МИНОБРНАУКИ РОССИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

ТУЛЬСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

Региональный  центр повышения квалификации 
 
 

КОНТРОЛЬНО-КУРСОВАЯРАБОТА

по дисциплине «Хозяйственное право»

на тему:

«Источники  хозяйственного права» 
 
 
 

     Выполнил: студент гр. 760672в Аркатова П.Е.

Проверил: к.э.н., доцент Федорова Т.А 
 
 
 
 
 
 

Тула, 2012

Оглавление

Введение

     Как отрасль права предпринимательское  право представляет собой совокупность норм, регулирующих отношения в сфере  предпринимательской деятельности, а также тесно связанные с  ними отношения (предшествующие, сопутствующие, сменяющие), в том числе отношения по государственному регулированию предпринимательской деятельности. Также предпринимательское право можно рассматривать как отрасль законодательства (совокупность нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность), как науку (систему знаний о предпринимательском праве, истории и тенденциях его развития) и как учебную дисциплину (систему обобщенных знаний о предпринимательском праве как отрасли права, нормативной базе предпринимательского права и практике ее применения, а также о науке предпринимательского права).

     Предметом отрасли предпринимательского права  являются:

     1) отношения, возникающие в ходе  осуществления предпринимательской  деятельности (отношения купли-продажи,  аренды, кредитования, ценообразования и т. п.);

     2) отношения некоммерческого характера,  тесно связанные с предпринимательскими;

     3) отношения по государственному  регулированию отдельных аспектов  предпринимательской деятельности. Метод предпринимательского права  является комплексным, что обусловлено спецификой предмета данной отрасли права. Метод правового регулирования предпринимательского права основан на сочетании диапозитивных и императивных правовых норм.

     Принципы  предпринимательского права - это основные начала, характеризующие систему предпринимательских отношений, определяющие основу их строения и развития. К числу принципов предпринимательского права относятся:

     1) принцип свободы экономической  деятельности;

     2)принцип  единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств в Российской Федерации;

     3) принцип признания разнообразия  форм собственности, их юридического  равенства и равной защиты;

     4)принцип  поддержки конкуренции и недопущения  экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Перечисленные принципы нашли отражение в Конституции РФ, кроме них можно назвать еще ряд принципов предпринимательского права, важнейшими из которых являются принцип законности и принцип государственного регулирования предпринимательской деятельности.

Источники хозяйственного права

     Под источниками права понимаются формы  выражения права. Эти формы различны в разных правовых системах. Так, в  европейской континентальной системе  права главным источником права является закон. В англо-саксонской правовой системе в качестве источника права наряду с законом широко используется также судебный прецедент.

     В нашей стране распространено понятие  законодательства, включающего не только законы в собственном смысле, но и указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные акты субъектов РФ, ведомственные нормативные акты. В таком смысле понимается и предпринимательское (хозяйственное) законодательство как источник предпринимательского (хозяйственного) права.

     Предпринимательское (хозяйственное) законодательство является основным источником предпринимательского (хозяйственного) права. Если предпринимательское (хозяйственное) право как отрасль  права представляет собой совокупность норм по регулированию предпринимательских (хозяйственных) отношений, то предпринимательское (хозяйственное) законодательство — это совокупность нормативных актов, в которых содержатся данные нормы.

     Предпринимательское (хозяйственное) законодательство постоянно  развивается, что определяется условиями переходного периода. Становление и развитие предпринимательства требует разработки и юридического закрепления новых форм ведения хозяйственной деятельности. Будучи в принципе необходимым, такое положение иногда затрудняет ведение предпринимательской деятельности, для которой нужна стабильная юридическая база.

     Вместе  с тем некоторые принципиальные положения нормативного правового  регулирования хозяйственной деятельности остаются неизменными. К ним, в частности, относится то, что предпринимательское (хозяйственное) законодательство является в основном единым для всей страны, нормы предпринимательского права содержатся, как правило, в федеральных законах и иных нормативных актах. Это соответствует конституционному положению о том, что в России гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств (ч. 1 ст. 8 Конституции РФ). Понятно, что единство экономического пространства может быть обеспечено только на основе единого правового регулирования экономики в масштабах страны.

     В России как федеральном государстве  законодательство издается не только на уровне РФ, но и ее субъектами. Разграничение  компетенции РФ и субъектов РФ в области издания актов законодательства определяется в Конституции РФ. В ст. 71 Конституции РФ содержатся положения, из которых вытекает, что издание актов хозяйственного законодательства относится к ведению РФ. Согласно этой статье к ведению РФ относятся: установление правовых основ единого рынка, гражданское и арбитражно-процессуальное законодательство, решение других вопросов, связанных с хозяйственной деятельностью.

     В то же время федеральными законами решение некоторых вопросов правового  регулирования предпринимательской  деятельности может передаваться субъектам  РФ. Так, в Федеральном законе от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» предусматривается, что некоторые вопросы его поддержки определяются законодательством субъектов РФ. Соответственно, в некоторых субъектах РФ были изданы законы, регулирующие деятельность малых предприятий. Например, издан Закон города Москвы от 28 июня 1995 г. № 14 «Об основах малого предпринимательства в Москве».

     Кроме того, субъекты РФ имеют возможность  воздействовать на предпринимательскую деятельность, решая вопросы, относящиеся к совместному ведению РФ и ее субъектов. Согласно ст. 72 Конституции РФ к совместному ведению РФ и субъектов РФ относятся, в частности, административное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах. Административное законодательство определяет общий порядок государственного управления, относящийся и к управлению хозяйственной деятельностью. Что касается таких отраслей законодательства, как земельное, лесное, водное и законодательство о недрах, то они регулируют не только порядок охраны природных ресурсов, но и порядок их использования, т.е. решают и некоторые вопросы хозяйственной деятельности.

     Согласно  ст. 73 Конституции РФ вне пределов ведения РФ и ее полномочий по предметам  совместного ведения РФ и субъектов РФ последние обладают всей полнотой государственной власти. Это означает, что в соответствующих случаях субъекты РФ могут самостоятельно издавать законы и иные нормативные акты.

     Нормативные акты, относящиеся к регулированию  хозяйственной деятельности, в пределах своих полномочий издают также муниципальные образования (органы местного самоуправления).

     В некоторых случаях между РФ и  ее субъектами заключаются соглашения, предусматривающие передачу на решение  субъектам РФ отдельных вопросов, относящихся к ведению РФ, в том числе вопросов, связанных с регулированием хозяйственной деятельности. В результате такой практики полномочия различных субъектов РФ оказались неодинаковыми. Однако в последнее время действие некоторых ранее заключенных подобных договоров было прекращено по соглашению сторон. Важно и то, что порядок заключения и изменения соглашений между федеральными органами исполнительной власти и органами субъектов РФ о передаче друг другу осуществления части своих полномочий определен Правилами подготовки, согласования и утверждения соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий, а также о внесении изменений в такие соглашения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 1 марта 2004 г. № 1171 .

     В хозяйственном законодательстве используются такие же нормативные акты, которые  применяются и в других отраслях законодательства: законы, указы, постановления правительства, ведомственные нормативные акты.

     Актом высшей юридической силы является закон. Основным законом является Конституция  РФ, которая определяет основные принципиальные положения, относящиеся ко всем отраслям права. При рассмотрении принципов предпринимательского права приводились некоторые положения Конституции РФ, имеющие отношение к правовому регулированию хозяйственной деятельности. Все законы должны соответствовать Конституции РФ, а в случае несоответствия могут быть обжалованы в Конституционный Суд РФ. В случае признания Конституционным Судом РФ закона не соответствующим Конституции РФ, закон или его отдельные положения утрачивают силу.

     Федеральные законы принимаются Федеральным  Собранием РФ в соответствии с  процедурой, установленной Конституцией РФ. В ней выделяется особый вид законов — конституционные законы, прямо предусмотренные в Конституции РФ. Они принимаются квалифицированным большинством голосов и имеют более высокую юридическую силу, чем другие законы, которые не должны противоречить конституционным законам. Почти все законы в области правового регулирования предпринимательской деятельности являются обычными, а не конституционными.

     Предпринимательская (хозяйственная) деятельность регулируется многочисленными законами. Так, правовое положение хозяйствующих субъектов определяется Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (в ред. от 5 января 2006 г.), Федеральным законом от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»2 (в ред. от 29 декабря 2004 г.), Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Федеральным законом от 30 ноября 1995 г. № 190-ФЗ «О финансово-промышленных группах», Федеральным законом от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», многими другими законами и иными нормативными актами.

     Особое  место среди законов занимают кодексы, которые содержат основные положения соответствующих отраслей законодательства. Предпринимательский кодекс в России отсутствует, хотя Указом Президента РФ от 29 апреля 1994 г. № 848 «Об исследовательской программе „Пути и формы укрепления российского государства" была предусмотрена необходимость его разработки. Проект предпринимательского (хозяйственного) кодекса был разработан Институтом государства и права РАН совместно с другими организациями, но принят не был.

     Частноправовые  нормы предпринимательского права  охватываются ГК РФ, который в связи  с этим имеет важное значение для регулирования предпринимательской деятельности. Принятие первой и второй части ГК РФ позволило улучшить частноправовое регулирование предпринимательской деятельности, хотя и не затронуло публично-правовые аспекты предпринимательского законодательства. Правда, в этом кодексе имеются отдельные нормы публично-правового характера, но они не вписываются в рамки общей концепции гражданско-правового регулирования.

     В ГК РФ имеются некоторые неудачные  формулировки. Так, в п. 2 ст. 3 ГК РФ указывается, что ему должны соответствовать нормы гражданского права, содержащиеся в других законах. Однако ГК РФ является не конституционным, а обычным законом. Следовательно, к нему должны применяться обычные правила толкования законов, согласно которым более поздний закон имеет преимущество перед ранее изданным, а специальный закон — перед законом общего характера.

     Помимо  законов, существуют и другие нормативные  акты, являющиеся источниками предпринимательского (хозяйственного) права. Такие нормативные  акты должны соответствовать законам, не противоречить им. Поэтому они и называются обычно подзаконными актами. Среди них особенно значимы указы Президента РФ. Роль президентских указов в регулировании предпринимательской деятельности весьма велика, в этой области было издано большое количество указов, особенно на начальном этапе развития рыночной экономики. Чрезмерное расширение «указного законодательства» объективно приводило к принижению роли закона. В настоящее время президентские указы, регулирующие предпринимательскую деятельность, издаются гораздо реже.