и цели его деятельности;
• принимает решение о реорганизации и ликвидации предприятия;
• назначает директора (руководителя) предприятия;
• контролирует использование по назначению и сохранность принадлежащего предприятию имущества;
• получает часть прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

Права государственных  предприятий в  отношении имущества, принадлежащего ему  на праве хозяйственного ведения, ограниченны. Предприятие не вправе продавать принадлежащее  ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать  его в аренду, отдавать в залог, вносить  в качестве вклада в уставный капитал  хозяйственных обществ  и товариществ  или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника (п. 2 ст. 295 ГК). Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается  самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом  или иными правовыми  актами. Собственник  вправе также контролировать порядок использования  имущества предприятия, поскольку государственное  предприятие имеет  специальную правоспособность, т.е. действует только в соответствии с  целями, изложенными  в его уставе, и  поэтому распоряжается  закрепленным за ним  имуществом исключительно  в соответствии с  целевым назначением  имущества, определенным при его передаче, либо уставом предприятия