Правовая защита свободы конкуренции в РФ

к) о перечислении в федеральный  бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства;

л) об изменении или ограничении  использования фирменного наименования в случае, если при рассмотрении антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства лицами, права которых нарушены или могут быть нарушены, было заявлено соответствующее ходатайство, либо в случае осуществления антимонопольным органом государственного контроля за экономической концентрацией;

м) о выполнении экономических, технических, информационных и иных требований об устранении дискриминационных условий  и о предупреждении их создания;

н) о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, в том числе об обеспечении в установленном федеральным законом или иными нормативными правовыми актами порядке доступа к производственным мощностям или информации, о предоставлении в установленном федеральным законом или иными нормативными правовыми актами порядке прав на объекты охраны промышленной собственности, о передаче прав на имущество или о запрете передачи прав на имущество, о предварительном информировании антимонопольного органа о намерении совершить предусмотренные предписанием действия;

3) выдает федеральным органам  исполнительной власти, органам  исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, их должностным лицам обязательные для исполнения предписания:

а) об отмене или изменении актов, нарушающих антимонопольное законодательство;

б) о прекращении или об изменении  соглашений, нарушающих антимонопольное законодательство;

в) о прекращении иных нарушений  антимонопольного законодательства;

г) о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции;

4) направляет в федеральный орган  исполнительной власти по рынку  ценных бумаг, Центральный банк  Российской Федерации предложения  о приведении в соответствие с антимонопольным законодательством принятых ими актов и (или) прекращении действий, в случае если такие акты и (или) действия нарушают антимонопольное законодательство;

5) привлекает к ответственности  за нарушение антимонопольного  законодательства коммерческие организации и некоммерческие организации, их должностных лиц, должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, а также должностных лиц государственных внебюджетных фондов, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

6) обращается в арбитражный суд  с исками, заявлениями о нарушении  антимонопольного законодательства, в том числе с исками, заявлениями:

а) о признании недействующими либо недействительными полностью или  частично противоречащих антимонопольному законодательству нормативных правовых актов или ненормативных актов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации;

б) о признании недействительными  полностью или частично договоров, не соответствующих антимонопольному законодательству;

в) об обязательном заключении договора;

г) об изменении или о расторжении  договора;

д) о ликвидации юридических лиц  в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством;

е) о взыскании в федеральный  бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства;

ж) о привлечении к ответственности  за нарушение антимонопольного законодательства лиц, допустивших такое нарушение;

з) о признании торгов недействительными;

и) о понуждении к исполнению решений  и предписаний антимонопольного органа;

7) участвует в рассмотрении судом  или арбитражным судом дел,  связанных с применением и  (или) нарушением антимонопольного  законодательства;

8) ведет реестр хозяйствующих  субъектов, имеющих долю на  рынке определенного товара в  размере более чем тридцать  пять процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка другими федеральными законами в целях их применения установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов;

9) размещает на сайте антимонопольного  органа в сети "Интернет" решения и предписания, затрагивающие интересы неопределенного круга лиц;

10) устанавливает доминирующее  положение хозяйствующего субъекта  при рассмотрении дела о нарушении  антимонопольного законодательства  и при осуществлении государственного  контроля за экономической концентрацией;

11) проводит проверку соблюдения  антимонопольного законодательства коммерческими организациями, некоммерческими организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, физическими лицами, получает от них необходимые документы и информацию, объяснения в письменной или устной форме, в установленном законодательством Российской Федерации порядке обращается в органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, с просьбой о проведении оперативно-розыскных мероприятий;

12) осуществляет в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации, контроль за деятельностью юридических лиц, обеспечивающих организацию торговли на рынках определенных товаров, например на рынке электрической энергии (мощности), в условиях прекращения государственного регулирования цен (тарифов) на такие товары;

13) осуществляет иные предусмотренные  настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации полномочия.

Наряду с указанными полномочиями ФАС России:

1) утверждает формы представления  в антимонопольный орган сведений при осуществлении сделок и (или) действий, предусмотренных статьей 32 Федерального закона «О защите конкуренции»;

2) утверждает по согласованию  с Центральным банком Российской  Федерации методику определения необоснованно высокой и необоснованно низкой цены услуги кредитной организации и методику определения обоснованности цены, установленной занимающей доминирующее положение кредитной организацией, на услугу, не оказываемую иными финансовыми организациями;

3) утверждает порядок проведения  анализа состояния конкуренции  в целях установления доминирующего  положения хозяйствующего субъекта  и выявления иных случаев недопущения,  ограничения или устранения конкуренции (порядок проведения анализа состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения кредитной организации утверждается федеральным антимонопольным органом по согласованию с Центральным банком Российской Федерации);

4) издает нормативные правовые  акты, предусмотренные Федеральным  законом;

5) дает разъяснения по вопросам  применения им антимонопольного  законодательства;

6) дает в установленном порядке  заключения о наличии или об  отсутствии признаков ограничения конкуренции при введении, изменении таможенных тарифов или прекращении их действия и при введении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер;

7) вносит в лицензирующие органы  предложения об аннулировании,  отзыве лицензий на осуществление  хозяйствующими субъектами, нарушающими антимонопольное законодательство, отдельных видов деятельности или о приостановлении действия таких лицензий;

8) осуществляет сотрудничество  с международными организациями,  государственными органами иностранных  государств, принимает участие в  разработке и реализации международных  договоров Российской Федерации,  в работе межправительственных  или межведомственных комиссий, координирующих международное сотрудничество Российской Федерации, в осуществлении международных программ и проектов по вопросам защиты конкуренции;

9) обобщает и анализирует практику  применения антимонопольного законодательства, разрабатывает рекомендации по его применению;

10) ежегодно представляет в Правительство  Российской Федерации доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации и размещает его на сайте антимонопольного органа в сети "Интернет".

 

Заключение

26 июля 2006 г. Президент Российской Федерации подписал новый Федеральный закон N 135-ФЗ "О защите конкуренции", который был призван отразить современную российскую государственную политику в области конкуренции и изменить систему антимонопольного законодательства.

Реформирование антимонопольного законодательства было направлено на ликвидацию произвола монополистов, создание баланса интересов большинства российских министерств и ведомств, а также малого, среднего и крупного бизнеса.

Основная цель принятого Федерального закона - совершенствование правового регулирования отношений по защите конкуренции, уточнение правовых основ государственной политики в этой сфере, установление порядка пресечения и предупреждения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на товарных и финансовых рынках. Также предусмотрена унификация правового регулирования отношений в области защиты конкуренции на товарных и финансовых рынках.

Федеральный закон содержит ряд  запретов, которые не требуют доказательства негативного влияния на конкуренцию конкретного вида злоупотребления доминирующим положением. Введены критерии, на основании которых отдельные виды монополистической деятельности могут быть признаны правомерными. Таковы случаи, когда соответствующие действия хозяйствующих субъектов имеют или могут иметь своим результатом содействие совершенствованию производства (реализации) товаров или стимулированию технического (экономического) прогресса либо повышение конкурентоспособности товаров на мировом рынке; имеют своим результатом получение потребителями соразмерной части преимуществ (выгод), которые приобретаются соответствующими лицами от совершения ограничивающих конкуренцию действий; не налагают на третьих лиц или участников таких действий ограничений, не являющихся крайне необходимыми для достижения целей таких действий; не создают для отдельных лиц возможности не допустить или устранить конкуренцию на соответствующем товарном рынке.

В соответствии с нормами Федерального закона организациям запрещается заключать соглашения или осуществлять на рынке согласованные действия, которые могут повлиять на цены, привести к разделу рынка по территориальному принципу. Кроме того, запрещается недобросовестная конкуренция, в том числе распространение ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки другой организации.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята  всенародным голосованием 12.12.1993) (с  учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Справочная правовая система «Консультант Плюс» - [Электронный ресурс].
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994)(ред. от 09.02.2009) // Справочная правовая система «Консультант Плюс» - [Электронный ресурс].
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 N 230-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.11.2006)(ред. от 08.11.2008) // Справочная правовая система «Консультант Плюс» - [Электронный ресурс].
4. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 08.11.2008) "О защите конкуренции" (принят ГД ФС РФ 08.07.2006) // Справочная правовая система «Консультант Плюс» - [Электронный ресурс].
5. Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 27.10.2008) "О рекламе" (принят ГД ФС РФ 22.02.2006) // Справочная правовая система «Консультант Плюс» - [Электронный ресурс].
6. Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 23.07.2008) "О защите прав потребителей" // Справочная правовая система «Консультант Плюс» - [Электронный ресурс].
7. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 (ред. от 29.12.2008) "Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе" (с изм. и доп., вступающими в силу с 20.01.2009) // Справочная правовая система «Консультант Плюс» - [Электронный ресурс].
8. Кайль А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции». – М.: 2007. – 322 с.
9. А.Н. Королев, О.В. Плешакова. Комментарий к Федеральному закону "О защите конкуренции" от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ (постатейный). – М.: ЗАО Юстицинформ, 2007. – 216 с.
10. Каменева П.В. Недобросовестная конкуренция: понятие и особенности правового регулирования // Гражданское право. - 2007. - № 1. - С. 16-19.