Права и обязанности кредиторов в процедурах банкротства

     При этом положенные в  основание заявления обстоятельства (то есть акт сверки задолженности) являются и основанием требования. Так как кредиторы являются лицами, участвующими в деле о банкротстве, на них распространяются права и обязанности, предусмотренные ст. 49 АПК РФ, в том числе и в части прав на изменение предмета или основания иска (заявления). Заявление об изменении основания иска, то есть обстоятельств, положенных кредитором в основание заявления о включении его требований в реестр, в деле отсутствует. При таких обстоятельствах и суд апелляционной инстанции не был вправе давать оценку иным документам, представленным заявителем вместе с апелляционной жалобой в суд апелляционной инстанции без обоснования невозможности представления их в суд первой инстанции (ч. 2 ст. 268 АПК РФ), при отсутствии к тому же и заявления, сделанного в суде первой инстанции, об изменении оснований заявленного требования.

     В кассационной жалобе изменены обстоятельства, положенные в основание заявления о включении требований в реестр требований кредиторов, изменение оснований иска в суде кассационной инстанции не допускается в силу ч. 2 ст. 284, ст. 49 АПК РФ.

     При таких обстоятельствах  суд первой инстанции  правомерно отказал в удовлетворении заявления вследствие недоказанности предусмотренных ст. 2 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)» обстоятельств, являющихся основанием для включения в реестр требований кредиторов, что не препятствует заявителю предъявить повторное требование по иным основаниям. Оснований для отмены принятых по делу судебных актов, предусмотренных ст. 288 АПК РФ, судебная коллегия не находит.

     Суд надзорной инстанции  определил: судебные акты оставить в силе.

     С момента принятия к производству арбитражным судом заявления о банкротстве должника кредиторы не вправе обращаться к должнику с исками, вытекающими из конкретных обязательств. Кредитор в рамках дела о банкротстве должен заявить арбитражному управляющему о том, чтобы его требования были включены в реестр требований кредиторов и в случае признания должника банкротом были удовлетворены в порядке установленной очередности. Кредиторы не вправе осуществлять и иные действия, направленные на удовлетворение их требований по конкретным обязательствам. Для представления и защиты интересов кредиторов созывается собрание кредиторов и создается комитет кредиторов. Статья 12 Закона о банкротстве дает нам разъяснение, что такое собрание кредиторов и, также, говорит о его полномочиях и роли вообще. Итак, собрание кредиторов это специальный орган, представляющий интересы кредиторов во взаимоотношениях с должником. Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы. Пункт 3 этой же статьи говорит, что число голосов, которыми обладает каждый из конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, определяется пропорционально их требованиям по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В сумму требований при определении числа голосов не включаются неустойки (штрафы, пени), финансовые (экономические) санкции, в том числе установленные решениями судов.

     В соответствии с Законом о банкротстве  конкурсные кредиторы имеют следующие  права:

      - право предъявлять свои требования  к должнику (п.1 ст. 114; ст. 75 Закона),

      - право заявлять в арбитражный  суд возражения по результатам  рассмотрения конкурсным управляющим  предъявленных требований в порядке,  предусмотренном ст. ст. 114, 75, 46 Закона о банкротстве);

      - право обращаться в арбитражный  суд с жалобой о нарушении  своих прав и интересов;

      - право участвовать в собраниях  кредиторов с правом голоса;

      - право требовать созыва собрания  кредиторов в порядке, предусмотренном  п.1 ст. 13 Закона о банкротстве;

      - право предлагать собранию кредиторов  кандидатуру конкурсного управляющего;

      - право требовать от арбитражного  управляющего возмещения убытков,  причиненных действиями (бездействием) арбитражного управляющего, нарушающими  законодательство Российской Федерации;

      - имеют право требования к  третьим лицам, получившим незаконно  имущество должника. (указанное право  требования имеют кредиторы, чьи  требования не были удовлетворены  в полном объеме в ходе конкурсного  производства; данное требование  может быть предъявлено в течение десяти лет после окончания производства по делу о банкротстве).

     Важно также отметить, что в соответствии с п.1 ст. 115 Закона о банкротстве  конкурсный управляющий не реже одного раза в месяц представляет комитету кредиторов или собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию. Кроме того, согласно п.4 ст.105 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов и комитету кредиторов в любое время по их требованию отчет об использовании денежных средств должника.

     Законом о банкротстве предусмотрено, что  при проведении процедур банкротства  интересы всех кредиторов представляют собрание кредиторов и комитет кредиторов, и все действия в отношении должника от имени кредиторов осуществляются собранием кредиторов и комитетом кредиторов.

     Участниками собрания кредиторов без права голоса являются представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, которые вправе выступать по вопросам повестки дня собрания кредиторов. При рассмотрении дела о банкротстве градообразующей организации лицом, участвующим в деле, признается соответствующий орган местного самоуправления. Также, на основании статьи 170 Закона о банкротстве, для участия в собрании кредиторов могут быть привлечены также федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Необходимость привлечения к участию в деле таких лиц определяется по усмотрению арбитражного суда с учетом конкретных обстоятельств дела и мнения сторон.

     Каким же образом образуется собрание кредиторов? Статья 14 Закона о банкротстве перечисляет тех, кто уполномочен созывать такое собрание, а именно:

• арбитражный управляющий;
• комитет кредиторов;
• конкурсные кредиторы и (или) уполномоченные органы, права требования которых по денежным обязательствам и (или) обязательным платежам составляют не менее чем 10% от общей суммы требований кредиторов, внесенных в реестр требований кредиторов;
• 1/3 от общего числа конкурсных кредиторов и уполномоченных органов независимо от размера их требований к должнику.

     Вопросы, относящиеся к компетенции собрания кредиторов:

     - утверждение кандидатуры конкурсного  управляющего,

     - определение размера вознаграждения  конкурсного управляющего за  каждый месяц осуществления им  своих полномочий;

     - обращение в арбитражный суд с ходатайством об отстранении конкурсного управляющего,

     - возложение функций комитета  кредиторов на собрание кредиторов  или избрание членов комитета  кредиторов и определение количественного  состава комитета кредиторов,

     - досрочное прекращение полномочий комитета кредиторов;

     - заключение мирового соглашения.

     Собрание  кредиторов считается правомочным, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем половиной голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов. На практике достаточно часто данное положение нарушается, что впоследствии может привести к признанию собрания кредиторов неправомочным.

     В этом можно при помощи следующего примера из судебно-арбитражной практики.

    По  одному из дел арбитражный  суд признал неправомочным  собрание кредиторов должника ООО "Радиал Ко". При этом суд  исходил из того, что при его  проведении были нарушены требования статьи 12 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", согласно которым принятие решения о введении определенной процедуры банкротства в отношении должника относится к компетенции собрания кредиторов. Как следует из материалов дела, в суд было представлено решение первого собрания кредиторов ООО "Радиал Ко" о введении в отношении должника внешнего управления. В соответствии с п. 2 статьи 14 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" решение о введении и продлении внешнего управления либо об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства принимается большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов. Конкурсный кредитор (п. 3 статьи 12 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)") обладает на собрании кредиторов числом голосов, пропорциональным сумме требований конкурсного кредитора, установленных на дату проведения собрания кредиторов. Из материалов дела усматривается, что в собрании кредиторов участвовало два кредитора: ЗАО ПСА - Лефортово и ООО Херманн Руссия, обладающие в совокупности 45% голосов. На основании вышеизложенного арбитражный суд отменил решение собрания кредиторов ООО Радиал Ко. (Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 9 октября 2001 г. N КГ-А40/4701-01)

     Пункт 1 статьи 15 Закона о банкротстве постанавливает, что по общему правилу решения  собрания кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на собрании кредиторов. Но для ряда решений, предусмотренных п. 2 этой же статьи, установлено, что они принимаются большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов. На практике порой достаточно сложно обеспечить созыв собрания, на котором бы присутствовали конкурсные кредиторы, имеющие большинство голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов. Поэтому Закон о банкротстве 2002г. предусматривает, что если на первом собрании кредиторов нет необходимого для принятия решения числа голосов, то созывается повторное собрание кредиторов. Оно правомочно принимать решения, указанные в п. 2 статьи 15 Закона о банкротстве, если за них проголосовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, число голосов которых составило более чем 30% общего числа голосов, при условии, что о времени и месте проведения собрания конкурсные кредиторы и уполномоченные органы были надлежащим образом уведомлены (п. 3 статьи 15 Закона о банкротстве).

     Теперь  стоит рассмотреть подробнее, что  из себя представляет комитет кредиторов, а главное, конечно, для чего, собственно, он создается. Он создается, во-первых, с целью представления интересов  конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, во-вторых, с целью осуществления контроля за действиями арбитражного управляющего, в-третьих, с целью реализации иных полномочий, предоставленных собранием кредиторов. Решения об избрании членов комитета кредиторов и определении их количественного состава принимает собрание кредиторов. Комитет кредиторов создается в обязательном порядке, если количество конкурсных кредиторов более 50. Комитет кредиторов избирается на период проведения наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства, поэтому, как правило, срок полномочий комитета кредиторов совпадает с периодом проведения соответствующих процедур. Однако допускается и досрочное прекращение полномочий комитета кредиторов по решению собрания кредиторов. При такой ситуации переизбранию подлежит весь состав членов комитета кредиторов в целом: не может быть принято решение о переизбрании в отношении отдельных членов комитета кредиторов.

     Членами комитета кредиторов могут быть избраны  исключительно представители конкурсных кредиторов и уполномоченных органов. Число членов комитета кредиторов определяется собранием кредиторов, но во всяком случае оно не должно быть менее чем три человека и более чем 11 человек (п. 4 ст. 17 Закона о банкротстве).

     Особенностью  комитета кредиторов является то, что  он избирается по правилам кумулятивного  голосования: каждый из конкурсных кредиторов и уполномоченных органов голосует по списку всех кандидатур, предложенных в комитет кредиторов, он может  отдать все свои голоса за одну или несколько кандидатур или распределить их по всем кандидатурам. В результате подсчета голосов в состав комитета кредиторов включаются те из кандидатур, которые наберут наибольшее количество голосов (п. 2 статьи 18 Закона о банкротстве).

     Комитет кредиторов для осуществления возложенных на него функций вправе:

• требовать от арбитражного управляющего или руководителя должника предоставления информации о финансовом состоянии должника и ходе внешнего управления;
• принимать решения об обращении к собранию кредиторов с рекомендацией об отстранении арбитражного управляющего от исполнения его обязанностей и др.;
• обжаловать в арбитражный суд действия арбитражного управляющего.