Отчет по практике в ЖКХ

Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе :

капитальный ремонт многоквартирного дома — проведение предусмотренных настоящим Федеральным законом работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (далее - общее имущество в многоквартирном доме), в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме;

аварийный жилищный фонд — совокупность жилых помещений в домах, которые признаны до 1 января 2007 года или в случае, предусмотренном главой 6.1 настоящего Федерального закона, до 1 января 2009 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;
(п. 2 в ред. Федерального закона от 01.12.2008 N 225-ФЗ)

переселение граждан из аварийного жилищного фонда — принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32 и 86 Жилищного кодекса Российской Федерации;

предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда — предоставление Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации или в установленном настоящим Федеральным законом случае местным бюджетам на безвозвратной и безвозмездной основе на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

     Программа развития жилищно-коммунального  хозяйства России

Общие положения

1.1. Программа развития жилищно-коммунального хозяйства России (далее именуется – Программа) разработана на основе концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства, одобренной Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. №425 “О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации”, а также с использованием положений “Программы демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг”, одобренной Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 20 декабря 1997 г. №1613).

1.2. Основными целями выполнения Программы являются:

обеспечение условий проживания, отвечающих стандартам качества;

снижение издержек производителей услуг и, соответственно, тарифов при поддержании стандартов качества предоставляемых услуг;

смягчение для населения процесса реформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг при переходе отрасли на режим безубыточного функционирования..

Основными способами достижения указанных целей являются:

совершенствование системы управления, эксплуатации и контроля в жилищно-коммунальном хозяйстве;

переход на договорные отношения, демонополизацию и развитие конкурентной среды, предоставление потребителям возможности влиять на объем и качество потребляемых услуг, преимущественно конкурсный отбор организаций, осуществляющих управление и его обслуживание, обеспечивающих коммунальные предприятия материалами, оборудованием, и выполняющих проектно-строительные работы;

совершенствование тарифной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве, создание эффективной системы тарифного регулирования, заинтересовывающей коммунальные предприятия – естественные монополисты в сокращении затрат и привлечении инвестиций;

совершенствование системы социальной защиты населения: упорядочение существующей системы льгот, усиление адресной направленности выделяемых на эти цели средств.

1.3. Программа носит среднесрочный характер и устанавливает основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства на ближайшие три года.

1.4. Реформирование отраслей жилищно-коммунального хозяйства предусматривает учет следующих основных требований:

- комплексный подход к решению задач структурной перестройки отрасли;

- дифференцированный подход к осуществлению мероприятий по демонополизации, исходя из того, что жилищно-коммунальное хозяйство является сложным хозяйственным комплексом, включающим в себя ряд подотраслей, существенно отличающихся как по технологии производственных процессов, так и по процедуре предоставления услуг;

- ориентация на обеспечение максимально возможной конкуренции хозяйствующих субъектов, а также защиту прав и интересов потребителей жилищно-коммунальных услуг;

- отсутствие дискриминации по отношению к каким-либо формам собственности как на жилищный фонд и объекты коммунального назначения, так и на предприятия жилищно-коммунального хозяйства;

- мониторинг взаимосвязи проводимых преобразований и качества, надежности и экологической безопасности услуг жилищно-коммунального хозяйства;

- обеспечение гласности проводимых мероприятий и их результатов.

1.5. Для реализации поставленных задач Программой предусматриваются :

- реформирование существующих органов управления жилищно-коммунального хозяйства на местном уровне;

- принятие мер по созданию множества субъектов хозяйствования различных форм собственности в сфере заказа (управления) и предоставления жилищно-коммунальных услуг;

- завершение перехода к договорным отношениям между заказчиком и поставщиком жилищно-коммунальных услуг;

- организация управления и обслуживания муниципальной собственности и выполнения муниципальных заказов на конкурсной основе;

- организация информационного обеспечения мероприятий, осуществляемых в соответствии с настоящей Программой, в том числе, через средства массовой информации.

       Комплексная программа реформирования и модернизации ЖКХ на 2010-2020

                                           Заключение

В ходе исследования ЖКХ мной было выяснено, что жилищно-коммунальная сфера – это многоотраслевой комплекс, в котором пересекаются все социально-экономические, организационно-технические вопросы,  связанные с жилищно-коммунальным обслуживанием населения.

Состояние жилищно-коммунального комплекса в настоящий период можно охарактеризовать как кризисное, что вызвано рядом причин, освященных в пункте первом главы первой. На мой взгляд,  из перечня проблем ЖКХ невозможно выделить самую главную причину нынешнего нестабильного состояния жилищно-коммунального комплекса. Так как все они носят взаимосвязанный характер и порождают одну другую. Поэтому я соглашусь с авторами, чьи работы легли в основу написания курсовой работы, что необходима комплексная программа совершенствования системы ЖКХ. То есть речь идет о государственной жилищной политике.

Я выяснил, что основными целями жилищной политики являются – уменьшение износа жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры; ликвидация роста объема ветхого и аварийного жилья; повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения; снижение дебиторской и кредиторской задолженности предприятий ЖКХ; привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс; улучшение качества услуг с одновременным снижением нерациональных затрат; адресная социальная защита малообеспеченных слоев населения. Для достижения поставленных целей органы управления разрабатывают задачи, которые были также определены в ходе проведения исследования. В настоящее время этими задачами являются: постепенное прекращение бюджетного финансирования текущей деятельности предприятий ЖКХ, совершенствование системы льгот по оплате жилья и коммунальных услуги, создание законодательных условий по их фактическому финансированию; нормативно-правовое обеспечение эффективной системы тарифного регулирования в жилищно-коммунальном хозяйстве, а также в сфере поставок энергоресурсов; решение проблемы развития конкуренции в сфере жилищной недвижимости на основе подомового управления; внедрение при новом строительстве или модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства, технологий, обеспечивающих рациональное энерго-, ресурсопотребление; создание экономических условий для развития объединений собственников жилья, перевод отрасли на рыночные методы хозяйствования.

Список использованной литературы

1.      Жилищный Кодекс РФ.

    2. Методические рекомендации по формированию концепции социально-

        экономического развития муниципального образования. М.: РИЦ 

        «Муниципальная власть», 2007.

3. Отчет о ходе реализации Концепции и выполнения мероприятий по реформированию жилищно-коммунального  хозяйства Ростовской области на 2004-2010 годы.

     4. Система муниципального управления: Учебник для вузов. 4-е изд. / Под  

     ред. В.Б. Зотова. – СПб.: Питер, 2008.

    5. Стратегия экономического развития муниципального образования:    

     Учебное пособие / В.Г. Игнатов, С.П. Кюрджиев, М.А. Овакимян, и др.;  

     Под общей ред. проф. Т.В.Игнатовой. – Ростов н/Д. Изд-во СКАГС, 2008.

     6. http://www.gkh-reforma.ru/

     7. http://www.klgd.ru/administration. ru

2