Занятость и безработица

    В занятости как экономическом  явлении выделяют два аспекта: количественный (экстенсивный) и качественный (интенсивный). По своему содержанию они соответствуют  понятиям полной и эффективной занятости.

       Полную занятость следует рассматривать как занятость, при которой предложение рабочей силы покрывается спросом на нее. Полная занятость связана с созданием таких материально-технических и социально-экономических условий, при которых каждому желающему трудиться предоставляется такая возможность.

    Эффективная занятость означает такое распределение  трудовых ресурсов в территориальном  и отраслевом разрезах, по сферам приложения труда и видам деятельности, которое  дает возможность в каждый момент времени получить наибольший прирост материальных и духовных благ, предполагает эффективное использование в трудовом процессе каждого занятого.

    При полной и эффективной занятости  решаются две задачи: создается достаточное  количество рабочих мест и обеспечиваются необходимой рабочей силой предприятия и организации.

    Можно сделать вывод, что занятость  является основным результатом функционирования рынка труда. Имеет свои виды и  методы выхода из безработицы. Таким  образом, безработица – это объективно существующий спутник занятости  независимо от того, признается экономика рыночной или нет и, соответственно, производятся либо нет официальная оценка численности и регистрация безработных.  

2. Методы решения проблем безработных.

    Проблема  безработицы отнюдь не бесконечна, всегда существуют пути выхода из неё.

    Неукоснительное соблюдение работодателем условий  трудовых договоров способствует стабилизации трудовых отношений, сокращении текучести  рабочей силы. 

    Можно сделать вывод, что соблюдение работодателем  условий контракта не только стабилизирует трудовые отношения, препятствуя текучести рабочей силы, но и добиваться главного: сохранить уже существующие рабочие места.

    Кроме того, содействие занятости обеспечивается:¹¹

а) реализацией положений коллективных договоров и соглашений по защите трудящихся в случае приостановки производства или увольнения работников;

б) оказанием помощи в трудоустройстве, предоставлением дополнительной материальной помощи, увольняемым работникам за счет средств организаций;

в) созданием условий для профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки работающих; 

г) льготы для работников;

д) соблюдением установлений квоты  для трудоустройства социально  не защищенных граждан; 

е) трудоустройством определенного органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления граждан, особо нуждающихся в социальной защите, или резервированием отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства таких граждан (п. 1 ст. 25 Закона о занятости).

    Правовой  обязанностью работодателей является ежемесячное представление органам службы занятости:¹²

• сведений о применении в отношении данной организации процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов;
• информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов, перечислении в фонд занятости обязательных страховых взносов и внесении обязательной платы при невыполнении или невозможности выполнения квоты для приема на работу инвалидов.

                 В решении проблемы занятости населения наряду с органами службы занятости и работодателями активную роль призвано сыграть государство его политика в области содействия занятости населения. При этом важно подчеркнуть, что государство проводит политику содействия реализации прав граждан, нацеленную на полную, продуктивную и свободно избранную занятость. 

    Государственная политика в области содействия занятости  направлена на развитие трудовых ресурсов, обеспечение равных возможностей всем гражданам РФ независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор граждан, осуществляемый в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду (п. 2 ст. 5 Закона о занятости).

    Особое  внимание при этом уделяется проведению специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

    Не  малую роль в борьбе с безработицей играет организация общественных работ. Органы исполнительной  власти субъектов РФ, органы местного самоуправления по предложению и при участии органов службы занятости организуют в целях обеспечения временной занятости населения проведение оплачиваемых общественных работ в организациях, находящихся в их собственности, и по договорам - с другими организациями. В соответствии с Положением об организации общественных работ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14 июля 1997 г., лица, желающие участвовать в общественных работах, заключают срочные трудовые договоры на срок до шести месяцев. Преимущественным правом на заключение таких договоров пользуются:

    а) безработные граждане, состоящие  на учете в органах службы занятости  свыше шести месяцев;

     б) безработные граждане, отнесенные к категории недостаточно защищенных в социальном отношении, если по состоянию здоровья они могут выполнять общественные работы.¹³

    С безработицей можно бороться не только социальными пособиями, но и экономическим  прогрессом, развитием малого среднего предпринимательства, что автоматически  решит проблему трудоустройства  большинства безработных людей  в нашей стране.  

    3. Безработица в дореволюционной и советской России.

    Учет  безработицы в дореволюционной  России не производился, а потому точные данные о ней отсутствуют. Характер безработицы в дореволюционной России по существу ничем не отличался от безработицы других капиталистических стран. Однако отсутствие статистики безработных не давало возможности определить хотя бы приблизительно их количество в среднем за какой-либо год. Колебания числа безработных в промышленности, в отдельных городах были весьма значительны. Обострение Безработица наблюдалось в 1904-1913 (русско-японская война, хозяйственные кризисы, революционные события 1-й мировой войны). Так, в Петербурге безработные составляли примерно 2% ко всему населению (1911), в Москве 1,8% (1912), Баку 2,5% (1913). В зимний сезон в период 1900-1913 количество безработных достигало полумиллиона. В годы 1-й мировой войны 1914-1918 ощущались как недостаток в рабочей силе (вследствие мобилизации около 15 млн. мужчин), так и известный рост безработицы за счёт населения, бежавшего от военных действий (беженцы).¹⁴

       С установлением  социализма, природа которого исключает  относительное перенаселение, безработица ликвидируется. В СССР в 20-е годы в связи с разрухой, вызванной 1-й мировой войной, иностранной военной интервенцией и Гражданской войной, Безработица была ещё значительна. Советское государство оказывало большую помощь безработным, принимало решительные меры к устранению безработицы. К концу 1930 в результате победы социализма в СССР безработица была полностью ликвидирована. Неуклонно развивающееся хозяйство СССР и других социалистических стран требовало систематического пополнения рабочей силы. Экономическое развитие этих стран шло более быстрыми темпами и в больших масштабах, чем увеличивается трудоспособное население. Высокие и устойчивые темпы хозяйственного и культурного строительства обеспечивают в социалистических странах полную и эффективную занятость населения. 

                          

                             Таблица 1- Численность занятости, млн. чел.¹⁵ 

 

          Исходя из данных таблицы, можно наблюдать, что численность  занятости в период с 1900-1990 год  медленными шагами возрастала. Но всё же безработица присутствовала всегда, как неотъемлемый спутник занятости. Так, в период 1900-1913 количество безработных достигало полумиллиона. 

                Таблица 2- Отраслевая структура занятости в России

                                    а) абсолютные данные, млн.чел.¹⁶ 

                В отраслевой структуре  занятости России более подверженным безработице оказались сферы строительства и финансовых услуг. В рассмотренных годах в них преобладают наименьшие показатели занятости.

                            б) изменение структуры  в %

 
 
 

     4. Развитие безработицы в современной России

       Рыночные преобразования в России привели к изменению  уровня и структуры занятости  населения в ней. Эти изменения  коснулись всех структурных элементов  занятости : структуры экономически активного населения, половозрастной и отраслевой структур занятости.¹⁷

       Уровень безработицы, исчисленный как отношение численности безработных к численности экономически активного населения, в феврале 2009г. составил 9.5% , что не наблюдалось начиная с мая 2001 года. Безработица в 2000г. по своим показателям значительно превышает безработицу в период с 2001-2009 гг. (см. рисунок 2)

          Рисунок 2 - Уровень безработицы по методологии МОТ (1999-2009гг.)