Понятия, цели и критерии социально-экономического развития региона

Методологическими предпосылками  такого прогнозирования являются следующие  положения:

1) регион представляет собой целостную подсистему общей системы общественного производства;

2) ухудшение показателей экономической деятельности региона способно вызвать негативные изменения в функционировании всей системы общественного производства или социально-экономической системы общества;

3) необходимый уровень результатов функционирования региональной экономической системы к заданному моменту времени не может быть обеспечен при сложившихся инерционных тенденциях регионального развития;

4) преобразование режима функционирования региональной экономической системы в рамках существующей системы территориального управления и при данных ресурсах в заданный срок невозможно.

Процесс разработки прогноза включает в себя три блока: аналитический, концептуальный и прогнозный.

В рамках аналитического блока  необходимо исследовать внутреннюю связанность данной территории, определить существенные структурные связи, экономическое  ядро региональной системы и производства, определяющие эффективность функционирования системы в целом. Это дает возможность  определить те звенья регионального  хозяйства, которые выполняют основную функцию региона в системе  общественного разделения труда.

Основным содержанием  исследований в рамках концептуального  блока является выработка концепции  развития региональной экономической  системы с учетом стоящих перед  регионом экономических и социальных целей. При разработке концепции  регионального развития можно выделить два основных этапа:

1) формирование целей и их конкретизация в виде определенных задач, направленных на решение соответствующих проблем;

2) определение приоритетов целей и задач экономического и социального развития и разработка на этой основе стратегии регионального развития.

Специфика целей, конкретных проблем и факторов развития в  каждом данном регионе не позволяет  унифицировать решение этой проблемы.

Основной задачей в  рамках прогнозного блока является определение количественных параметров и показателей развития региональной экономической системы в перспективе. При этом используются три типа прогнозов: общеэкономические прогнозы развития региональной экономической системы  в целом; прогнозы развития отдельных  отраслей и производств регионального  хозяйства; прогнозы развития отдельных  административно-территориальных единиц региона (городов, районов и т.д.).

Основным методом разработки указанных прогнозов является составление  сценария перспективного развития. В  этих сценариях описываются вероятные  ситуации будущего развития региональной экономической системы и ее структур, ее взаимосвязь с другими системами, определяются оптимальные показатели развития региональной экономики при  различных сочетаниях факторов и  условий регионального развития.

Можно выделить три группы сценариев общеэкономического развития региона:

1) сценарии, определяемые условиями развития экономики страны, оказывающими воздействие на параметры роста производства в региональной системе;

2) сценарии, определяемые внутрирегиональными факторами развития производства;

3) сценарии общеэкономического развития региона, сочетающие условия, складывающиеся при сохранении отраслевого подхода к прогнозированию развития экономики отдельных регионов.

При построении сценариев  развития отдельных отраслей и производств  необходимо руководствоваться тем, что сочетание факторов и условий  развития для разных групп отраслей различно. Всю совокупность отраслей материального производства необходимо разделить на однородные группы с  точки зрения сочетания факторов и условий перспективного развития:

1) отрасли народнохозяйственной специализации;

2) отрасли регионального значения.

Для обеих групп отраслей необходимо разработать два варианта сценария или прогноза развития: поисковый  и нормативный.

В соответствии с первым прогнозом развития обеих групп  отраслей будет определяться сложившимися тенденциями базового периода. В  соответствии же со вторым нормативным  вариантом прогноза развитие первой группы отраслей будет определяться общеэкономическими потребностями  и ресурсами, а развитие второй группы отраслей будет определяться региональными  потребностями в соответствующей  продукции, а также финансовыми  и ресурсными возможностями региона.

В любом случае развитие регионов связано с определенными  структурными преобразованиями и сдвигами в их экономике.

Таким образом, на уровне региона  можно рассматривать следующие  критерии и соответствующие им показатели социально-экономического развития:

- ВНП или ВВП (абсолютная величина и на душу населения) и темпы роста этих показателей;

- средний уровень доходов  населения и степень их дифференциации;

- продолжительность жизни,  уровень физического и психического  здоровья людей; 

- уровень образования; 

- уровень потребления  материальных благ и услуг  (продуктов питания, жилья, телефонных  услуг), обеспеченность домашних  хозяйств товарами длительного  пользования; 

- уровень здравоохранения  (обеспеченность поликлиниками,  аптеками, больницами, диагностическими  центрами и услугами скорой  помощи, качество предоставляемых  медицинских услуг);

- состояние окружающей  среды; 

- равенство возможностей  людей, развитие малого бизнеса; 

- обогащение культурной  жизни людей.

В условиях быстрой смены  основных производств главным фактором устойчивого экономического развития становится степень развитости всей городской инфраструктуры. Это дает основание по-новому взглянуть на роль так называемых вспомогательных  производств, оценить их как первичный  фактор экономического развития и залог  его процветания в будущем.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Регион - это социально-экономическая  пространственная целостность, характеризующаяся  структурой производства, наличием всех форм собственности, концентрацией  населения, рабочих мест, духовной жизни  человека из расчета на единицу пространства и времени, имеющая местные органы управления своей территорией (область, край, республика). Регион сегодня становится главным объектом экономических  и политических отношений, и очень  важно в этой ситуации определить специфику и приоритеты формирования региональной экономики, основанные на сравнительных преимуществах того или иного региона, особенностях его исторического и культурного  развития. Лицо каждого региона определяется не формами собственности, а способами  управления экономикой, социально-экономическими отношениями, рациональным использованием региональных преимуществ, поиском  методов сочетания общенациональных и региональных социально-экономических  интересов, которые могут находиться в противоречии. Оценка уровня жизни  опирается на структурные показатели, отражающие условия труда, воспроизводства  человеческого капитала и быта. В  соответствии с этим выбираются инструменты  управления в производственной, социальной и бытовой сферах деятельности населения.

Складывающаяся политико-экономическая  ситуация в стране создает противоречие между ожиданиями общества, что все  большая часть его ресурсов будет  направляться на приоритетные для него потребности, такие как социальная сфера и социальная защита, и готовностью  государства выделять необходимые  для этого средства. Оценка эффективности  социально-экономических преобразований от реализации Стратегического плана  и подпрограммных мероприятий производится на основе системы индикаторов, характеризующих  социально-экономическую ситуацию в регионе. Формирование высокого качества жизни в городе закладывает предпосылки  будущего экономического прорыва. Для  дальнейшего развития экономической  стабильности недостаточны только реконструкция  и модернизация существующих основных фондов, необходимо их полное и качественное обновление, т.е. дальнейшее развитие экономики  возможно только на основе внедрения  принципиально новой техники  и технологий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Видянин, В.И. Региональная  экономика. Учебник / В.И. Видянин. - М.: ИНФРА - М, 2007. - 686 с.

2. Гранберг , Л. Г. Основы  региональной экономики / Л.Г.  Гранберг. - М.: ЭКСМО, 2007. - 452 с.

3. Зубаревич, Н.В. Социальное  развитие регионов России: тенденции  и проблемы переходного периода  / Н.В. Зубаревич. - М.: Эдиториал УРСС, 2005. - 213 с.

4. Коломийченко, О.В. Стратегическое  планирование развития регионов  России: методология, организация  / О.В. Коломийченко. - СПб.: Наука, 2005. - 235 с.

5. Кусков, А.С. Социально-экономическая  и политическая география мира  и России: учебное пособие для  вузов / А.С. Кусков. - М.: КноРус, 2005. - 271 с.

6. Морозова, Т. Г. Региональная  экономика / Т.Г. Морозова. - М.: Дрофа, 2005. - 381 с.

7. Орешин, В.П. Управление  региональной экономикой / В.П. Орешин. - М.: ТЕИС, 2005. - 312 с.

8. Смирнов, С.Н. Региональные аспекты социальной политики / С.Н. Смирнов. - М.: Гелиос, 2009. - 255 с.

9.Смирнов, С.Н. Региональные  аспекты социальной политики / С.Н.  Смирнов. - М.: ИНФРА - М, 2005. - 143 с.