Развитие внешнеэкономических связей с России со странами Бенилюкс

— Ответы официального представителя МИД  России М. Л. Камынина на вопросы СМИ  по российско-бельгийским отношениям

.

В последние годы все большую динамичность и политический вес приобретают межпарламентские связи России и Бельгии.

Начали активную работу сформированные в 2004 г. в Государственной Думе и в Совете Федерации группы по сотрудничеству с парламентами стран Бенилюкса.

Россия и Бельгия проводят работу по расширению и совершенствованию договорно-правовой базы двусторонних отношений. Всего Россию и Бельгию связывает около четырёх десятков межправительственных соглашений.

Развитие межрегиональных  связей между субъектами Российской Федерации и Регионами (Брюссельский столичный регион, Валлония, Фландрия) и Сообществами Бельгии приобретает все большее значение. 
 
 
 
 
 

1.2 Нидерланды

1.2.1 Политическая структура

Первая конституция Нидерландов 1815 года наделяла основной властью короля, но давала законодательные полномочия двухпалатному парламенту (Генеральным штатам). Современная конституция страны была принята в 1848 году по инициативе короля Виллема II и известного либерала Йохана Рудольфа Торбеке. Эту конституцию можно считать «мирной революцией», потому что она резко ограничила власть короля и передала исполнительную власть кабинету министров. Парламент отныне избирался на прямых выборах, и он получил большое влияние на решения правительства. Таким образом, Нидерланды стали одной из первых стран в Европе, совершивших переход от абсолютной монархии к конституционной монархии и парламентской демократии.

В 1917 году изменение  в конституции дало избирательные  права всем мужчинам, достигшим 23 лет; в 1919 году право голоса получили все женщины. С 1971 года право голоса имеют все граждане, достигшие 18 лет. Крупнейший пересмотр конституции произошёл в 1983 году. Отныне населению гарантировались не только политические, но и социальные права: защита от дискриминации (на основании религии, политических убеждений, расы, пола и другим причинам), запрет на смертную казнь и право на прожиточный минимум. Правительство получило обязанность защищать население от безработицы и охранять окружающую среду. Несколько изменений в конституции после 1983 года отменили службу в армии по призыву и разрешили использовать вооружённые силы для миротворческих операций за границей.

Монарх Нидерландов официально является главой государства, однако делегирует власть кабинету министров. К числу многих функций Короля как главы государства относится ежегодная Тронная речь, возглашаемая им в День принцев в начале парламентского года (День принцев приходится на третий вторник сентября). В Тронной речи представляются планы правительства на предстоящий год. Монарх играет также важную роль при формировании правительства. После выборов глава государства проводит консультации с лидерами фракций, председателями Первой и Второй палат парламента и с вице-председателем Государственного Совета. По их рекомендации Король может назначить «информатора», который выясняет, какие партии готовы к совместной работе в правительстве. До сих пор еще не было ни одного случая, чтобы одна партия имела абсолютное большинство. В назначении информатора нет необходимости, если заранее известно, какие партии хотят совместно формировать кабинет. Результатом переговоров между этими партиями является соглашение об условиях формирования правительства. В этом соглашении излагаются планы коалиции на предстоящий четырехлетний период правления. После достижения этого соглашения Король назначает «форматора», задача которого сформировать кабинет. Большей частью, форматор и становится премьер-министром нового правительства. Новые министры назначаются Королевским указом и приводятся к присяге Королем. С 1980 года королевой является Беатрикс из старинной Оранской династии, наследником престола — её сын Виллем-Александр. С 1890 года на престоле находились только женщины. Монарх нередко отрекается от престола в пользу наследника по достижении пожилого возраста, однако Беатрикс (1938 года рождения) пока не собирается этого делать. На практике монарх почти не вмешивается в политическую жизнь, ограничиваясь официальными церемониями, но в то же время имеет определённое влияние на формирование нового правительства после парламентских выборов и на назначение королевских комиссаров в провинциях.

Законодательной властью обладают Генеральные штаты (парламент) и в меньшей степени правительство. Парламент состоит из двух палат: первой (75 мест) и второй (150 мест). Вторая палата, обладающая основной властью, избирается всеобщим прямым голосованием на 4 года (последние выборы состоялись 22 ноября 2006 года). Первая палата избирается непрямым образом провинциальными парламентами. Её функции сводятся к ратификации законопроектов, уже разработанных и принятых второй палатой. Основными политическими партиями Нидерландов являются Христианско-демократический призыв (41 место в нижней палате парламента из 150), Партия за труд (33 места), Социалистическая Партия (25 мест) и Народная партия за свободу и демократию (23 места).

Исполнительная  власть сосредоточена в руках  кабинета министров (правительства). Правительство  обязано согласовывать основные решения с парламентом, и поэтому  формируется на основе парламентского большинства. Ни одна партия в недавней истории Нидерландов не имела большинства в парламенте, поэтому правительства всегда носили коалиционный характер.

Премьер-министром  с 22 июля 2002 года по 14 октября 2010 года являлся лидер Христианско-демократического призыва Ян-Петер Балкененде. 22 февраля 2007 года он сформировал свой четвёртый кабинет министров: коалицию Христианско-демократического призыва, Партии за труд и малой партии Христианский союз (6 мест в парламенте). Заместителями Балкененде в правительстве стали лидер Партии за труд Ваутер Бос и лидер Христианского союза Андре Раувут.

20 февраля 2010 года четвёртый кабинет министров Яна-Петера Балкененде распался из-за разногласий членов коалиции по поводу участия нидерландских войск в антитеррористической операции в Афганистане. Лидер Партии за труд Ваутер Бос выступил за скорейший вывод всех нидерландских войск из Афганистана, тогда как лидер коалиции Ян-Петер Балкененде настаивает на продлении мандата в Афганистане ещё на один год (мандат истекает в августе 2010 года). В феврале 2010 года в Афганистане находились 1900 нидерландских солдат. Были назначены новые выборы.

На парламентских выборах 9 июня 2010 года правящая партия Христианско-демократический призыв лишилась 20 из 41 депутатских мандатов, а наилучших результатов на выборах добились либеральная Народная партия за свободу и демократию, левоцентристская Партия труда и известная своими анти-мусульманскими взглядами Партия свободы.

14 октября 2010 года новым премьер-министром  Нидерландов стал Марк Рютте, лидер Народной партии за свободу и демократию. 

1.2.2 Административное деление (рис. )

Нидерланды делятся  на 12 провинций (последняя провинция  Флеволанд создана в 1986 году на осушенных территориях), провинции делятся на городские и сельские общины. В составе Нидерландов также находятся три особые общины в Карибском море: Бонайре, Саба и Синт-Эстатиус. Провинции имеют выборный орган самоуправления — Провинциальные Штаты, избираемые на четыре года. Во главе Провинциальных Штатов стоит королевский комиссар. Жители общин избирают на четыре года Совет. Его исполнительный орган — коллегия бургомистра и муниципальных советников, возглавляемая бургомистром, который назначается королевой. Также от провинций избираются члены Первой палаты Генеральных Штатов.

1.2.3 Географические данные

 Нидерланды — самая густонаселённая страна Европы (если исключить несколько стран-карликов). Страна расположена на землях в устьях рек Рейна, Мааса и Шельды. Из почв, нанесённых этими реками, образовались дельта и обширная плоская низменность. Рельеф Нидерландов в основном составляют прибрежные низменности, на юго-востоке есть небольшие возвышенности, так же достаточно большие территории приращиваются за счет морских территорий. Половина территории лежит ниже уровня моря, и только на юге Нидерландов местность повышается до 30 метров и более. Большая часть низменностей находится в провинциях Северная Голландия, Южная Голландия и Флеволанд. Береговая линия сформирована наносными дюнами. За ними идут некогда отвоёванные у моря земли, называемые польдерами и защищённые дюнами и дамбами от морских вод. В целом большинство почв относится к подзолистым, но рядом с Северным морем есть и плодородные иловатые почвы, а по долинам рек — аллювиально-луговые. 21,96 % земли используется для пахоты. Высшая точка страны — Валсерберг (322 м), расположенная на юго-востоке, а низшая — Заудпластполдер (-7 метров).

Климат

В целом климат умеренный, морской, характерны нежаркое лето и достаточно теплые зимы. Средняя  температура июля 16—17 °C, января — около 2 °C на побережье и чуть холоднее вглубь континента. Зимой, когда из Сибири вторгаются антициклоны, температура падает ниже 0 °C, выпадает снег, а каналы и озёра покрываются льдом. Среднегодовые осадки — 80 сантиметров, но во внутренних провинциях их несколько меньше. 
 
 
 

1.2.4 Население

Численность населения  по оценке на 1 июля 2008 составляла около 16 440 133 человек. В списке стран по количеству жителей. Нидерланды занимают 60 место. По сравнению с другими странами Европы, население Нидерландов весьма быстро росло последние полтора века: 3 миллиона жителей в 1850 году, 5 миллионов в 1900 и 16 миллионов в 2000. Для сравнения: население Бельгии в тот же период увеличилось всего примерно в два раза: с 4,5 миллионов жителей в 1850 году до 10 миллионов в 2000.

При площади территории в 41.526 км² Нидерланды имеют плотность населения 395 человек на один квадратный километр (или 484 человека на один квадратный километр, если учесть, что 18,4 % территории королевства занимает вода). Таким образом, Нидерланды являются 15-м по плотности населения государством в мире. По размеру территории и численности населения королевство можно сравнить с Московской областью, включая Москву. Во многом благодаря этому Нидерланды являются одной из стран с наиболее развитой транспортной и информационной инфраструктурой. Интернетом пользуются 66,2 % населения страны — 7-й показатель в мире.

В Нидерландах  живут две коренные группы населения — нидерландцы и фризы, а также большое число иммигрантов. Этнический состав населения таков: 80,8 % нидерландцы, 2,4 % немцы, 2,4 % индонезийцы, 2,2 % турки, 2,0 % суринамцы, 1,9 % марокканцы, 1,5 % индийцы, 0,8 % антилианцы и арубанцы, и 6,0 % другие этнические группы. Состав населения по вероисповеданию является следующим: 26,6 % католики, 16,8 % протестанты, 5,8 % мусульмане, 0,6 % индуисты, 1,6 % исповедуют другие религии, и 42,7 % не принадлежат ни к одной религии. Население Нидерландов является самым высоким в мире: средний рост взрослых мужчин — 1,83 метра, взрослых женщин — 1,70 метра.

Для стиля жизни населения характерна высокая терпимость к необычному поведению, которое часто осуждается даже в соседних европейских странах. Проституция была полностью легализована в 2000 году. Нидерландская политика по наркотикам отличается своей прагматичностью: несмотря на нелегальность лёгких наркотиков, продажа и потребление марихуаны и гашиша в специально предназначенных для этого местах не преследуется. Аборты возможны в первые 24 недели беременности. Эвтаназия была легализована в 2002 году, но требует строгого врачебного контроля.

1 апреля 2001 года  Нидерланды стали первой страной  в мире, легализовавшей однополые браки.

1.2.5  Экономика

Нидерланды являются страной с высоко развитой экономикой, находящейся на 15 месте в мире по доходам на душу населения. Голландскую  экономику характеризует открытость и международная ориентация, о  чем свидетельствует высокая  доля экспорта в ВВП. В последние годы открытость голландской экономики проявляется также в успешном привлечении иностранных инвестиций. В течение многих лет Нидерланды рассматриваются различными авторитетными организациями в качестве одной из наиболее привлекательных стран инвестиций. Являясь крупным получателем иностранных инвестиций, Нидерланды сами интенсивно инвестируют в экономику других стран. Основной вклад в голландскую экономику вносит сектор услуг, доля которого в общем объеме добавленной стоимости составляет 80,4%. При этом к крупным производителям добавленной стоимости относятся: сфера финансовых и деловых услуг (26,5%), оптовая и розничная торговля (12,8%), а также транспорт, складское хозяйство и телекоммуникации (7,2%). Промышленный сектор Нидерландов вырабатывает всего 14,6% от общего объема добавленной стоимости и, таким образом, играет скромную роль в национальной экономике по сравнению со многими другими западными странами. Нидерланды обладают крупным сельскохозяйственным сектором, дающим 2,5% в общий объем вырабатываемой в стране добавленной стоимости. Нидерланды являются мировым лидером в производстве продукции садово-паркового хозяйства и ведущим экспортером мясных и молочных товаров. На Нидерланды приходится 3,8% мирового экспорта и 3,3% мирового импорта, что относит страну к группе десяти наиболее важных экспортирующих и импортирующих государств в мире. В голландском импорте преобладают металлы (45%), продукты питания (14%), химическая продукция и энергоносители. Основными торговыми партнерами Нидерландов являются Германия, Бельгия, Люксембург, Великобритания и Франция.